當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)作了一場(chǎng)耗時(shí)1小時(shí)40分鐘的長(zhǎng)篇演講，對(duì)其執(zhí)政40余天內(nèi)采取的一系列內(nèi)政外交政策進(jìn)行總結(jié)，顯示了本屆美國(guó)政府的特有風(fēng)格與總體趨向。
首先，此次演講旨在強(qiáng)化美國(guó)自身政治優(yōu)勢(shì)，筑牢國(guó)內(nèi)對(duì)其執(zhí)政計(jì)劃予以支持的政治基礎(chǔ)。在美國(guó)，總統(tǒng)通常向國(guó)會(huì)的首次演講是在其任職一年之后進(jìn)行，即總統(tǒng)發(fā)表的國(guó)情咨文，用以總結(jié)過去成就，并向民眾明確未來一年的執(zhí)政方向。此次國(guó)會(huì)演講時(shí)間安排大幅提前，表明新一屆美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，之前數(shù)周內(nèi)密集且激進(jìn)的系列內(nèi)外政策在美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生較大爭(zhēng)議，甚至存在引發(fā)支持共和黨選民群體質(zhì)疑的極大可能性，有盡快向這些群體進(jìn)行解釋的必要性。
整篇演講凸顯明顯的黨爭(zhēng)意識(shí)，美國(guó)內(nèi)外眾多問題被推到前任總統(tǒng)和民主黨身上。許多國(guó)際媒體分析共和黨政府并不熱衷于搞兩黨妥協(xié)或政治團(tuán)結(jié)，相反卻是以“問題皆在民主黨”的邏輯，制造更尖銳的政黨對(duì)立或政治分裂，意圖借此消除支持者對(duì)其近段時(shí)間出臺(tái)政策的疑慮。
其次，演講明確美國(guó)政府“找回靈魂”和塑造強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的政策軌跡。當(dāng)前美國(guó)價(jià)值觀和美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路皆處在再界定的關(guān)鍵階段。多元文化與一元文化之間的角逐、綠色經(jīng)濟(jì)模式和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的碰撞越來越激烈。譴責(zé)種族批判理論、批駁“覺醒病毒”、終結(jié)DEI（多元、公平和包容）信條、拒絕難以同化的非法移民進(jìn)入等，無不表明美國(guó)新政府追求的美國(guó)靈魂是一個(gè)回歸美國(guó)傳統(tǒng)的有濃厚WASP（白人盎格魯-撒克遜新教徒）情結(jié)的目標(biāo)，這可能引發(fā)出族裔、性別等不同差異性群體間的認(rèn)同紛爭(zhēng)且使這種紛爭(zhēng)會(huì)更趨突出和尖銳。在全球經(jīng)濟(jì)加速綠色轉(zhuǎn)型、融合度加深的背景下，美國(guó)推行“碳化”等經(jīng)濟(jì)政策，試圖以此解決經(jīng)濟(jì)困局和通脹問題。這不僅導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“逆勢(shì)而行”，還試圖將全球經(jīng)濟(jì)作為美國(guó)發(fā)展的“代價(jià)”。這種經(jīng)濟(jì)政策，正在被美方當(dāng)作應(yīng)對(duì)自身及全球經(jīng)濟(jì)困局的“良藥”，這預(yù)示著“政治對(duì)立”的故事不僅不會(huì)結(jié)束，相反，很可能還會(huì)繼續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。
第三，經(jīng)濟(jì)思維政治化，成為此次國(guó)會(huì)演講的核心主題。通脹問題是影響黨派政治力量消長(zhǎng)的關(guān)鍵議題，既決定了去年民主黨大選中失敗的結(jié)局，也會(huì)決定著共和黨人權(quán)力優(yōu)勢(shì)是否持久。新一屆美國(guó)政府顯然對(duì)此認(rèn)識(shí)得十分真切，演講的主要主題之一恰恰是宣揚(yáng)其成功地化解了通脹。一些美國(guó)媒體認(rèn)為新一屆美國(guó)政府解決通脹的方法，只是在治標(biāo)而不治本。依靠加大對(duì)傳統(tǒng)能源的利用來降低通脹，往往最終會(huì)是經(jīng)濟(jì)難健康可持續(xù)。通過“政府效率部”大幅裁員、裁項(xiàng)目、裁費(fèi)用來削減通脹，往往又會(huì)使國(guó)家與政府的自身治理陷入亂局，反而導(dǎo)致社會(huì)混亂及帶來更多經(jīng)濟(jì)成本。以對(duì)外征關(guān)稅增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，已被此前美國(guó)類似政策導(dǎo)致通脹惡化的事實(shí)證明很難行得通。
第四，此次演講中重申的“以對(duì)內(nèi)減稅、對(duì)外征稅實(shí)現(xiàn)振興美國(guó)制造業(yè)”的信條，最終很可能對(duì)美國(guó)自身造成反噬。國(guó)債高企與政府赤字持續(xù)累積，被一些美國(guó)高官認(rèn)為是當(dāng)下美國(guó)“衰敗”“腐敗”的主要緣由，而消除積弊，實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵鑰匙在如今的美國(guó)政府看來是關(guān)稅。以向他國(guó)征收高額關(guān)稅，來引導(dǎo)全球最具活力的經(jīng)濟(jì)要素匯集到美國(guó)，以解決自身經(jīng)濟(jì)痼疾，并以對(duì)內(nèi)減稅鞏固基礎(chǔ)選民群體對(duì)共和黨的支持，這套邏輯的實(shí)踐必然導(dǎo)致他國(guó)對(duì)美進(jìn)行關(guān)稅和貿(mào)易反制，會(huì)使美國(guó)一些人將關(guān)稅視作“萬金油”的政策最終被“回旋鏢”所傷。美國(guó)有些高估了自身市場(chǎng)的全球吸引力，低估了其他經(jīng)濟(jì)體擁有的廣闊市場(chǎng)的活力。經(jīng)濟(jì)的疲軟化和通脹高企，最終會(huì)導(dǎo)致不滿現(xiàn)狀的選民群體改變對(duì)共和黨的支持，而明年中期選舉和2028年大選很大可能會(huì)出現(xiàn)共和黨目前強(qiáng)勁政治勢(shì)頭逐漸衰退的情況。
到明年初再回頭重溫美國(guó)新總統(tǒng)的此次國(guó)會(huì)演講時(shí)，大多數(shù)美國(guó)人可能會(huì)有更大的不同感受。（作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）
