編輯按：2024年11月30日，東京經濟大學主辦的“綠色轉型決定產業未來”國際研討會在東京召開。在第一場專題討論“中日綠色轉型實踐”上，日本環境衛生中心理事長、原日本環境事務次官南川秀樹，澳門城市大學教授、國家統計局原局長邱曉華，中美綠色基金董事長、國家發展改革委發展戰略和規劃司原司長徐林，IMF原日本代表理事田中琢二，北京大學國家發展研究院教授周其仁登臺探討了中日兩國在綠色轉型（GX）領域的政策和成果，并展望了未來的發展。

綠色轉型成就中國成為新能源設備裝機規模全球最大的國家

首先，曾經擔任東京經濟大學客座教授的南川秀樹原日本環境事務次官指出，環境污染一般能夠特定造成問題的主體和受損主體。但是氣候變化問題則不同，大規模二氧化碳排放會對所有國家產生均等的影響。也就是說，排放主體與受損主體之間可以沒有直接聯系，因此對排放主體不容易施加壓力。在前不久舉行的第29屆聯合國氣候變化大會（COP29）上，許多發展中國家發聲希望實現經濟增長的二氧化碳排放大國給予他們支援。關于這一點中日兩國都在積極努力，當然更重要的是中日兩國需要向世界傳播正在如何推進減排對策。

國家統計局原局長，澳門城市大學邱曉華教授指出，中國正處在數字轉型、智能轉型和綠色轉型的三大轉型過程之中，力求通過發展新質生產力來實現中國經濟的高質量發展，這是中國經濟目前整個發展的大趨勢，這些轉型將為中國經濟增長帶來新的活力。

邱曉華強調，世界百年大變局其實從兩方面給中國提供了挑戰和機遇。一方面是地緣政治的調整與變化，使中國正面臨著來自美國為代表的西方經濟體的競爭壓力。另一方面中國也還面臨著來自其他發展中國家在傳統產業方面的挑戰。

關于中國的綠色轉型，邱曉華表示，中國政府提出了2030年前碳達峰，2060年前碳中和的“雙碳”目標。并出臺了包括構建碳排放的雙控制度體系，推廣可再生能源，推動節能降碳改造等一系列政策措施，在實現經濟發展的同時，更加注重生態的保護，促進經濟結構的綠色化，創造環境友好和資源節省的社會。這些做法已經取得了明顯變化，例如截至2024年8月底，中國新能源發電裝機規模已占總發電裝機規模的40%以上。今天的中國天更藍了，水更清了，空氣更新鮮了，人民的生活和工作環境正在不斷改善。

創新降低太陽能發電成本，中國已經無需政府補貼

國家發展改革委發展戰略和規劃司原司長，中美綠色基金徐林董事長強調，中國是一個把綠色低碳轉型上升到生態文明高度的國家，這在全世界并不多見。而且中國確實采取了實質性的行動，例如從增綠的角度來說，中國在過去40年左右的時間里把森林覆蓋率從12%～13%提高到了25%，相當于增加了100萬平方公里的綠色空間，接近日本國土面積的3倍，這個工作量與投資量都是非常大的。目前中國森林覆蓋形成的碳匯達到12億噸，相當于中國一年碳排放的十分之一左右。

徐林指出，在推廣新能源方面，特別是風能、太陽能、核能的發電量在急劇增加，這一進展在支撐中國經濟增長的同時，也為環境保護做出了巨大貢獻。

徐林表示，隨著中國的光伏發電、風力發電的技術水平不斷提高和成本在不斷下降，在這個領域做投資已經可以盈利，不再需要政府補貼。實際上越來越多的投資人發現，綠色低碳轉型在中國已經不是一種壓力，而是可以帶來相當大增長的投資機會。所以綠色低碳轉型其實也是未來中國經濟增長的一個新動能。

日本需要通過大規模導入再生能源來實現二氧化碳減排

田中琢二IMF原日本代表理事就日本應對氣候變化的相關政策進行了說明。日本政府提出到2030年要將溫室氣體削減至2013年的46%，為了達到這一目標，到2030年日本需要將2013年14億噸的CO2排放量削減至7.6億噸。其中能源產生的，特別是發電產生的CO2減排是關鍵。發電產生的CO2的減排將占到減排總量的一半，這需要依靠大規模導入再生能源才能得以實現。

田中琢二強調，中日兩國在應對全球氣候變化做出貢獻的同時，也在經濟發展上繼續深化合作。中日兩國正在推進新能源技術和碳定價制度方面的合作，在這些領域日本借鑒了許多中國的先進舉措與經驗。

田中琢二還表示，日本非常重視擴大新能源的導入和下一代技術的研發，特別是海上風力發電和氫能的技術研發、蓄電池制造供應鏈的強化、下一代太陽能電池的研發等。碳定價和新的金融手段也是支持綠色轉型的重要政策機制，是吸引民間投資，實現經濟增長與脫碳的重要保障。為確保社會公平，對弱勢群體和地區的經濟支持不可或缺，氣候變化對策要兼顧縮小經濟差距，實現可持續發展的社會目標。

要把應對氣候問題轉化成國際合作和共同創新的新型挑戰

作為點評嘉賓，北京大學周其仁教授指出，南川先生提出了一個尖銳的問題，就是氣候問題不但危害嚴重，覆蓋全人類，而且這個問題非常難。難就難在造成氣候變暖的主體跟受損主體之間，對同一個問題的看法有著極大分歧。由于發展階段不同，發達國家、迅速趕上來的工業化國家和沒有開發的國家對這一問題的看法分歧很大。所以這個問題是人類面對的一個極大難題。

周其仁點評，與會嘉賓們分別介紹了中國和日本應對氣候挑戰，實施綠色轉型的經驗，這兩個國家無論從國家戰略目標，國民理念，具體政策措施都在綠色轉型方面創造了大量有益的，對全人類來說有幫助的具體經驗。

邱曉華認為，雖然從數字上看中國是世界最大的碳排放國，但是從人均角度來說，中國從經濟水平、人均碳排放水平來看都還處于發展中國家水平。一方面，中國會積極參與積極響應國際社會的要求和呼喚，做自己力所能及的事情。另一方面，中國也會積極按照自己的能力來支持發展中國家發展新型能源，治理環境，發展新產業。第三，中國也會在人才培育方面給國際社會和其他發展中國家一定的支持和幫助。

徐林指出，中國第一是要把自己的碳排放控制程度做得更好，中國有可能提前實現碳達峰，也有可能提前實現碳中和。中國也可以為發展中國家做出更多貢獻，在碳減排領域，特別是在新能源領域，中國有很好的技術可以很好運用到一些發展中國家的綠色低碳能源轉型過程中去。從一名投資人的角度來說，把中國的新能源技術用在發展中國家的綠色低碳能源替代方面是有很好的投資機會，所以并不一定都需要政府援助資金去幫助發展中國家進行碳減排。

周其仁強調，要盡最大努力防止把氣候、減排問題變成國際政治摩擦、沖突、搞名堂的題材，要盡最大努力把它轉化成國際經濟合作，國際共同創新的新型挑戰的題材。要說服各國人民參加，無論發達國家還是發展中國家，總要拿一些看得見效果的項目來落地，這有助于說服更多的人。

應對氣候變化，要從我做起

針對如何進一步推動全球性的降碳減排，田中琢二表示希望大國領導之間能夠盡快達成推動應對氣候挑戰的框架協議。

對此周其仁回應，問題是現在大國領導人當中有人根本就不認為氣候變暖是一個趨勢，那怎么談得攏？要談不攏，那怎么可能達成一個全球性的協議？人類到今天還沒有說對任何重大問題都靠協定來解決，還沒有進化到這個程度。很多地方還在打仗，雖然有聯合國，世界照樣天天在打仗。多少萬人的生命在消失，這樣的問題也談不成，何況像氣候這種長期性的問題。所以首先要降低對達成一個全球協議框架的期望，哪一個國家、哪里的人們、哪個團體認識到應對氣候挑戰這個事情應該做就開始做，可能是一個現實務實的道路。