文 | 易云鋒 中共廣東省委黨校（廣東行政學院）決策咨詢部副教授、廣東省情與戰略研究中心副主任、粵港澳大灣區研究院研究員；馬智輝 天津理工大學管理學院工商管理系講師、中央財經大學國際經濟與貿易學院博士

去年12月召開的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年經濟工作的9項重點任務之首，這一決策部署不僅體現了對當前經濟形勢的深刻洞察，更是對未來發展趨勢的精準把握。通過擴大內需來激發經濟增長的磅礴動能，成為推動經濟高質量發展的關鍵舉措。

擴大內需對經濟高質量發展具有重要影響

消費是內需的重要組成部分,是拉動經濟增長的重要引擎。近年來，我國經濟增長模式發生顯著變化，消費在擴大內需中發揮著至關重要的作用。2024年前三季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率為49.9%，拉動GDP增長2.4個百分點，消費成為經濟增長的關鍵驅動力。隨著居民收入水平的提高以及數字經濟的持續賦能，我國消費市場也呈現出精細化、高端化的發展趨勢，居民在教育、旅游、文化娛樂、醫療康養等領域的支出快速增長。2023年全國居民人均教育文化娛樂消費支出達到2904元,增長17.6%，占人均消費支出比重的10.8%；國內出游人次達到48.91億，同比增長93.3%。由于消費需求的不斷升級和多樣化發展，不僅催生出更多個性化、定制化的服務模式，也將引導企業不斷謀求創新，創造新業態新模式，適應消費需求的變化。

投資也是擴大內需的重要手段，尤其在基礎設施建設、科技創新等領域的投資，對于增強經濟發展后勁具有顯著影響。有效投資可以直接增加總需求，當大量資金投入到各類項目中后，會直接帶動相關產業的發展，特別是大規模的基礎設施建設項目，通過采購建筑材料、機械設備等，能夠拉動相關企業擴大生產規模，進而帶動上下游產業鏈協同發展，為經濟增長注入強勁動力。

消費和投資是相互促進、相輔相成的關系。一方面，消費會影響投資規模、方向和效果，消費需求的增長會激發企業擴大投資的內在動力，企業為了滿足消費需求，往往需要投入資金以擴大生產規模，同時隨著新消費偏好的形成，也會引導資金流向新的消費品和消費業態；另一方面，投資增長可以通過擴大生產創造更多就業機會，提高居民收入水平，進一步增強消費意愿和能力。促進消費與投資良性循環，對于全方位擴大國內需求具有積極意義。

消費與投資共同發力，全方位擴大內需

消費和投資是擴大內需的重要手段。大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，是促進經濟高質量發展的重要抓手。因此，推動消費與投資共同發力，對于以全方位擴大國內需求促進經濟高質量發展至關重要。

提升消費能力，聚焦關鍵領域大力提振消費。消費能力受到多重因素影響，提升消費能力要從多方面著手。一是切實提升居民收入水平，重視居民收入對促進消費的重要作用。一方面，提高居民收入可以增加居民消費能力，使其更有能力購買更多的商品和服務，從而推動經濟增長。另一方面，提升居民收入也有利于提高居民的生活水平，增強消費者對未來經濟發展預期，提振消費信心，進一步激發消費潛力。因此，要構建協調配套的收入分配制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，拓寬居民收入增長渠道，持續通過擴大就業規模和提高就業質量增加勞動者收入。二是要抓住關鍵領域和環節優化消費結構，隨著我國經濟發展和居民收入提高，服務消費成為居民消費的主要增量來源。應大力發展餐飲住宿、文化娛樂、旅游、健康等方面的消費，著力提升服務品質，培育服務消費新增長點。三是推進消費金融發展。應大力營造優質的消費信用環境，鼓勵金融機構積極創新消費信貸產品，同時利用金融科技提升服務效能，不斷提高消費信貸的普及率。

挖掘消費潛力，推進“兩新”政策落實。“兩新”（推動大規模設備更新和消費品以舊換新）政策一頭連著供給、一頭連著需求，是促進投資和消費的重要抓手。一方面，支持企業通過設備更新，增強產品迭代升級能力，促進先進設備生產應用，加快形成先進產能。另一方面，通過消費品以舊換新，提升居民換新意愿，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，從而促進形成以消費升級推動產業升級、產業升級引領消費升級的良性循環。加大擴圍實施“兩新”政策，一方面，需要進一步提升政策實施力度。將更多種類的設備和消費品納入“兩新”政策的支持范圍，擴大政策的覆蓋面，切實滿足更多企業和消費者的需求；加大資金支持力度，給予大規模設備更新和消費品以舊換新項目更大力度補貼。另一方面，應優化政策執行機制，進一步簡化“兩新”政策補貼的申領流程，提高政策的吸引力和執行效率。

培育新型消費，創新多元化消費場景。新消費場景的出現，讓更多消費者從被動消費轉變為主動參與，從單純的物質消費轉向物質消費、文化消費并重，進一步提高了消費者的消費意愿，使消費市場煥發出新的生機與活力。當前，無論是線上的多元消費模式，還是線下豐富多彩的體驗活動，新場景的打造都在不斷拓展消費的邊界。

創新多元化消費場景，一是應注重推動線下消費場景創新。如深圳積極發展首發經濟，吸引國際品牌的首店、首秀、首展入駐，自2022年到2024年10月，深圳開出了超1000家各類首店，打造出別具特色的首發經濟消費新場景；東北地區圍繞冰雪資源大力營造冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化等相關消費場景，積極推動冰雪經濟“升溫”，以冰雪“冷資源”釋放消費“熱能量”。二是應注重推動線上消費場景持續拓展。隨著互聯網的普及和電子商務的蓬勃發展，線上消費已經成為人們日常生活中不可或缺的一部分。通過打造線上消費平臺、推廣直播帶貨、開展線上促銷活動等手段，可以進一步擴大消費市場規模，提升消費便捷性。三是應注重促進線上消費與線下消費的深度融合。鼓勵商家充分運用現代科技手段，如大數據、虛擬現實、人工智能等，積極打造線上與線下深度融合的消費空間,提升線下消費的互動性和沉浸感，使消費者在享受購物樂趣的同時，也能獲得獨特的消費體驗和文化體驗。

提升投資效益，推動“兩重”建設。“兩重”項目（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目），涉及資金規模大、覆蓋面廣，具有巨大的投資潛力和戰略價值。推進“兩重”建設，既要強化“硬投資”，聚焦新質生產力、城鄉融合發展、區域協調發展等，優化資金投向，加快推進重大戰略實施和重點領域安全能力建設；也要搞好“軟建設”，堅持項目建設和配套改革相結合，不斷完善相關政策、規劃和體制機制，進一步完善投入機制，提高投入效率。此外，還要注重“兩重”項目所涉及產業與其上下游產業的協同發展，加強產業鏈上下游企業之間的合作，形成完整的產業鏈條，發揮產業集群效應；也要注重推動“兩重”項目與其他相關產業的融合創新，創造新的產業業態和商業模式，拓展投資效益的增長空間，如高新技術產業園建設項目可吸引高新技術企業、科研機構、金融服務機構的集聚，形成產業、科技、金融相互支撐的融合發展模式，實現知識、技術、資金等要素的高效流動和共享，催生更多經濟增長點。【本文系廣州市哲學社科規劃2021年度課題（2021GZYB07）、天津市哲學社會科學規劃課題（TJYYQN19-002）的階段性成果】