6月12日上午，人大國(guó)發(fā)院主辦的第一期“雙周政策分析會(huì)”在線上舉辦。本次政策分析會(huì)以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為主題，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力在數(shù)字技術(shù)、能源、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、公共外交等領(lǐng)域的運(yùn)用和鮮明體現(xiàn)，邀請(qǐng)多位專家展開深入研討。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王軼進(jìn)行開幕致辭。他強(qiáng)調(diào)，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，也為建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系提供了科學(xué)指引，具有重要意義。他表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然要求生產(chǎn)要素創(chuàng)新型配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)成果，要求更高素質(zhì)的勞動(dòng)者勞動(dòng)資料的革新、勞動(dòng)對(duì)象的拓展，而如何在高水平人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備、大學(xué)與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的融合、決策咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，這是值得高等教育和智庫(kù)工作者思考的重要問題。殷切期望與會(huì)的智庫(kù)專家學(xué)者圍繞今天會(huì)議所討論的議題，從多學(xué)科視角深入研討，闡述新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)含的深邃邏輯，充分交流意見，為助力高質(zhì)量發(fā)展和共建人類命運(yùn)共同體加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供思路，助力提升新時(shí)代高等教育和新型智庫(kù)對(duì)加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力與貢獻(xiàn)度。

本次雙周政策分析會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、新聞學(xué)院教授王莉麗主持。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉青， 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、歐亞研究院執(zhí)行院長(zhǎng)許勤華，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授陶文昭，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會(huì)系統(tǒng)工程研究中心主任林堅(jiān)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、商學(xué)院教授陳甬軍，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授張?jiān)骑w， 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、新聞學(xué)院教授張迪，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授韓冬臨，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、信息學(xué)院教授程絮森參與研討。

劉青指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度融入全球化，堅(jiān)定致力于建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)的背景下，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，必須要有開放型經(jīng)濟(jì)的視野。他強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是進(jìn)一步全面深化改革的重要基礎(chǔ)與著力點(diǎn)，要以全面依法治國(guó)，法制化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)來引領(lǐng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)下新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，創(chuàng)造新時(shí)代的新改革紅利。他從四個(gè)方面進(jìn)行論述：第一，高質(zhì)量的契約執(zhí)行力度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是高科技產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的最重要來源。第二，法制化的市場(chǎng)制度是實(shí)現(xiàn)以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新的前提條件。第三，法制化的市場(chǎng)制度是實(shí)現(xiàn)以開放促創(chuàng)新的前提條件。第四，經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性是創(chuàng)新的重要阻礙。

黃石松認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。人口高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新是緊密相連、互為作用的，如何削弱和化解老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)，發(fā)揮和強(qiáng)化老齡化對(duì)科技創(chuàng)新的正向效應(yīng)，是中國(guó)老齡化社會(huì)治理中必須著力解決的問題。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建中國(guó)式養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展中國(guó)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要著力點(diǎn)，要著力推動(dòng)包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面、管理和制度層面的全面、系統(tǒng)、協(xié)同的創(chuàng)新。為此，他建議：一要更新觀念，消除對(duì)老年人的刻板印象。二要加快推進(jìn)銀發(fā)科技的自主創(chuàng)新體系的建設(shè)。三是創(chuàng)新銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

許勤華指出，新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，是對(duì)人與自然和諧共生的深邃思考，為新時(shí)代新征程厚植綠色底蘊(yùn)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、提供了遵循原則。從理論邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，蘊(yùn)含著重大理論價(jià)值。從底層邏輯看，著力推進(jìn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，也蘊(yùn)含著重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。綠色決定新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量、成色。綠色決定新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)外拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

陶文昭從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法角度，提出四點(diǎn)：一是科學(xué)方法是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的全面闡述，黨的二十大提出的六個(gè)必須堅(jiān)持作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展當(dāng)然要堅(jiān)持的六個(gè)必須，本質(zhì)上是為了人民、依靠人民，更好滿足人民生活的需要。二是要先立后破。“先立后破”符合國(guó)家治國(guó)理政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。“先立”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的緊迫性、必要性，面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須搶抓機(jī)遇。“破”是改革必須的，改革要破除一些舊體制，發(fā)展也要淘汰一些舊的，但是要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新與傳統(tǒng)的關(guān)系。三是因地制宜。因地制宜是反映實(shí)事求是，是從實(shí)際出發(fā)的根本要求。

王文從新質(zhì)生產(chǎn)力的科技安全化角度進(jìn)行闡述。2023年美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署關(guān)于科技投資的行政令，在包括半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能在內(nèi)的所謂敏感高科技領(lǐng)域，限制美國(guó)對(duì)中國(guó)投資與交易，加重了美國(guó)近年來對(duì)中國(guó)高科技打壓和封鎖的“冷戰(zhàn)”色彩。科技競(jìng)爭(zhēng)以前所未有的激烈程度在全球各個(gè)角落蔓延，將決定著新一波企業(yè)紅利的歸屬、新一批技術(shù)天才的問世、新一片區(qū)域發(fā)展的成敗、新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的輸贏，甚至新一場(chǎng)文明演進(jìn)的方向。他指出，未來10年，第四次科技革命效應(yīng)將被激發(fā)，量子計(jì)算、可控核聚變、人工智能等新一輪科技將出現(xiàn)顛覆性的迭代突破。他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前人類經(jīng)歷的第四次科技革命不只是一場(chǎng)“地緣政治”或“地緣經(jīng)濟(jì)”的調(diào)整，更涉及源于“地緣技術(shù)”更替而出現(xiàn)的“地緣文明”的演進(jìn)。

林堅(jiān)圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行論述。他指出，創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)生產(chǎn)力這幾個(gè)關(guān)鍵詞，要營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，要營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。創(chuàng)新生態(tài)，就要有助于創(chuàng)新主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是一個(gè)具備完善合作創(chuàng)新制度體系，各個(gè)主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融等。通過有組織的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，深入整合能力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新因子的有效匯聚，為各主體帶來價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要跟發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。一個(gè)地方的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技發(fā)展?fàn)顩r、政治生態(tài)、人文環(huán)境等，和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)。

陳甬軍重點(diǎn)從新型生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行闡述。從珠三角、粵港澳大灣區(qū)調(diào)查調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到啟發(fā)，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系的問題解決不好，生產(chǎn)力發(fā)展不起來，光講干，光講投資，解決不了問題，要補(bǔ)一個(gè)概念和新質(zhì)生產(chǎn)力相配合，即新型生產(chǎn)關(guān)系。所謂新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，就是能夠適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。要通過進(jìn)一步改革開放，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的形成與完善新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系包括并不限于:構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，塑造適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境等。改革開放完善新型關(guān)系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，要緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化的主題。所以新型生產(chǎn)關(guān)系來自于實(shí)踐，又要為實(shí)踐的發(fā)展服務(wù)。

張?jiān)骑w指出，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。傳統(tǒng)生產(chǎn)力具有資源能源高消耗、生態(tài)環(huán)境高污染等特征和局限，具有破壞力，實(shí)質(zhì)上是“黑色生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力，是能將生產(chǎn)力的生態(tài)化和生態(tài)化的生產(chǎn)力統(tǒng)一起來的可持續(xù)生產(chǎn)力。從客觀上來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是在高科技的基礎(chǔ)上。從理念來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力的樣態(tài)。簡(jiǎn)單總結(jié)，新質(zhì)生產(chǎn)力是按照綠色、智能、泛在的要求，實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)者勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的生產(chǎn)力，能夠有效實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

張迪從國(guó)際傳播的視角闡述新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于國(guó)家形象和國(guó)際傳播帶來的影響及作用。根據(jù)近兩年的多樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)科技一直是全球關(guān)注的焦點(diǎn)，其次是和科技緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)排第二。根據(jù)多次全球民意調(diào)查顯示，在全球民眾心目中，中國(guó)科技成就從認(rèn)同的角度一直排在最高的位置，93%的全球民眾對(duì)于中國(guó)在過去一段時(shí)間科技發(fā)展上的成就認(rèn)同度極高，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成就基本并駕齊驅(qū)。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看到，科技已經(jīng)成為目前中國(guó)國(guó)家形象非常重要的組成部分。這和新質(zhì)生產(chǎn)力又發(fā)生非常密切的關(guān)系，即科技創(chuàng)新，是新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要的要素。未來如果能夠更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)中國(guó)的國(guó)家形象和國(guó)際傳播，能夠提供非常大的幫助。

韓冬臨從其他國(guó)家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分享。從發(fā)展型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，上世紀(jì)70-90年代的日韓兩個(gè)發(fā)展型國(guó)家，在持續(xù)的發(fā)展意愿、高度不自主性的經(jīng)濟(jì)官僚機(jī)構(gòu)、非常緊密的政商關(guān)系、有選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，以及國(guó)家的力量來推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面看，發(fā)展型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)在本世紀(jì)被認(rèn)為是失敗的。因此，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)得到簡(jiǎn)單啟示：第一，需要國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。第二，需要國(guó)家因地制宜和因勢(shì)制宜，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn)、不同發(fā)展階段，更加精準(zhǔn)地發(fā)揮不同角色，發(fā)揮市場(chǎng)特點(diǎn)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。第三是國(guó)際合作。

程絮森認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少包含以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須以革命性、顛覆性的科技創(chuàng)新為前提；第二，需要科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置；第三，推動(dòng)形成先進(jìn)制造、電子信息、人工智能、元宇宙等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化；第四，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，就要大幅度提升全要素的生產(chǎn)力。

會(huì)議最后，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王莉麗教授，代表主辦單位進(jìn)行總結(jié)致辭，并從公共外交視角闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義。

王莉麗表示，本次政策分析會(huì)結(jié)合了人民大學(xué)的高端智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，也充分運(yùn)用了數(shù)字技術(shù)的平臺(tái)和傳播優(yōu)勢(shì)，展開了一場(chǎng)別開生面的深入研討。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在全球范圍內(nèi)的加速的迭代，數(shù)字技術(shù)成為了重構(gòu)與連接全球政治經(jīng)濟(jì)文化等要素的底層的邏輯，人類社會(huì)加速邁入了數(shù)字文明時(shí)代。數(shù)字公共外交在一國(guó)政府主導(dǎo)和政策的支持下，在充分傾聽和了解公眾輿論的基礎(chǔ)之上，通過以政府智庫(kù)媒體企業(yè)個(gè)人為主的多元的行動(dòng)主體，依托數(shù)字技術(shù)提供的信息傳播渠道與平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外公眾進(jìn)行雙向?qū)υ捙c關(guān)系建構(gòu)，它的目的是加強(qiáng)理解增進(jìn)信任，推動(dòng)共有觀念的形成。它與傳統(tǒng)公共外交的主要區(qū)別就在于更通暢的信息傳播、更便捷的對(duì)話交流、更加注重對(duì)公眾意見的認(rèn)可、尊重與反饋。公共外交的數(shù)字化既是一種不可逆轉(zhuǎn)的迭代過程也是技術(shù)演進(jìn)的必然結(jié)果，更是習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力，在公共外交國(guó)際傳播領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。在新時(shí)代背景下，運(yùn)用好新質(zhì)生產(chǎn)力，通過有效的數(shù)字公共外交加強(qiáng)中國(guó)與世界的交流與對(duì)話，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)下急需解決的重大戰(zhàn)略問題。 

“雙周政策分析會(huì)”是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院打造的一個(gè)高端政策交流平臺(tái)，旨在從公共政策分析和交流角度，推進(jìn)人大國(guó)發(fā)院的“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”高端智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，緊密圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、法律、安全、統(tǒng)一、外交、黨建等領(lǐng)域的重大問題，匯聚校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，開展公共政策和制度創(chuàng)新研究，并提供“人大方案”。（楊凡欣）