日前，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長會議在韓國首爾舉行。會后，三國經(jīng)貿(mào)部門共同發(fā)表《第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議聯(lián)合新聞聲明》，表示繼續(xù)支持以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎的貿(mào)易體制，并將就加速中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判保持討論。中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的恢復跡象，是東北亞地緣經(jīng)濟與全球經(jīng)貿(mào)格局演變的重要動向。在多重因素的影響下，中日韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景依然存在，但仍將面臨各種挑戰(zhàn)。
中日韓自貿(mào)協(xié)定談判能夠恢復的直接原因，在于三國均面臨來自美國的關(guān)稅大棒。當?shù)貢r間2日，美國政府正式宣布“對等關(guān)稅”計劃，其中針對中國征收關(guān)稅的稅率為34%，日本為24%，韓國為25%。在此之前，美方實際上已經(jīng)宣布了針對中日韓的多輪加征關(guān)稅措施，其中就有直擊日韓產(chǎn)業(yè)要害的25%進口車輛關(guān)稅。可以說，本就因各種原因處于不確定狀態(tài)的日韓經(jīng)濟，已然被美國的關(guān)稅政策逼到墻角。重啟自貿(mào)協(xié)定談判，是應對“特朗普2.0”時代下復雜和不穩(wěn)定的國際經(jīng)濟形勢的現(xiàn)實需要，也是為未來兩國經(jīng)濟“上保險”的重要舉措。三國在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后的貿(mào)易額較生效前出現(xiàn)顯著增長，更加說明了三國深化經(jīng)貿(mào)合作的重要性。
作為東北亞最主要的三個經(jīng)濟體，中日韓三國的經(jīng)濟往來十分密切，三國的經(jīng)濟增長潛力和對地區(qū)、世界經(jīng)濟增長的貢獻也是有目共睹的。以2023年為例：中日韓三國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、制造業(yè)增加值占RCEP區(qū)域的比重高達80％以上，貢獻了亞洲經(jīng)濟增量的70％和全球經(jīng)濟增量的36％。若自貿(mào)區(qū)能夠完成建設，三國在相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿⒏泳薮螅瑢κ澜缃?jīng)濟發(fā)展的貢獻率也將進一步上升。例如，若三國間95%商品“零關(guān)稅”的舉措能夠落地，三國間貿(mào)易額預計將提升3200億美元，并且在汽車、半導體、精細化工等領(lǐng)域形成深度整合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；三國清潔能源投資占全球的41%，自貿(mào)協(xié)定若達成，可推動碳邊境調(diào)節(jié)機制對接，共建東北亞碳交易市場，預計能夠帶動綠色投資增加超5000億美元。圍繞中日韓自貿(mào)區(qū)，更多東亞乃至其他區(qū)域國家參與的經(jīng)濟合作圈也將逐漸形成，屆時東北亞的經(jīng)濟地理狀況可能得到徹底改變，區(qū)域政治和安全穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎也將更加牢固。
雖然中日韓自貿(mào)區(qū)存在廣闊的發(fā)展前景，但也要看到，受貿(mào)易壁壘及地緣政治因素影響，自貿(mào)協(xié)定的談判仍然面臨重重困難。在貿(mào)易壁壘方面，三國在半導體領(lǐng)域出口管制、汽車領(lǐng)域限制性措施、農(nóng)產(chǎn)品保護等方面仍然存在分歧；在地緣政治層面，域外國家美國頻繁插手東北亞事務，日韓兩國在政治、經(jīng)濟層面也與美國捆綁較深，其與中國的合作時刻面臨美國的壓力甚至阻撓。
面對這兩重難題，三國可以優(yōu)先解決經(jīng)貿(mào)上存在的分歧。例如，三國可以優(yōu)先考慮完成達成多項共識的貨物貿(mào)易談判，針對數(shù)字貿(mào)易、政府采購等難點領(lǐng)域采取較為靈活的合作機制；推動三國聯(lián)動的自貿(mào)試驗區(qū)建設，打造重點領(lǐng)域示范項目，形成“自下而上”的改革動能。而在地緣政治層面，三國應加強溝通，深化多邊合作，強調(diào)現(xiàn)有共識，打造和平友好、互利共贏、引領(lǐng)未來的合作模式，盡最大努力克服歷史問題和域外勢力干涉帶來的干擾。
總而言之，中日韓合作的本質(zhì)，是“中等強國”群體在當下復雜多變的國際局勢中尋求戰(zhàn)略自主的實踐。這一進程不僅關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟整合，更是對“亞洲世紀”治理模式的探索。在地緣沖突加劇的背景下，三國需通過制度層面、治理層面和國家間交往模式層面的創(chuàng)新打破“安全－發(fā)展”悖論，使中日韓合作成為東亞和平穩(wěn)定與地區(qū)合作的穩(wěn)固平臺，以及促進世界發(fā)展繁榮的重要力量，為世界其他國家提供區(qū)域合作的全新范式。（作者是上海外國語大學中日韓合作研究中心執(zhí)行主任、教授）
