日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正與美國財(cái)政部長貝森特在華盛頓就關(guān)稅問題舉行的會談，近期成為國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。美國彭博社評論稱，“此次美日談判意義重大，不僅關(guān)乎日本利益，更可能影響全球經(jīng)貿(mào)格局。作為美國關(guān)鍵盟友的日本如果無法與美方達(dá)成協(xié)議，其他國家更難有所突破”，而事實(shí)似乎也在往這個(gè)方向發(fā)展。雖然美方宣稱談判“取得重大進(jìn)展”，然而赤澤亮正的表態(tài)卻截然不同：美日之間仍存在巨大分歧，現(xiàn)階段根本不可能立即達(dá)成協(xié)議。
日本在關(guān)稅談判中的強(qiáng)硬態(tài)度或許出乎美國人的意料，但實(shí)際上，日本在美國關(guān)稅大棒下可能遭受的損失已經(jīng)超出了日本政府能夠承受的范圍。本屆美國政府上臺后很快便對日本下手，對進(jìn)口自日本的鋼鋁產(chǎn)品增加關(guān)稅，隨后又將這一范圍擴(kuò)大到了汽車領(lǐng)域，直擊日本支柱產(chǎn)業(yè)。日本政府一開始主動放低姿態(tài)，積極與美方進(jìn)行溝通。日本首相石破茂2月訪美時(shí)，曾極力向美國總統(tǒng)特朗普表明日本對美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)，還承諾將對美投資擴(kuò)大到1萬億美元，并增加采購美國液化天然氣和武器裝備。然而，美國并未對日本“網(wǎng)開一面”，而是往日本經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的部分狠狠“下刀子”。14日，石破茂罕見對美發(fā)出“警告”，稱美國的關(guān)稅政策“可能擾亂全球經(jīng)濟(jì)秩序”；21日，石破茂表示，日本“并不打算唯命是從地按照美方要求承擔(dān)更多負(fù)擔(dān)”。可見，在美方的關(guān)稅大棒面前，日本或許已經(jīng)“退無可退”。在這種情況下，日方被迫強(qiáng)硬表態(tài)，也是合乎情理的。
對日本而言，美國的關(guān)稅政策不僅可能動搖日本經(jīng)濟(jì)的根基，更沖擊了日美同盟的互信基礎(chǔ)。以汽車產(chǎn)業(yè)為例：日本2024年對美出口汽車近150萬輛，金額高達(dá)400億美元，占對美出口總額的近30%。汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)在日本創(chuàng)造了550萬個(gè)工作崗位，美國又是日本汽車最大海外市場，一旦出口美國的日本汽車全都被加征25%的關(guān)稅，日本汽車將失去在美市場競爭力，進(jìn)而影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，動搖日本制造業(yè)的基礎(chǔ)。如果日本車企進(jìn)一步向美國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線，則可能加速日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化。更為致命的是，美國關(guān)稅政策的朝令夕改，使日本在今后4年里需要時(shí)刻面對一個(gè)充滿不確定性的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境，日本經(jīng)濟(jì)、社會層面將一直“提心吊膽”，對美國的懷疑和不滿也將隨之增加。石破茂“罕見”地對美示強(qiáng)，反映的正是日本國內(nèi)“疑美論”的抬頭。
此外，美國關(guān)稅政策帶來的沖擊不僅僅是20世紀(jì)日美貿(mào)易摩擦的翻版，也可能是新一輪西方陣營內(nèi)部經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重置。為擺脫美國面臨的債務(wù)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)困境，美國政府已經(jīng)露出了對盟友予取予奪的霸權(quán)“獠牙”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評論稱，美國政府關(guān)稅政策的真實(shí)目的可能有三個(gè)：一是實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)大國向制造業(yè)大國的轉(zhuǎn)變，二是同時(shí)維系美元的相對低位和全球基礎(chǔ)貨幣地位，三是重建與盟國的防務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偘才拧＿@與美方在談判中對日本提出的要求可以一一對應(yīng)：催促日企加快推進(jìn)在美投資建廠，敦促日元兌美元匯率升值，以及要求日方提高防務(wù)費(fèi)用開支、承擔(dān)更多美國駐軍費(fèi)用。這三條中的任何一條，都可能對日本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成難以承受之重。
歷史不會簡單重復(fù)，但總是驚人的相似。20世紀(jì)80年代，日本經(jīng)濟(jì)如日中天之際，美國通過“廣場協(xié)議”迫使日元大幅升值，間接刺破了日本經(jīng)濟(jì)泡沫，使日本經(jīng)濟(jì)陷入被稱為“失去的三十年”的長期低迷。經(jīng)歷漫長的低谷后，近來日本經(jīng)濟(jì)終于有了一些回升的態(tài)勢，卻再度面臨美國的強(qiáng)勢打壓。如今，日本的經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模占美國經(jīng)濟(jì)總量的比重，已從巔峰時(shí)的70%以上降至目前的不足15%，日本已遠(yuǎn)無20世紀(jì)所謂“買下美國”的底氣。面對美方的漫天要價(jià)，日本其實(shí)并無太多可以討價(jià)還價(jià)的籌碼。
美日關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下，暴露了美日同盟固有的脆弱性。日本在將本國的安全利益和經(jīng)濟(jì)命脈與美國綁定之時(shí)，實(shí)際上已將國家的前途命運(yùn)托付于人，必然需要承受不對等同盟關(guān)系中的任人擺布。時(shí)過境遷，“廣場協(xié)議”也許難以重現(xiàn)，但石破茂所說的“國難”絕非聳人聽聞。日美同盟面臨的新考驗(yàn)只是揭示了一個(gè)老問題：沒有永恒的盟友，只有永恒的利益。對日本而言，比達(dá)成協(xié)議更重要的，或許是在全球經(jīng)貿(mào)秩序重構(gòu)過程中，探索找回戰(zhàn)略自主和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的方法。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）
