王森 上海政法學(xué)院東北亞研究中心特聘研究員

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月4日上午，韓國憲法法院通過尹錫悅彈劾案。尹錫悅成為韓國憲政史上繼樸槿惠之后第二位被罷免的總統(tǒng)。根據(jù)法律，韓國須在60日內(nèi)舉行新一屆總統(tǒng)選舉。

自3月最后一周以來，韓國進(jìn)入了所謂“超級政治周”，先后有被停職的韓國國務(wù)總理韓德洙彈劾案、最大在野黨共同民主黨黨首李在明涉嫌違反《公職選舉法》案二審判決結(jié)果出爐。最終，兩者均順利過關(guān)。輿論猜測，韓國司法體系可能出于穩(wěn)定國內(nèi)局勢的考量，做出對保守和進(jìn)步兩派力量均有利的裁決結(jié)果，因此，也將讓尹錫悅涉險(xiǎn)過關(guān)。然而，韓國憲法法院卻以8:0的投票結(jié)果，一致同意罷免了尹錫悅。

在接下來的2個(gè)月里，總統(tǒng)選舉將是韓國政治生活的頭等大事，而韓國社會(huì)撕裂和政治對立是否能在尹錫悅下臺(tái)、新總統(tǒng)當(dāng)選這一過程中得到有效緩解仍是未知數(shù)。除了國內(nèi)政治生活的動(dòng)蕩變化外，無論哪派力量上臺(tái)執(zhí)政，韓國對外政策都可能出現(xiàn)一些調(diào)整，包括對中國和朝鮮的態(tài)度，由此也會(huì)影響東北亞局勢。

文在寅政府時(shí)期, 韓國大部分時(shí)間奉行的是“戰(zhàn)略模糊”政策，努力在中美等大國之間保持平衡，避免選邊站隊(duì)。而尹錫悅就任后， 將“打造韓美全面同盟”作為優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化對朝施壓，改善對日關(guān)系和推進(jìn)韓美日合作，尤其將構(gòu)筑堅(jiān)固的韓美同盟作為“韓國外交的中心軸”。在對華關(guān)系方面，尹錫悅打著“相互尊重”的旗號，實(shí)際上推行的是“對華不尊重”政策，采用的是緊跟美西方價(jià)值觀外交的路線，其“親美疏華”政策加劇了中韓關(guān)系緊張局面，導(dǎo)致中韓關(guān)系一度陷入“政治不信——安全互疑——民意對立”的惡性循環(huán)。

在半島問題上，尹錫悅一上臺(tái)就切斷韓朝經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拋棄“陽光政策”，大規(guī)模升級軍事演習(xí)，朝鮮針鋒相對地進(jìn)行強(qiáng)烈回?fù)簦n關(guān)系倒退回“冷戰(zhàn)時(shí)代”。文在寅批評尹錫悅政府“只主張以實(shí)力求和平，放棄對話，強(qiáng)調(diào)通過吸收實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使得半島局勢變得更加惡化”。他警告稱，朝鮮半島正處于自20世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭以來“最危險(xiǎn)的狀態(tài)”。

2024年年初以來，隨著與朝鮮對立加劇以及與中國、俄羅斯關(guān)系惡化的負(fù)面后果進(jìn)一步顯現(xiàn)，韓國國內(nèi)對于周邊外交的反思不斷升溫。4月，韓國國會(huì)選舉中執(zhí)政的國民力量黨大敗，“朝小野大”局面增大了尹錫悅的執(zhí)政壓力。韓方采取一系列舉措緩和對外關(guān)系緊張局面。從韓國外長趙兌烈訪華，到李強(qiáng)總理赴首爾出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，中韓關(guān)系出現(xiàn)觸底回升勢頭。

但是，韓方去年對華態(tài)度的變化并不意味著尹錫悅政府外交政策的徹底轉(zhuǎn)向，其很大程度上是緩解內(nèi)外壓力的權(quán)宜之計(jì)。韓國外交在尹錫悅時(shí)期大轉(zhuǎn)向，一方面是韓保守派執(zhí)政理念的長期慣性，而且即便是保守力量也認(rèn)為尹錫悅過于激進(jìn)，不符合主流保守力量在發(fā)展和穩(wěn)定中韓關(guān)系方面的一貫理念；另一方面也與國際大氣候相關(guān)，特別是美國拜登政府執(zhí)政后調(diào)整盟友關(guān)系，加大拉攏盟友圍堵中國的力度，而尹錫悅政府在回應(yīng)美方戰(zhàn)略企圖方面表現(xiàn)得尤為積極。如今，特朗普重新上臺(tái)后，地區(qū)關(guān)系可能重啟。

中韓是近鄰且互為重要的合作伙伴，推動(dòng)中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國共同利益，也符合東北亞地區(qū)利益。尹錫悅被罷免為新一屆韓國政府調(diào)整內(nèi)外政策提供了一定程度的空間。韓國若要真正維護(hù)自身國家利益和半島和平穩(wěn)定，就需強(qiáng)化戰(zhàn)略自主，擺脫從意識形態(tài)角度來考慮中韓關(guān)系和半島局勢的單一思維。當(dāng)然，韓國亟待解決的仍是國內(nèi)政治分化和社會(huì)矛盾激化這一現(xiàn)實(shí)困境。未來，韓國對外政策能調(diào)整到何種程度還有待觀察。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲