文 | 李尚旗 廣東技術師范大學馬克思主義學院院長、教授；竇延鵬 廣東技術師范大學馬克思主義學院碩士研究生

在二十屆中央財經委員會第一次會議上，習近平總書記強調：“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化?！贝酥匾摂嗌钊虢沂玖巳丝诟哔|量發展與中國式現代化之間的緊密內在聯系。中國人口規模龐大，這既是顯著的國情特征，也是面臨的復雜難題。隨著經濟社會的持續發展以及人口年齡結構的動態變化，我國總體上已由人口增量發展轉向減量發展階段，人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。

鑒于此，需高度重視人口高質量發展，構建完善的政策體系，強化協同配合，推動人口與經濟社會協調共進，為中國式現代化提供堅實有力的人口保障。人口高質量發展是一個綜合性概念，涵蓋人口數量與結構、教育與健康、人口分布、人的全面發展以及社會共同富裕等眾多方面，是中國式現代化進程中不可或缺的必要條件，是實現中國式現代化的重要支撐力量。

近期，育兒補貼制度等政策的實施，就是推動人口高質量發展的有力舉措，將為夯實人口高質量發展根基帶來深遠影響。

人口數量增長與結構優化是現代化的基礎條件

目前我國的人口問題，表面上是數量在持續減少，究其本質是結構的失衡。老齡化和少子化疊加，表現為勞動力持續減少，但老年人口數量在高速增長。這不僅讓社會保障體系承接了很大的壓力，也制約了經濟活力。要規避這一問題，不僅僅要適度增加人口數量，還要優化人口結構。例如，可以采用一些政策去降低生育成本，提高更多家庭的生育意愿。比如，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《育兒補貼制度實施方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補貼制度的實施將幫助減輕家庭養育的負擔，營造生育友好的社會氛圍，更好地保障和改善民生。育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。

同時，要深挖老齡化的“潛力”。在提高老年人生活質量的基礎上，通過發展銀發經濟、推動老年人再就業等，讓老年人成為經濟增長的新動力。比如，在應對老齡化時，通過完善養老服務體系和開發適老產品，不僅可以緩解社會壓力，還可以創造新的經濟增長點。習近平總書記明確提出“以人口高質量發展支撐中國式現代化”的重要論斷，并指出要“著眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時代人口發展戰略”，其中在應對人口老齡化方面提出要“實施積極應對人口老齡化國家戰略，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂”。

盡管當前中國人口增長速度有所放緩，但龐大的人口規模和豐富的勞動力資源仍然為中國式現代化提供了堅實支撐。通過以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，中國將能夠更好地實現人口高質量發展，為中國式現代化提供有力保障。

教育與健康水平提升是現代化的核心支柱

國家要強盛、民族要振興，基礎在教育，關鍵靠教育。我們追求的不應是學校的數量，而是高質量的教育體系。必須堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，更好滿足人民群眾日益增長的多樣化個性化教育需求。高質量教育體系要具備提供更多優質教育資源的能力，具備更好滿足多元化個性化教育需求的能力，具備更好地讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的能力，辦好人民滿意的教育。例如，職業教育和普通教育的結合可以使更多年輕人獲得滿足市場需求的實用技能。德國的雙元職業教育體系就是一個很好的例子，學生在學校學習理論知識，并接受企業的實踐培訓。這種針對大量高技能員工的培訓方式，為德國制造業的全球競爭力奠定了基礎。因此，通過提升教育質量可以為中國式現代化提供堅實的人才支撐和智力保障。

健康同樣重要，我們需要一個更完善的醫療保健體系，從而保障高質量的生活與工作狀態。完善社會保障體系，建立起覆蓋全民的社會保障體系，保障老百姓的基本生活訴求，助力基層獲取高質量的資源，進而惠及更多人。我們國家為基層衛生服務投入了巨量資源，但城鄉之間醫療資源差距依然存在。憑借數字化與遠程醫療的融合，這一差距可實現進一步縮小，從而讓更多人享受高質量醫療服務。將保障人民健康置于優先發展的戰略地位，方能更好地推進中國式現代化。

人口分布與區域發展相協調是現代化的空間支撐

人口的分布，直接影響資源的配置效率。當人口過度集中在大城市，中小城市和農村將會被“掏空”；當人口分布過于分散，也可能導致資源浪費和經濟活力不足。因此，優化人口分布，是實現城鄉和區域協調發展的重要一步。比如，京津冀協同發展戰略和長三角一體化發展戰略，就是通過政策引導，讓人口和資源在區域間合理流動。這種模式不僅緩解了大城市的壓力，也為中小城市提供了發展機會。通過健全政策體系、推進新型城鎮化、強化區域協調以及提高公共服務，可以推動人口分布的優化，提高經濟發展的可持續性。

同時，城鎮化進程需要更加注重質量。不能讓城市變成“鋼筋水泥的叢林”，而是要成為宜居宜業的空間。目前，“兩橫三縱”城鎮化戰略格局基本形成，“19+2”城市群主體形態更加定型，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群的國際競爭力顯著增強，成渝地區雙城經濟圈建設勢頭強勁，長江中游、北部灣、關中平原等城市群加快一體化發展。城鎮規模結構持續優化，中心城市輻射帶動能力逐步增強，南京、成都、福州、長株潭、西安、重慶等都市圈加快發展，以縣城為重要載體的城鎮化建設穩步推進。通過優化區域經濟布局、完善公共服務體系、加強生態保護和修復、促進城鄉融合發展，能夠實現城鄉區域協調發展，為實現全體人民共同富裕和全面建設社會主義現代化國家提供有力保障。

社會公平與可持續發展是現代化的重要價值遵循

社會公平和可持續發展，對人口高質量發展具有重要意義。我們需要一個更公平的社會環境，讓每個人都可以享受現代化的成果。在發展機會方面，讓人們在教育、就業、醫療等方面享有平等的機會，充分發揮自身的潛能，提升自身的素質，進而推動人口整體質量的提高；在貧富差距方面，通過合理的再分配政策，縮小經濟差距，使更多的人都有機會參與到經濟建設中來，營造良好的社會氛圍，為人口高質量發展創造良好的外部條件；在代際公平方面，要合理利用資源，注重保護后代人的利益，確保持續擁有良好的生存和發展環境，促進人口長期均衡發展。

可持續發展理念為實現人的全面發展構筑了系統性的環境基礎與條件支撐。在資源環境維度，可通過構建資源合理利用與生態環境保護的協同機制，有效規避資源約束與生態退化對人口發展的制約效應，從而為人口高質量發展夯實物質根基、拓展生存空間；在經濟結構優化層面，可依托經濟發展方式轉型與產業結構迭代升級，構建激勵個體素質持續提升以適應經濟社會發展的機制，從而助推人口高質量發展進程；在和諧社會構建方面，可通過提升全民健康水平、推進優質教育普及、完善社會保障體系等舉措，切實增強個體的幸福感、安全感與獲得感，從而促進社會和諧穩定，營造適配于人口高質量發展的社會生態。

社會公平與可持續發展，是中國式現代化的內在要求與重要支撐，二者構成相互促進、協同共生的辯證統一關系。推進二者的協同治理，能夠塑造更具活力、更富公平正義、更可持續的發展范式，為中國式現代化提供強大動力。

人口高質量發展并非孤立的議題，而是內嵌于中國式現代化進程的深層邏輯基石。其核心在于重新界定“人”的價值維度，并構建讓個體成為國家發展動力的制度與社會環境。促進人口高質量發展，既是深刻的社會轉型實踐，亦是充滿希望的發展探索。需遵循“發展而非靜止、全面而非片面、系統而非零散、普遍聯系而非單一孤立”的認識論原則，在保持理性認知的基礎上采取適度行動，凝聚高質量發展的內生動力，確保中國式現代化始終沿著正確方向行穩致遠。