文 | 李稻葵 清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長

我們應對中國經濟充滿信心，重視農業和農村的關鍵作用，并聚焦人的全面發展。

中國經濟在過去幾十年取得了顯著成就，仍具有巨大發展潛力。然而，當前中國經濟運行狀態尚未達到應有的增長潛力，主要是受到內需不足、產業結構不合理和地方政府債務高企等內部問題的制約。同時，國際經濟環境復雜多變，地緣政治風險增加，也對中國經濟構成挑戰。過去40多年，中國經濟主要依靠工業化、城市化和基礎設施建設投資推動增長。這一模式帶來了經濟的快速發展，但也導致資源配置不均和環境壓力增大等問題。隨著經濟結構的轉型，這種發展模式的弊端逐漸顯現，亟需調整。未來，中國經濟發展的核心應是擴大內需，尤其是提升居民消費水平。通過城鎮化進程和改善居民生活質量，可以釋放巨大的經濟潛力。可以考慮通過發行國債解決地方債務問題，并調整政策以促進城鄉人口合理流動和資源配置，推動經濟可持續發展。政府需轉向關注人的幸福感和消費需求，以實現更高質量的經濟增長。

鄉村振興的核心在于農業現代化。這不僅是應對經濟挑戰的途徑，也是實現可持續發展的目標。一是引入精準農業、智能灌溉和無人機監測等先進技術，提高生產效率和農產品質量，減少資源浪費，增強國際競爭力。二是優化農業生產結構，通過科學規劃提高土地利用效率，推廣綠色農業，減少化肥和農藥使用，提升農產品的安全性和市場競爭力。三是完善基礎設施，如道路、水利、電力和通信網絡，為農業科技的應用提供支持，提升生產穩定性和市場響應速度。

城鎮化是解決“三農”問題的重要途徑。許多農村人口已經在城市工作，但他們的家庭仍留在農村。通過政策支持，幫助這些人在城市安家落戶，將極大地提升他們的生活質量和消費能力。這不僅有助于個人幸福感的提升，也將帶動整體經濟的增長。實現農村人口的城鎮化，需要一系列支持措施：政府一方面通過發行國債等方式，提供資金支持，幫助農村人口在城市定居；另一方面通過政策引導和資金投入，促進農村人口向城市有序流動，緩解農村就業壓力，也為城市發展注入新的活力。

實現農村人口的城鎮化和農業現代化，需要強有力的財政政策支持。一方面，政府可以通過多種方式籌集資金，如發行國債、調整財政預算，確保充足的資金投入到農村發展中。另一方面，資金的使用需要精細化管理，確保投入到最需要的領域，例如提供住房補貼、教育資助和醫療保障等，確保農村人口在城市生活的穩定性和舒適度。此外，還可以通過稅收優惠和金融支持，鼓勵企業投資于農村地區，帶動當地經濟發展。

經濟政策優先考慮人民的福祉。第一，政策制定應尊重人民意愿，特別關注農民生活條件和收入水平的改善，以增強消費能力，推動內需增長。以人為本的發展理念要求政府在經濟政策中優先考慮人民的福祉，通過改善醫療、教育和養老等公共服務，提高居民生活質量，增強消費信心。通過增加對農村基礎設施的投資和提供更多的就業機會，有效提升農民的收入水平，縮小城鄉差距，促進社會和諧發展。第二，合理規劃人口布局是實現區域經濟協調發展的關鍵。通過政策創新，鼓勵城鄉融合，提高資源配置效率，有效應對人口過度集中的問題。發展城市群和都市圈是優化城市功能布局的重要手段，它不僅促進了人口和經濟活動的合理分布，還能通過交通、通信等基礎設施的互聯互通，提升區域整體競爭力。同時，支持中小城市和小城鎮的發展，推動區域間均衡發展。第三，通過推動農村可持續發展，實現中國經濟的持續健康增長。深化農業和農村領域的改革創新，提升生產效率和可持續發展能力。加強國際合作，借鑒先進技術和管理經驗，提高全球競爭力。在綠色農業、生態保護和可再生資源利用方面加大投入，推動農村可持續發展，助力經濟高質量發展。