文丨陳菲 華中師范大學政治與國際關系學院副教授 

北約擴張的終點在哪里？中國會不會成為北約國家的鄰國？在美國的大力推動下，北約與日本的“互動”逐漸走深走實。北約前秘書長拉斯穆森稱，設立日本聯(lián)絡處是“自然發(fā)展”。目前，日本已成為“亞太北約化”的“急先鋒”。盡管法國總統(tǒng)馬克龍近日公開反對北約在日本設立聯(lián)絡處，但是馬克龍可能無法阻止北約與日本進一步深化安全合作。

下個月，北約和日本之間的“伙伴關系”還將繼續(xù)升級。雙方在北約維爾紐斯峰會舉行之前將簽署一項“個別針對性伙伴關系計劃”(ITPP)。該計劃是2014年簽署的“個別伙伴合作計劃”（IPCP）的升級版。北約和日本旨在深化應對網(wǎng)絡威脅方面的合作，協(xié)調(diào)針對新興和顛覆性技術的立場，并就打擊虛假信息交換意見。

今年1月底，北約秘書長斯托爾滕貝格訪問東京，期間，日本首相岸田文雄和斯托爾滕貝格首次討論開設聯(lián)絡處的想法。據(jù)知情人士透露，4月中旬，北約向其31個成員國分發(fā)相關提案草案，其中涉及2024年在東京開設聯(lián)絡處的內(nèi)容。但是馬克龍的反對，使此事的變得不確定。《金融時報》援引八名知情人士的話稱，法國的抵制，使北約內(nèi)部幾個月來關于在東京設立聯(lián)絡處的討論變得復雜。馬克龍表態(tài)后，日本政府拒絕就此事發(fā)表評論，只回應說北約內(nèi)部正在進行“各種考慮”。日本政府的低調(diào)反應，也許是為了在非公開渠道加強對法國政府的游說。

北約和日本為何“雙向奔赴”？北約和日本深化合作充分體現(xiàn)了雙方的政治圖謀和野心。就北約而言，強化北約在大西洋兩岸傳統(tǒng)區(qū)域之外，尤其是在亞太地區(qū)、“印太”地區(qū)的影響力，已成為北約的既定戰(zhàn)略目標。《北約2022戰(zhàn)略概念》文件指出，“印太”地區(qū)的形勢直接影響歐洲—大西洋安全，北約需要強化與地區(qū)伙伴間的對話合作，應對跨區(qū)域挑戰(zhàn)和共享安全利益。包括斯托爾滕貝格在內(nèi)的多位北約官員都曾強調(diào)，北約需要將戰(zhàn)略防區(qū)由歐洲擴展到全球，“印太”地區(qū)將是重點區(qū)域。此外，北約將影響力向亞太地區(qū)擴展，很大程度也是服務于美國的全球戰(zhàn)略。

拜登政府上臺后不斷推動北約“全球化”，試圖將北約這個控制歐洲地緣政治的工具，轉變?yōu)槊绹鴮崿F(xiàn)其全球戰(zhàn)略的工具。就日本而言，作為美國的附庸，日本將域外勢力引入亞太地區(qū)，旨在煽動對抗，從而渾水摸魚。一方面，日本依靠北約來制衡中國實力的增長，另一方面，日本借用北約的力量來平衡俄羅斯，力求獲得更多籌碼重獲“南千島群島”（日本稱“北方四島”）的主權。此外，日本加強與北約合作，一定程度也是希望謀求所謂“正常國家”身份，并在亞太乃至全球扮演更重要的安全角色。

日本大幅提高防衛(wèi)預算、修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件的行為引發(fā)周邊鄰國的警惕，但卻得到北約秘書長和美英領導人的贊賞。北約和日本實際上已形成一種惡性的彼此配合和相互強化關系。日本這種刻意向北約靠攏的做法，危險程度不亞于北約東擴，可能引發(fā)亞太地區(qū)的陣營對抗。一旦地區(qū)沖突升級，日本不僅會面臨其他亞太國家的激烈批評和反對，還會把自己置于被攻擊的最前線。

面對“亞太北約化”，馬克龍強調(diào)，北約作為北大西洋軍事組織，跨出這一區(qū)域向其他區(qū)域延展是不適宜的。如果執(zhí)意超出北約原有地理范圍，那將是一個大錯誤。馬克龍反對北約在亞洲設立首個辦事處，這反映出法國不愿支持任何加劇北約與中國之間緊張關系的行為。柬埔寨首相洪森的表態(tài)也很直接，明確指出“亞太北約化”的危害。洪森指出，如今，一些國家不斷推動北約東進亞太的趨勢令人擔憂，這對亞洲地區(qū)安全穩(wěn)定構成威脅。中國國務委員兼國防部長李尚福日前在新加坡舉行的第20屆香格里拉對話上強調(diào)，試圖推進“亞太北約化”，其本質(zhì)就是綁架地區(qū)國家、渲染沖突對抗，只會讓亞太陷入撕裂、紛爭和沖突的旋渦。

秉持冷戰(zhàn)思維和零和博弈的理念，依靠軍事同盟追求絕對安全，只會惡化地區(qū)安全，反而無法有效保障自身安全。長期以來，北約追求自身的絕對安全，迷信軍事武力，嚴重忽視安全的不可分割性，多次導致地區(qū)沖突。亞太地區(qū)是全球最具增長活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞太地區(qū)應該成為合作共贏的“大舞臺”，應該徹底避免復刻烏克蘭危機的悲劇。奉勸日本，不要一意孤行，破壞地區(qū)和平發(fā)展的大環(huán)境，“引狼入室”只會“引火燒身”。

編審：蔣新宇 張艷玲