呂蘊(yùn)謀 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

近期，俄烏局勢(shì)正在發(fā)生深刻演變。首先是美國(guó)越過(guò)歐烏與俄羅斯進(jìn)行直接對(duì)話(huà)溝通，隨后，美烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白宮公開(kāi)爭(zhēng)吵。與此同時(shí)，歐洲的戰(zhàn)略自主呼聲重新高漲起來(lái)，似乎與當(dāng)前美國(guó)政府走在不同方向上。

澤連斯基在與特朗普結(jié)束爭(zhēng)吵后徑直飛往倫敦，會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相斯塔默。3月2日，斯塔默在倫敦召集峰會(huì)，討論歐洲安全與烏克蘭和平問(wèn)題。英國(guó)、烏克蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大等15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及北約秘書(shū)長(zhǎng)、歐委會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席與會(huì)。根據(jù)外媒報(bào)道，峰會(huì)達(dá)成維持對(duì)烏軍援、為烏爭(zhēng)取和談“上桌”、尋求持久和平、組成對(duì)烏安保“自愿者聯(lián)盟”四項(xiàng)共識(shí)。此外，斯塔默還表示，英、法、烏三國(guó)將聯(lián)合向美國(guó)提出歐洲版的“和平計(jì)劃”。3月6日，歐盟還將圍繞安全問(wèn)題召開(kāi)特別會(huì)議。可以說(shuō)，歐洲在安全問(wèn)題上進(jìn)入“關(guān)鍵一周”。其中有四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得特別關(guān)注。

第一，歐洲難以在烏克蘭問(wèn)題上完全替代美國(guó)，尤其是在軍事援助方面。當(dāng)前，美國(guó)在烏克蘭的武器供應(yīng)中占據(jù)半壁江山，而且是“最有效的那一半”。特別是在防空和遠(yuǎn)程武器方面，歐洲基本沒(méi)有合適的替代品。歐洲在援烏問(wèn)題上常常難以達(dá)成一致，因此行動(dòng)比較遲緩。2023年，歐洲曾對(duì)烏克蘭作出提供100萬(wàn)枚炮彈的承諾，但該承諾的兌現(xiàn)延遲了大半年。烏克蘭方面有評(píng)估稱(chēng)，若特朗普政府停止對(duì)烏克蘭軍援，烏克蘭武器庫(kù)存只能支撐6個(gè)月。所以，歐洲實(shí)際上既無(wú)充足的能力也無(wú)十足的意愿完全替代美國(guó)。

第二，歐洲樂(lè)見(jiàn)沖突結(jié)束，但希望談判結(jié)果于己更有利。近期，美歐關(guān)系迎來(lái)了一股“寒流”。歐洲對(duì)于美國(guó)直接與俄羅斯進(jìn)行談判十分不滿(mǎn)。上周，英國(guó)和歐盟又出臺(tái)新一輪對(duì)俄制裁措施，似乎有意要破壞美俄和談氛圍。但從根本上看，停火對(duì)歐洲利遠(yuǎn)大于弊。停火至少意味著不會(huì)出現(xiàn)“最壞的結(jié)果”——俄羅斯與北約直接對(duì)抗。無(wú)論最終和平方案是否完全符合歐洲預(yù)期和利益，停火都將使歐洲的安全環(huán)境在短期內(nèi)大為改善。而當(dāng)前，歐洲保持較高的調(diào)門(mén)，一方面為給烏克蘭和歐洲內(nèi)部挺烏派一個(gè)交代，另一方面也想借此對(duì)美國(guó)施壓，其本質(zhì)上都是為了爭(zhēng)取更多利益，而非與美國(guó)分道揚(yáng)鑣。

第三，在外交與安全問(wèn)題上，英、法、德等大國(guó)仍在歐洲發(fā)揮顯著領(lǐng)導(dǎo)作用。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)初期，中東歐在歐盟內(nèi)部的話(huà)語(yǔ)權(quán)顯著提升，尤其是在外交與安全領(lǐng)域幾乎主導(dǎo)了歐盟的對(duì)俄強(qiáng)硬政策。危機(jī)之下，歐委會(huì)也明顯呈現(xiàn)出擴(kuò)權(quán)趨勢(shì)。但在特朗普上臺(tái)并強(qiáng)勢(shì)介入俄烏問(wèn)題后，歐盟在這一問(wèn)題上的存在感顯著降低。歐委會(huì)主席馮德萊恩雖然有時(shí)出鏡、發(fā)聲，但受到的關(guān)注十分有限。近期，歐盟多國(guó)更是表示要警惕歐委會(huì)借機(jī)“奪取成員國(guó)的國(guó)防權(quán)力”。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯更是在美國(guó)遭遇“閉門(mén)羹”。而曾經(jīng)主導(dǎo)對(duì)俄強(qiáng)硬政策的中東歐國(guó)家在派兵等問(wèn)題上的立場(chǎng)也明顯收縮，未能就俄烏、美俄關(guān)系的新變化作出及時(shí)應(yīng)對(duì)。反而是曾經(jīng)一度被質(zhì)疑遭到弱化的“法德軸心”重新進(jìn)入人們的視野。且近期英國(guó)也比脫歐后的任何時(shí)候都更接近歐洲的中心。斯塔默多次表示，英國(guó)希望承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，當(dāng)前美俄仍是影響局勢(shì)的主導(dǎo)性力量。就連英、法、烏三國(guó)擬聯(lián)合提出的“歐洲版和平方案”也是“向美國(guó)提出”而非直接提給俄羅斯。由此可見(jiàn)，美國(guó)的作用仍然不可替代。烏克蘭危機(jī)的根源在于美國(guó)主導(dǎo)下的北約不斷壓縮俄羅斯安全空間，并激起后者強(qiáng)烈反彈。其本質(zhì)上是美、俄兩國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的一次交鋒。而烏克蘭和歐洲則被迫為美俄交鋒“埋單”。解鈴還須系鈴人，未來(lái)，俄烏局勢(shì)走向何方，仍主要取決于美俄之間的博弈。

當(dāng)前，歐洲在俄烏問(wèn)題上存在被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。但英法兩國(guó)將聯(lián)合烏克蘭努力為歐洲爭(zhēng)取“上桌”甚至“平等談判”的機(jī)會(huì)。歐洲能否如愿，仍有待進(jìn)一步觀察。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲