——中國(guó)網(wǎng)三評(píng)“對(duì)等關(guān)稅”①

4月2日，特朗普政府的“對(duì)等關(guān)稅”政策細(xì)節(jié)正式公布。盡管市場(chǎng)對(duì)美國(guó)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”早有心理準(zhǔn)備，但加稅數(shù)額之大依然令人咋舌。特朗普政府宣布自4月5日起對(duì)各國(guó)征收10%的基準(zhǔn)稅率，4月9日起對(duì)貿(mào)易順差較大的國(guó)家征收20%—49%不等的“對(duì)等關(guān)稅”。所謂“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)際并不對(duì)等，而是不分國(guó)別地區(qū)、不分貧富與否地普遍征收。“對(duì)等關(guān)稅”將極大消耗美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力，讓美國(guó)在世界上陷入孤立。

“對(duì)等關(guān)稅”并不對(duì)等。從特朗普在發(fā)布會(huì)上展示的表格可以看到，此次加征關(guān)稅起步10%，幅度從10%到49%不等，其中對(duì)英國(guó)、巴西等21國(guó)加征10%的關(guān)稅，對(duì)歐盟和約旦分別加征20%，對(duì)日本加征24%，對(duì)斯里蘭卡和緬甸各加征44%，對(duì)越南加征46%，對(duì)馬達(dá)加斯加加征47%，對(duì)老撾加征48%，對(duì)柬埔寨加征49%。而此前美國(guó)已宣布對(duì)加拿大和墨西哥分別加征的25%關(guān)稅也會(huì)落地。

雖然表格顯示，這些被征收“對(duì)等關(guān)稅”的國(guó)家和地區(qū)，也對(duì)美國(guó)加征更高的關(guān)稅，但表格所列關(guān)稅是由美國(guó)單方面計(jì)算后得出，也就是“我認(rèn)為你的稅率是多少你就是多少”。

在美國(guó)歷史上，“對(duì)等關(guān)稅”的加征早有先例。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的外貿(mào)史一定程度上就是一部“加征關(guān)稅史”。在1934年之前，也就是美國(guó)《互惠貿(mào)易協(xié)定法》（RTAA）出臺(tái)之前，美國(guó)的對(duì)等貿(mào)易政策就突出表現(xiàn)為“消極對(duì)等”。所謂“消極對(duì)等”就是以提高關(guān)稅或威脅提高關(guān)稅作為和其他國(guó)家貿(mào)易談判的籌碼。而這正是特朗普政府熱衷之事。

特朗普用極限施壓手段威脅他國(guó)，迫使他國(guó)與美國(guó)談判，但結(jié)果只怕是適得其反。此前，多國(guó)和歐盟已宣布反制措施：加拿大宣布對(duì)600億美元的美國(guó)商品加征25%的關(guān)稅；歐盟宣布對(duì)威士忌、摩托車加征50%的關(guān)稅進(jìn)行反制，并計(jì)劃在4月中旬?dāng)U大品類；中國(guó)宣布對(duì)美國(guó)的原油農(nóng)產(chǎn)品等加征10%至15%的關(guān)稅等系列反制措施。這些反制措施將再度抬高對(duì)美國(guó)的關(guān)稅壁壘。“對(duì)等關(guān)稅”是以美國(guó)為中心，對(duì)全球形成關(guān)稅壁壘。而這一壁壘也將美國(guó)孤立在其中。

“對(duì)等關(guān)稅”確實(shí)會(huì)重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，但這種重塑不是特朗普政府所追求的振興本國(guó)產(chǎn)業(yè)，而是各國(guó)將繞行美國(guó)，關(guān)稅壁壘圍困的是美國(guó)自身。（劉英 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲