趙申洪 中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院助理研究員

4月17日，中國國家主席習(xí)近平開啟了對柬埔寨的訪問之旅。此訪既是中柬傳統(tǒng)友誼的延續(xù)，也是雙方在新時代深化戰(zhàn)略協(xié)作的重要契機(jī)，必將譜寫中柬命運(yùn)共同體新篇章，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展注入新動能。

習(xí)近平主席此次訪柬具有多重意義。

一是深化新時代中柬命運(yùn)共同體建設(shè)。習(xí)近平主席時隔9年再次訪問柬埔寨，核心目標(biāo)在于推動中柬關(guān)系從“高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”的戰(zhàn)略定位向更高層次邁進(jìn)。雙方將探討“中柬關(guān)系新定位”，圍繞政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、戰(zhàn)略協(xié)作五大領(lǐng)域達(dá)成系統(tǒng)性共識。此舉旨在鞏固兩國“鉆石六邊”合作架構(gòu)，回應(yīng)2023年雙方確立的“新時代中柬命運(yùn)共同體”建設(shè)目標(biāo)。

二是強(qiáng)化黨際交流與治國理政經(jīng)驗(yàn)互鑒。中柬關(guān)系的核心在于兩黨高層的戰(zhàn)略引領(lǐng)。柬埔寨人民黨與中國共產(chǎn)黨長期保持密切交往，通過黨際對話機(jī)制深化治國理政經(jīng)驗(yàn)交流。習(xí)近平此次將專門會見人民黨主席洪森親王，延續(xù)近年來兩黨高層每年至少一次的戰(zhàn)略對話機(jī)制，為兩國關(guān)系超越政府換屆周期提供制度保障。

三是應(yīng)對地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)治理挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與地緣政治博弈加劇，東南亞成為大國競合前沿。面對美西方“印太戰(zhàn)略”施壓及南海局勢復(fù)雜化，中柬戰(zhàn)略協(xié)作凸顯特殊價值。此訪將深化雙方維護(hù)多邊主義、反對“脫鉤斷鏈”的共識，推動“工業(yè)發(fā)展走廊”與東盟互聯(lián)互通規(guī)劃對接。落實(shí)中央周邊工作會議“筑牢安全屏障”部署，借助柬埔寨在東盟影響力助力中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理協(xié)同。

中柬友誼源遠(yuǎn)流長。近年來，兩國關(guān)系更是取得突破性進(jìn)展。

一是政治互信達(dá)到歷史新高。一方面，中柬高層互動機(jī)制化。2023年，洪森親王卸任首相后仍以人民黨主席身份訪華，開創(chuàng)“政黨+政府”雙軌對話新模式。2024年，柬埔寨新首相洪瑪奈上任后選擇首訪中國，體現(xiàn)“鐵桿”友誼超越領(lǐng)導(dǎo)人更迭的穩(wěn)定性。另一方面，雙方在核心利益上相互支持。柬埔寨連續(xù)多年在聯(lián)合國人權(quán)理事會支持中國涉疆、涉港立場，中國則支持柬方維護(hù)主權(quán)和獨(dú)立，反對域外勢力干涉其內(nèi)政。

二是經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)立體化格局。中柬共同打造的“工業(yè)發(fā)展走廊”（以西哈努克港為中心）已吸引超200家中國企業(yè)入駐，貢獻(xiàn)柬埔寨30%工業(yè)產(chǎn)值；“魚米走廊”使柬埔寨大米對華出口增長45%，并帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提升至62%。中柬基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通加速推進(jìn)，金港高速公路縮短從金邊到西港車程至2小時，由中國企業(yè)投資建設(shè)的暹粒吳哥國際機(jī)場是柬埔寨目前規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的國際機(jī)場。

三是安全與人文協(xié)同創(chuàng)新。中柬兩國不斷加大非傳統(tǒng)安全合作。中柬2024年聯(lián)合摧毀多個跨境電詐集團(tuán)，遣返涉案人員1200余名。兩國人文交流機(jī)制化。2024“中柬人文交流年”舉辦活動300余場，互派留學(xué)生突破1.2萬人；河南—柬埔寨“空中絲路”實(shí)現(xiàn)每周15班直航，帶動少林文化在柬埔寨傳播。中國援建的23個“友好扶貧示范村”使12萬民眾脫貧；中方為柬埔寨培訓(xùn)千余名專業(yè)人才；中國援建考斯瑪中柬友誼醫(yī)院并設(shè)立中醫(yī)藥中心，提升柬埔寨公共衛(wèi)生能力。

中柬合作對雙邊、地區(qū)和世界都有重要意義。

第一，中柬合作服務(wù)中國周邊外交布局。在美國強(qiáng)化美菲軍事同盟、激化南海爭議的背景下，中柬合作彰顯中國“親誠惠容”周邊外交理念的有效性。由于柬埔寨是東盟重要成員，中柬合作有助于中國深化與東盟的互聯(lián)互通，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地。

第二，中柬合作打造了“全球南方”國家團(tuán)結(jié)合作新范式。中柬合作打破“援助—依附”傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造“平等互惠+能力建設(shè)”新范式。例如，暹粒機(jī)場采用BOT模式（建設(shè)—運(yùn)營—移交），既保障柬方長期收益，又體現(xiàn)中國企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

第三，中柬合作樹立人類命運(yùn)共同體理念的區(qū)域?qū)嵺`標(biāo)桿。中柬命運(yùn)共同體建設(shè)已形成多層次嵌套的制度體系：以黨際交流為引領(lǐng)、以六大合作領(lǐng)域?yàn)橹е⒁远鄠€雙邊機(jī)制為支撐。這種系統(tǒng)化合作模式得到國際社會普遍肯定，其經(jīng)驗(yàn)正通過中柬智庫論壇等平臺向非洲、拉美國家推廣。

此次中國國家主席訪柬，既是兩國關(guān)系高水平的體現(xiàn)，也是面向未來的戰(zhàn)略布局。在百年變局加速演進(jìn)之際，中柬兩國通過深化黨際交流、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，正攜手打造“高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”的命運(yùn)共同體，為區(qū)域和平與發(fā)展注入新動力，為動蕩世界注入穩(wěn)定力量。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲