張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

近日，司法部與國家發展改革委聯合公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這是我國第一部關注民營經濟發展的基礎性法律，旨在從長遠和根本上夯實民營經濟發展基礎，進一步優化營商環境。該法律的推出有助于改善市場預期，增強市場信心，建立促進我國民營經濟持續、健康、高質量發展的長效機制。

民營經濟在我國經濟社會發展中舉足輕重。“五六七八九”的說法，形象描述了其對我國民營經濟的地位和作用——貢獻了50％以上的稅收、60％以上的國內生產總值、70％以上的技術創新成果、80％以上的城鎮勞動就業和90％以上的企業數量。截至今年6月底，全國登記注冊的民營企業數量已達5500余萬戶，個體工商戶則達1.25億戶，民營經營主體數量總計超過1.8億戶。改革開放40多年來，民營經濟從小到大，從弱到強，再到如今的百業俱興、千帆競渡，為中國經濟的發展作出了獨特貢獻。

支持民營經濟發展，是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來，黨中央高度重視、鼓勵和支持民營經濟發展，出臺了一系列重大改革舉措，作出了一系列重要決策部署，堅定落實“兩個毫不動搖”的方針。黨的十九大報告提出，支持民營企業發展；黨的二十大報告強調，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大；黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確要求，制定民營經濟促進法，堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。可以說，制定民營經濟促進法，是將黨中央發展民營經濟的大政方針和具體實踐以法的形式加以體現，充分彰顯了黨中央一以貫之促進民營經濟發展的決心和意志。

通過明確的法律制度促進民營經濟發展，是這部法律的最大亮點。第一次將“兩個毫不動搖”寫入法律；第一次在法律中明確民營經濟是推進中國式現代化的生力軍、是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量；第一次在法律中明確促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策……數個“第一次”再次釋放了黨中央堅定不移支持民營經濟發展的明確信號。

保障公平競爭，是這部法律的突出亮點。草案中特別設立章節，詳細規定了保障公平競爭，如實行“全國統一的市場準入負面清單制度”，還在投資融資、科技創新、規范經營、服務保障等方面作出規定，以保障民營經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利。

民營經濟已成為促進國民經濟持續健康發展的重要支柱之一。制定民營經濟促進法，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，是對社會關切的及時回應。為民營經濟發展提供穩定的法治環境，有助于民營企業家心無旁騖地發展本業，在公平競爭的市場環境中大顯身手，做強做優做大企業。通過制定明確的法律制度，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，也有助于改善社會預期、增強發展信心，激發民營經濟內生動力和創新活力。

當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵階段。國家面臨著推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長的艱巨任務。民營經濟在國民經濟中的地位和作用，決定了它在這一歷史階段必須承擔重要使命。民營經濟促進法的出臺，將激發民營經濟在促增長、穩經濟中發揮更加積極的作用，在以高質量發展推進中國式現代化的偉大事業中作出更大貢獻。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲