文 ｜鄧洲 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)總體發(fā)展水平較高。同時，持續(xù)的科技投入保障了大規(guī)模、高水平的科研產(chǎn)出，2023年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.3萬億元，居世界第二位，專利申請量和科技集群數(shù)量居世界第一位。這奠定了更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的重要基礎(chǔ)。但是，技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題尚未得到根本解決，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合有待進(jìn)一步推進(jìn)，必須通過進(jìn)一步全面深化改革，更好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)化。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)出現(xiàn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，并以極快速度催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。近些年取得較大發(fā)展成果的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及備受關(guān)注的未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，大都由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的突破性應(yīng)用推動。技術(shù)進(jìn)步，特別是技術(shù)的革命性突破是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵動力。因此，一些發(fā)達(dá)國家高度重視創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的各項政策相互耦合。我國也高度重視技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求對接，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、科技資源豐富的地方逐步依托高校、科研院所、重點實驗室等，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化既是創(chuàng)新鏈本身的重要一環(huán)，又是促進(jìn)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。完整的創(chuàng)新鏈不僅包括技術(shù)研發(fā)，還包括創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和市場價值創(chuàng)造。從世界各國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史以及兩者關(guān)系的演進(jìn)看，無論缺少哪個環(huán)節(jié)，都會影響到創(chuàng)新鏈的完整性，最終造成科技創(chuàng)新動力減弱。如果缺少技術(shù)研發(fā)能力，就難以形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生動力，也難以推動產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工的高端領(lǐng)域。如果缺少科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)研發(fā)就會缺少市場驗證的機(jī)會，難以實現(xiàn)更新迭代，持續(xù)發(fā)展也會失去動力。我國是科技創(chuàng)新大國也是產(chǎn)業(yè)大國，具備構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化完整創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)條件，有能力和機(jī)會實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動科技創(chuàng)新優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互動共進(jìn)。

促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，需有效解決現(xiàn)存難題。一方面，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級。無論是一些西方國家加大技術(shù)交流和人員流動審查，還是中斷部分技術(shù)合作項目，都會對科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化造成不利影響。另一方面，我國目前科技成果轉(zhuǎn)化的堵點卡點還比較多。技術(shù)研發(fā)主體的功能定位還不夠明確，創(chuàng)新鏈部分環(huán)節(jié)存在缺失，具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)存在與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象，一些重大科研項目沒有以技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用或者擴(kuò)散為考核目標(biāo)。金融服務(wù)對創(chuàng)新鏈的支持不足，對創(chuàng)新失敗的包容性也不足。

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，同時對深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提出了要求。面向未來，需通過進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，在完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中持續(xù)推動科技創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)化。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，充分發(fā)揮風(fēng)險投資、耐心資本對于培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的作用，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動科技成果及時產(chǎn)業(yè)化。