張?jiān)?中國(guó)藏學(xué)研究中心歷史研究所研究員

3月28日，《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書發(fā)布。白皮書全面系統(tǒng)地介紹了在新時(shí)代黨的治藏方略引領(lǐng)下西藏人權(quán)事業(yè)所取得的輝煌成就，展現(xiàn)了西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

深刻揭示西藏地方人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力

白皮書明確指出，和平解放奠定西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展根基。1951年，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，將帝國(guó)主義勢(shì)力驅(qū)除出西藏，有力維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為西藏與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提，同時(shí)也為西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1959年開啟的西藏民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制，實(shí)現(xiàn)政教分離，西藏地方社會(huì)制度發(fā)生根本性變化；廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，確立農(nóng)牧民個(gè)體所有制；廢除官家、貴族和僧侶上層“三大領(lǐng)主”的人身控制，百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由和法律上的平等地位。

民主改革是推動(dòng)西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代重大歷史事件，也在人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上樹起一座不朽的豐碑。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。國(guó)家針對(duì)西藏地方制定一系列加快發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成國(guó)家直接投資建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支持格局，為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

全面展現(xiàn)新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)取得的全方位成就

白皮書涵蓋西藏人權(quán)事業(yè)的各個(gè)方面，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)到法治，全方位展示了西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展成就。西藏教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育普及程度顯著提高，人民受教育機(jī)會(huì)大幅增加；西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和保護(hù)，已建立國(guó)家、自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥浴法等19個(gè)項(xiàng)目列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藏醫(yī)藥、藏香、藏毯等傳統(tǒng)工藝在傳承中創(chuàng)新，唐卡、堆繡、雕刻等傳統(tǒng)藝術(shù)在創(chuàng)造中轉(zhuǎn)化，不斷煥發(fā)勃勃生機(jī)；公共文化服務(wù)水平不斷提升，藏語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用權(quán)利得到有效保障；西藏宗教信仰自由的法治化水平不斷提高，宗教活動(dòng)依法開展，活佛轉(zhuǎn)世傳承規(guī)范有序，宗教活動(dòng)場(chǎng)所條件顯著改善，教職人員社會(huì)保障進(jìn)一步完善；西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不斷完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)補(bǔ)償制度有效落實(shí)，西藏已成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

西藏高度重視婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權(quán)利保障，西藏貫徹未成年人保護(hù)法，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個(gè)方面，對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益作出規(guī)定。截至2024年，西藏殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.7%，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)100%；“科技助老、聯(lián)通美好”幫助老年人運(yùn)用智能技術(shù)，跨越“數(shù)字鴻溝”，使其共享人生出彩和夢(mèng)想成真機(jī)會(huì)。

集中凸顯新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的新理念、新實(shí)踐

白皮書堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，強(qiáng)調(diào)了人民幸福生活是最大的人權(quán)，體現(xiàn)西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的人民性和民生導(dǎo)向。與西方的所謂“選票民主”不同，中國(guó)實(shí)施的是全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持以安全守護(hù)人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把反分裂和維護(hù)國(guó)家安全作為保障民生的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)強(qiáng)邊固邊，為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件，體現(xiàn)了西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性和時(shí)代性。

西藏人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，民主選舉具有廣泛性、平等性、真實(shí)性、發(fā)展性。民族區(qū)域自治制度保障了西藏各族人民自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的權(quán)利。西藏共有25名第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表17名，占68%，門巴族、珞巴族等人口較少民族也有自己的代表。他們積極參政議政，展現(xiàn)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路所具有的無(wú)比優(yōu)越性和巨大創(chuàng)造力。

強(qiáng)調(diào)法治保障對(duì)西藏人權(quán)的重要作用

白皮書突出了法治在保障人權(quán)方面的重要作用，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)立法、依法行政、司法保障等方面的工作，體現(xiàn)了西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的法治性和規(guī)范性。

西藏堅(jiān)持依法治藏，維護(hù)憲法法律權(quán)威，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。西藏堅(jiān)持依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

司法訴訟活動(dòng)中，西藏地方根據(jù)訴訟參與人的需要為其聘請(qǐng)翻譯或使用本民族語(yǔ)言文字審理案件、制作法律文書，保障少數(shù)民族公民使用本民族語(yǔ)言文字參與訴訟的權(quán)利。人民檢察院在派駐檢察之外創(chuàng)設(shè)巡回檢察制度，主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督員和社會(huì)力量的監(jiān)督。此外，西藏還加強(qiáng)憲法、民法典普及宣傳，各族人民尊法學(xué)法守法用法觀念蔚然成風(fēng)，有效地保護(hù)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利。

用扎實(shí)的數(shù)據(jù)和充足的事實(shí)說(shuō)話

白皮書用系統(tǒng)和充足的事實(shí)，展現(xiàn)出西藏人權(quán)事業(yè)的全方位發(fā)展和進(jìn)步，用大量的扎實(shí)數(shù)據(jù)作為支撐。2024年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2318.45億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1951年的1.29億元增長(zhǎng)了344.6倍；2024年，西藏脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12.5%以上。西藏義務(wù)教育階段性別差距基本消除，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上；西藏人均預(yù)期壽命由2010年的68.17歲提高到2020年的72.19歲。西藏已實(shí)現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)、2000多種“中病”不出地市、常見病不出縣區(qū)就能得到治療；截至目前，西藏建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，總面積達(dá)41.22萬(wàn)平方公里；2016年以來(lái)，西藏環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上。

每一個(gè)數(shù)字背后都凝聚著巨大的心血和努力，都是在中央關(guān)懷、全國(guó)支援和西藏各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗中取得的，這種系統(tǒng)全面呈現(xiàn)、客觀求實(shí)展示的方法，與美西方反華勢(shì)力和達(dá)賴集團(tuán)分裂勢(shì)力用個(gè)別人的“故事”，甚至憑空編造“一百萬(wàn)藏族”數(shù)字的拙劣行徑形成鮮明對(duì)照。白皮書廓清迷霧、匡正是非，有力回?fù)袅怂烈庠g毀西藏人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的無(wú)恥謊言。

新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是全中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)縮影，過(guò)去70多年已取得了一個(gè)又一個(gè)巨大成就，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，必將創(chuàng)造新的更大輝煌。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲