——中國網(wǎng)三評“對等關(guān)稅”③

4月2日，特朗普政府宣布實施“對等關(guān)稅”政策，理由是彌補美國貿(mào)易逆差，讓全球貿(mào)易回到“公平競爭”軌道。然而，在自由貿(mào)易視角下，美國貿(mào)易逆差是由美元的國際化地位、美國財政金融政策及消費模式等共同影響的結(jié)果，而非其他國家所致，單方面征稅的合理性無從談起。

美國的長期貿(mào)易逆差緣于美元作為國際貨幣的特性。美元的廣泛使用讓美國能通過發(fā)行美元輕松購買到外國商品。同時，美國的財政赤字和寬松貨幣政策促進了國內(nèi)消費，使美國產(chǎn)品競爭力相對下降。美國的貿(mào)易逆差是其自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，而不是“他國占了美國的便宜”。

“對等關(guān)稅”政策實際上是單方面加征關(guān)稅，與經(jīng)濟制裁無異。這種權(quán)利義務(wù)的不平衡，破壞了全球多邊貿(mào)易的穩(wěn)定性。美國對中國商品額外征收34%的關(guān)稅，并對歐盟成員國、日本、印度等盟友實施不同程度的加稅，不僅破壞了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，也讓美國的貿(mào)易伙伴難以在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下正常維護自身權(quán)益。關(guān)稅政策無法讓美國“贏得”貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，卻實實在在地破壞了全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性，也將推高美國消費者生活成本和制造商的生產(chǎn)成本。

特朗普的關(guān)稅政策并非新鮮事物。早在特朗普的第一個任期，他就頻繁以“美國優(yōu)先”為由實施單邊貿(mào)易措施，試圖通過關(guān)稅壁壘來保護本土制造業(yè)。然而，這些措施不但未能“復(fù)興”美國制造業(yè)，反而破壞了全球貿(mào)易體系的完整性。

特朗普政府的關(guān)稅思維具有反全球化、貿(mào)易武器化、關(guān)稅政治化三個核心特征：反全球化思維，特朗普多次批評WTO，削弱多邊貿(mào)易規(guī)則，強調(diào)雙邊貿(mào)易談判，以更有利于美國的方式重新定義國際貿(mào)易關(guān)系；貿(mào)易武器化思維，特朗普不僅針對中國，也對歐盟、日本、印度、加拿大等盟友加征關(guān)稅，甚至以“國家安全”等為由對鋼鐵、鋁等商品設(shè)置關(guān)稅壁壘；關(guān)稅政治化思維，特朗普的關(guān)稅政策往往服務(wù)于選舉需要，而非長期經(jīng)濟利益。特朗普早在2018年就通過簽署對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的行政令以博取“鐵銹帶”選民支持。然而，這些措施最終導(dǎo)致美國制造業(yè)成本上升，出口減少，并未真正提升本土制造業(yè)競爭力。

特朗普第二任期已發(fā)布的多項政策都展現(xiàn)出“雷聲大、雨點小”的特征，往往只是為了滿足選民的“情緒價值”。長期來看，特朗普的“經(jīng)濟民粹主義”政策缺乏可持續(xù)性。當(dāng)前，美國通脹壓力持續(xù)，經(jīng)濟增長放緩，“對等關(guān)稅”將進一步加劇這些困境，選民對經(jīng)濟政策的不滿情緒也將隨之高漲，最終不可避免地受到選民反噬。（劉錦濤 中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲