申宇婧 中國人民大學重陽金融研究院

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。其中，“大力提振消費”被放在明年重點工作任務第一位，強調要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。這釋放出消費正成為中國經濟發展戰略支撐點的明確信號。

從全球形勢來看，面對地緣政治沖突和國際貿易形勢的不確定性，中國全方位擴大內需既關系經濟穩定，也關系經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。通過大力提振消費，走出一條更加穩定可持續的內生性發展道路。當前，消費在國民經濟中的比重日益提高，但面臨著國內需求不足的問題。在供給端，前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長5.8％。但在需求端，1—11月份，中國社會消費品零售總額為442723億元，同比增長只有3.5％，遠低于此前十年10％左右的歷史增速，顯示出消費增長壓力較大。為此，2024年中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在明年經濟工作的首位，具有重大意義。

大力提振消費的發力點諸多，主要有以下兩方面。

一是大力提振服務消費，使服務消費成為拉動消費的新引擎。服務消費涵蓋范圍很廣，包括餐飲、住宿、交通、教育、醫療、信息、金融等各類服務場景。應大力提升服務消費的供給質量，讓民眾愿意消費。一方面，擴大服務業對外開放。依托國家服務業擴大開放綜合示范區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺，放寬服務業市場準入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，提升相關服務的供給水平，讓民眾能以更公平的價格享受更加優質的服務。另一方面，消除服務業不合理的管制措施，打破部分服務業的壟斷行為，吸引更多經營主體參與競爭以及更多社會資本參與投資，營造服務業健康發展環境。與此同時，積極拓寬服務消費場景，讓服務消費融入民眾日常生活中。將服務消費與商品消費相結合，打造多種消費場景，例如，節日消費、冰雪消費、文化消費、旅游消費、健康消費等，激發民眾消費意愿。重視智能化消費，積極培育“人工智能＋消費”模式，滿足民眾對高科技和高品質生活的追求。

二是繼續加大政策支持力度，推出一攬子切實可行的促消費政策。一方面，重視居民收入對促進消費的重要作用。完善收入分配制度改革，推動中低收入群體增收，保障農村地區居民的收入，激發年輕群體的增收意愿。另一方面，刺激與改革相結合，短期看要發揮財政政策的刺激作用，長期看要加大財政體系的改革。

事實證明，中國推出的消費品以舊換新政策取得了很好的效果。2024年1—11月份，電視機等家用視聽設備零售業、冰箱等日用家電零售業銷售收入同比分別增長15.9％和18.7％，高于零售業總體增速。因此，應繼續加大“兩新”政策的力度，擴大政策支持的范圍和覆蓋面，鼓勵綠色消費、智能消費與服務消費，推動消費升級轉型。

同時，深化財稅體系改革，加強財政資金的利用效率。落實黨的二十屆三中全會提出的一系列財政改革措施，加強財政資金在民生領域的投入，更多地運用到惠民生的領域，包括教育、醫療、住房、就業、公共服務等。教育方面，擴大普惠性教育資源供給，支持學前教育發展資金，加強入托、托育服務。

就業方面，特別關注高校畢業生、全職寶媽、因企業效益下滑而失業的社會群體以及進城務工人員、農民工、殘疾人等弱勢群體的就業工作，安排相應的財政資金對其提供支持，加大就業幫扶力度。總之，應從各個方面提升人民群眾的獲得感、幸福感，提升人民群眾的消費意愿與消費能力。

大力提振消費，已成為中國經濟工作的重中之重，應緊緊圍繞新發展理念，發揮消費在國民經濟循環中的牽引與推動作用，以消費帶動、反哺產業發展，以產業發展推動消費升級，更好地協調供給與需求的關系，促進國內總供給和總需求達到更高水平的動態平衡。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲