文 | 黃璜 中國(guó)旅游研究院副研究員

據(jù)中國(guó)旅游研究院測(cè)算，“十四五”時(shí)期末我國(guó)老年人口將突破3億人，其中出游率較高、旅游消費(fèi)較多的低齡健康老年人將超過(guò)1億人。旅游，不僅可以愉悅身心，甚至可以發(fā)展成為老年人晚年生活的一種重要方式——旅居養(yǎng)老。《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，“促進(jìn)養(yǎng)老和旅游融合發(fā)展。引導(dǎo)各類旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)適老化建設(shè)和改造，建設(shè)康養(yǎng)旅游基地”。養(yǎng)老和旅游如何融合？各地正在探索旅居養(yǎng)老新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

旅居養(yǎng)老在提升老年人健康狀況和生活質(zhì)量的同時(shí)，也能通過(guò)熨平觀光旅游季節(jié)性波動(dòng)、產(chǎn)生旅游消費(fèi)和養(yǎng)老支出、增強(qiáng)與社區(qū)居民的人文交流等方式，促進(jìn)旅居養(yǎng)老目的地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黑龍江、山東、海南、河北、河南、山西、廣西、湖北等省份都出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（大健康產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)省級(jí)康養(yǎng)旅居目的地戰(zhàn)略目標(biāo)，全國(guó)性的旅居養(yǎng)老目的地體系快速形成。北京積極建立跨省養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制，建立老年人“冬南夏北”候鳥式養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，鼓勵(lì)異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老發(fā)展，以滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

目前，我國(guó)已初步形成海南三亞、云南西雙版納、四川攀枝花、廣西巴馬等首批旅居養(yǎng)老目的地。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家冬季氣候寒冷、老齡化程度嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，具有較大的出境旅居養(yǎng)老需求，我國(guó)可試點(diǎn)推出特殊的簽證和居住政策，吸引日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)老年人入境旅居養(yǎng)老。

進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)聚焦市場(chǎng)需求與痛點(diǎn)，積極推動(dòng)改革、豐富供給。

推進(jìn)老年旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。老年人更重視生理保健、心理健康、慢性病預(yù)防等健康要素，將康養(yǎng)功能融入生活各方面。旅居養(yǎng)老目的地要深入研究老年人生活需求規(guī)律，推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)療、旅游、文化、體育、教育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，形成“大康養(yǎng)”產(chǎn)品譜系。

開發(fā)全生命周期旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。老年人的養(yǎng)老需求會(huì)隨著生命歷程階段演進(jìn)而變化。健康狀況較好的活力老人更加看重旅居養(yǎng)老的疾病預(yù)防、文旅休閑等功能。具有慢性疾病和輕微失能的老年人，更為看重旅居養(yǎng)老的中醫(yī)保健、輔助醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)等功能。處于半失能狀態(tài)的老年人，則通過(guò)異地養(yǎng)老、候鳥旅居等方式獲取可負(fù)擔(dān)的護(hù)理照料服務(wù)。旅居養(yǎng)老目的地應(yīng)提供全生命周期的產(chǎn)品體系，對(duì)于低齡健康老年人重點(diǎn)開發(fā)遠(yuǎn)程旅居度假產(chǎn)品，對(duì)于半失能老年人重點(diǎn)開發(fā)無(wú)障礙的近程旅居康養(yǎng)產(chǎn)品，對(duì)于失能老年人重點(diǎn)開發(fā)有陪護(hù)的周邊異地養(yǎng)老產(chǎn)品。

建設(shè)老年友好型旅居養(yǎng)老環(huán)境。老年人對(duì)于生活環(huán)境中的健康和安全問(wèn)題更為敏感，更關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境和適老化設(shè)計(jì)。旅居養(yǎng)老目的地應(yīng)充分利用通用設(shè)計(jì)理念，加大社區(qū)場(chǎng)所、交通工具、公園綠地、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等生活場(chǎng)景的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造力度，重點(diǎn)消除不同場(chǎng)景轉(zhuǎn)換過(guò)程中的“有形障礙”，打造全過(guò)程無(wú)障礙的旅居養(yǎng)老環(huán)境。同時(shí)，旅居養(yǎng)老目的地還應(yīng)積極組織老年人參與公益慈善、研學(xué)教育、自助互助、志愿服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新“候鳥人才”“旅居人才”引進(jìn)和使用機(jī)制，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)社會(huì)參與并獲得社會(huì)尊重，消除老年人心理上的“無(wú)形障礙”，建設(shè)關(guān)愛(ài)包容的旅居養(yǎng)老環(huán)境。

提升異地旅居養(yǎng)老便利性。為提升老年人短期異地生活的便利性，旅居養(yǎng)老目的地應(yīng)逐步建立居住證制度，推動(dòng)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，給予旅居養(yǎng)老者享受教育、文化、體育、交通、公園等公共服務(wù)的市民待遇。特別是一些地區(qū)只允許戶籍居民辦理的公園年卡、老年優(yōu)待卡等，應(yīng)面向旅居養(yǎng)老者開放。針對(duì)旅居養(yǎng)老者最為關(guān)注的醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題，應(yīng)優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算工作，切實(shí)解決異地養(yǎng)老的后顧之憂。

化“數(shù)字鴻溝”為“智慧賦能”。旅居養(yǎng)老目的地應(yīng)積極解決現(xiàn)在數(shù)字城市、智慧旅游等領(lǐng)域存在的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，推進(jìn)數(shù)字終端設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，鼓勵(lì)企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等信息技術(shù)和智能硬件在旅居養(yǎng)老領(lǐng)域的深度應(yīng)用，探索康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、服務(wù)機(jī)器人、日用輔助用品等適老產(chǎn)品在養(yǎng)老和旅游的多場(chǎng)景試點(diǎn)試用。