焦健 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院亞洲研究所講師

12月14日16時(shí)，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了針對(duì)總統(tǒng)尹錫悅的第二次彈劾動(dòng)議案。韓國(guó)總統(tǒng)府表示，已于14日19時(shí)20分收到彈劾決議書(shū)，19時(shí)24分尹錫悅被停止總統(tǒng)權(quán)限，由此成為韓國(guó)憲政史上繼盧武鉉（2004年）、樸槿惠（2016年）之后第三位遭國(guó)會(huì)彈劾的總統(tǒng)。

彈劾動(dòng)議案的通過(guò)，并不意味著尹錫悅立即下臺(tái)。總統(tǒng)職權(quán)目前已移交國(guó)務(wù)總理韓德洙。韓德洙14日表示，將盡最大努力穩(wěn)定國(guó)家事務(wù)。最大在野黨共同民主黨領(lǐng)袖李在明15日表示，不考慮彈劾韓德洙，韓國(guó)憲法法院應(yīng)盡快進(jìn)行尹錫悅總統(tǒng)彈劾程序，讓韓國(guó)政局“混亂最小化”。

按照韓國(guó)法律，在職總統(tǒng)具有司法豁免權(quán)，但僅限于一般的民事和刑事案件，并不適用于“叛亂”“叛國(guó)”等危害國(guó)家安全的罪名。因此，尹錫悅很可能圍繞“針對(duì)此次戒嚴(yán)事件總統(tǒng)是否有司法豁免權(quán)，是否有權(quán)利宣布戒嚴(yán)”等方面尋找法律正當(dāng)性。憲法法院對(duì)總統(tǒng)彈劾案的審理程序比執(zhí)政黨提出的“提前下臺(tái)”方案所需時(shí)間更長(zhǎng)，存在變數(shù)更多。尹錫悅寧可被彈劾也不愿辭職，體現(xiàn)出其在憲法法院審理中爭(zhēng)取“翻盤(pán)”的決心。

韓國(guó)憲法法院共有9名法官，但其中3名法官在今年10月任期結(jié)束卸任，其職位目前處于空缺狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)法律，需要9名法官中至少7人出席、6人贊成才能確認(rèn)彈劾、罷免總統(tǒng)。為避免職能癱瘓，憲法法院已暫時(shí)將審理案件規(guī)定的出席人數(shù)降為6人，只要1人反對(duì)，彈劾案將被駁回，尹錫悅將隨之恢復(fù)總統(tǒng)職務(wù)。現(xiàn)任的6名法官中，目前最受矚目的是具有保守傾向的鄭亨植——他也是唯一一名由尹錫悅提名的法官。尹錫悅近期將鄭亨植妻子的姐姐、前議員樸善英任命為真相和解委員長(zhǎng)。在野黨譴責(zé)稱，這是彈劾審判前的“賄賂”，可能會(huì)對(duì)彈劾決議的審判產(chǎn)生影響。此次彈劾案標(biāo)志著韓國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的政治轉(zhuǎn)折點(diǎn)。未來(lái)，憲法法院的裁決將決定尹錫悅的最終命運(yùn)。如憲法法院裁決通過(guò)彈劾，韓國(guó)需在60天內(nèi)舉行新一屆總統(tǒng)選舉。

值得注意的是，在第一次彈劾投票前，通過(guò)尹錫悅與韓東勛的公開(kāi)表態(tài)可以判斷出，兩人私下或達(dá)成了某種協(xié)議，即尹錫悅把任期時(shí)間與剩余任期內(nèi)的權(quán)力交給韓東勛為首的國(guó)民力量黨，以換取國(guó)民力量黨反對(duì)彈劾案。但在第二次彈劾投票前國(guó)民力量黨已完全分裂，韓東勛表示要對(duì)彈劾案投贊成票，并呼吁黨員按照自己的意愿投票，但黨內(nèi)的“親尹派”則表示仍然要反對(duì)彈劾案。為此，國(guó)民力量黨召開(kāi)議員全體會(huì)議，作出維持反對(duì)彈劾案的決定，但允許該黨議員參與投票。這意味著短期內(nèi)一個(gè)更加團(tuán)結(jié)、更加激進(jìn)的國(guó)民力量黨或?qū)⑿纬桑n東勛16日宣布辭去黨首職務(wù)后，“韓派”議員進(jìn)一步被邊緣化。

一方面，國(guó)民力量黨無(wú)法逃避來(lái)自韓國(guó)民眾的輿論壓力。民調(diào)機(jī)構(gòu)“蓋洛普韓國(guó)”13日發(fā)布民調(diào)結(jié)果顯示，尹錫悅的支持率降至11％，不支持率升至85％，分別刷新其就任以來(lái)的新低和新高；國(guó)民力量黨支持率為24％，共同民主黨支持率為40％，兩黨支持率相差16個(gè)百分點(diǎn)，為尹錫悅上臺(tái)以來(lái)最大值。由于在第一次彈劾表決期間采取全體離場(chǎng)的做法，國(guó)民力量黨已為尹錫悅背負(fù)巨大政治負(fù)擔(dān)，民眾甚至將憤怒的焦點(diǎn)從尹錫悅身上轉(zhuǎn)到國(guó)民力量黨上。

另一方面，保守陣營(yíng)擔(dān)憂共同民主黨借機(jī)擴(kuò)大支持率優(yōu)勢(shì)。如果在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的局勢(shì)中舉行總統(tǒng)大選，最有可能脫穎而出的是在2022年大選中以微弱差距惜敗尹錫悅的李在明。近兩年，李在明通過(guò)絕食抗議尹錫悅政府政策、堅(jiān)定反對(duì)日本核污水排海、呼吁內(nèi)閣重組等一系列激進(jìn)政策，贏得了廣泛關(guān)注。但他本人也官司纏身，一旦被定罪就無(wú)法成為總統(tǒng)候選人。因此，國(guó)民力量黨只能盡可能地拖延時(shí)間，以拖待變，等待“翻盤(pán)”機(jī)會(huì)。

目前，局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，韓國(guó)政治走向取決于各方博弈。但可以肯定的是，上任之初即搬離青瓦臺(tái)的尹錫悅，最終還是難逃“青瓦臺(tái)魔咒”。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲