日前，歐盟委員會(huì)副發(fā)言人波德斯塔在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，歐盟與美國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易談判不會(huì)對(duì)歐盟的對(duì)華政策產(chǎn)生影響。她表示，歐盟的對(duì)華政策“仍然保持不變”，不會(huì)同中國(guó)“脫鉤”。盡管歐盟方面對(duì)中國(guó)的態(tài)度依然有所保留，但從其最新表態(tài)中可以看出，歐盟已經(jīng)開(kāi)始重新審視與中國(guó)的關(guān)系，并主動(dòng)對(duì)華釋放一些積極信號(hào)。在美國(guó)對(duì)各國(guó)濫施關(guān)稅，嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序的背景下，中歐在各領(lǐng)域的合作更顯得十分寶貴。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅22日在同奧地利外長(zhǎng)邁因爾-賴辛格通電話時(shí)表示，中歐應(yīng)扛起國(guó)際責(zé)任，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
作為世界經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，中國(guó)與歐盟本就具備堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。在美國(guó)以關(guān)稅為武器對(duì)各國(guó)進(jìn)行無(wú)差別攻擊的情況下，中歐合作的重要性更是日漸凸顯。
第一，關(guān)稅戰(zhàn)損害了中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠的國(guó)際環(huán)境。中歐都有自己的“看家本領(lǐng)”，有著不同的發(fā)展路徑，在各領(lǐng)域擁有各自的優(yōu)勢(shì)，但雙方都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全球深度融合的經(jīng)濟(jì)體，且都從中獲益良多。中歐在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的各種成就，是中歐在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之下通過(guò)自身努力達(dá)成的。美國(guó)以推動(dòng)“制造業(yè)回流”為借口推行保護(hù)主義，試圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、扭轉(zhuǎn)“產(chǎn)業(yè)空心化”的困境，根本不管全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層邏輯。若美方發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)強(qiáng)行打破了全球產(chǎn)供鏈平衡，中歐雙方的利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分艱難、持續(xù)面臨重大地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的歐盟而言，其最需要的就是可靠且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，中國(guó)恰恰具備這種條件。中歐經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)占全球GDP約35%，雙方的合作將有助于減少各自發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有助于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
第二，中歐合作符合歐洲“戰(zhàn)略自主”的發(fā)展規(guī)劃。一直以來(lái)，歐洲在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域均對(duì)美國(guó)有著不同程度的依賴，其發(fā)展路徑也因此存在隱患。本屆美國(guó)政府剛上臺(tái)不久就給了歐盟“當(dāng)頭一棒”，不僅刻意忽視歐洲的地位和作用，還否定了美歐一直以來(lái)“共享”的價(jià)值觀，嚴(yán)重動(dòng)搖了美歐間跨大西洋信任的根基。美國(guó)隨后實(shí)施的關(guān)稅政策，則進(jìn)一步削弱了歐盟對(duì)美元體系和美國(guó)承諾的信心。歐盟方面開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，唯有擺脫依附、實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，才有可能在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)。中國(guó)與歐洲并無(wú)根本性的矛盾，雙方在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資與技術(shù)合作等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系極其密切，還有更大的發(fā)展空間。中歐合作能幫助歐洲構(gòu)建穩(wěn)定的抗風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)鏈，依托中國(guó)市場(chǎng)降低對(duì)美依賴，為其經(jīng)濟(jì)注入更多韌性。
第三，中歐合作符合雙方維護(hù)多邊秩序的共同訴求。多邊主義體現(xiàn)平等、互利、開(kāi)放原則，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話方式解決分歧、調(diào)整各方關(guān)系，以協(xié)商確定合作內(nèi)容及方向，在共同利益基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，力求在最大程度上照顧各方利益關(guān)切，反對(duì)排他性、歧視性的關(guān)系。歐盟的發(fā)展歷程，本質(zhì)上是通過(guò)制度整合在多邊主義規(guī)則框架下尋求“確定性”的實(shí)踐過(guò)程，其經(jīng)濟(jì)在某一時(shí)期內(nèi)的快速發(fā)展，也得益于歐盟內(nèi)部各成員國(guó)的協(xié)調(diào)合作，以及多邊主義在全球范圍內(nèi)的流行。美國(guó)的“退群”、關(guān)稅霸凌等行為，直接沖擊了多邊主義國(guó)際秩序，也沖擊了歐盟的“生存根基”。中國(guó)也一直是維護(hù)和踐行多邊主義的重要力量，重視在聯(lián)合國(guó)等多邊組織框架內(nèi)發(fā)揮建設(shè)性作用，在多邊框架內(nèi)特別倡導(dǎo)開(kāi)放、包容、透明的合作議程。由此看來(lái)，中歐在維護(hù)多邊貿(mào)易體制、反對(duì)單邊主義等方面的價(jià)值觀契合，擁有廣泛的共同利益。雙方合作不僅能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供“壓艙石”，更能向世界釋放強(qiáng)烈的維護(hù)多邊主義秩序的信號(hào)。
盡管歐盟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性分歧、歐盟對(duì)中國(guó)的認(rèn)知偏差等因素，將讓歐盟對(duì)中國(guó)的態(tài)度在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍然“別扭”，但不可否認(rèn)的是，中歐合作仍有進(jìn)一步發(fā)展的潛力和動(dòng)力。維護(hù)多邊主義、反對(duì)保護(hù)主義，不僅符合中歐雙方的利益，更是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐。未來(lái)，隨著合作機(jī)制的深化，兩大經(jīng)濟(jì)體有望在供應(yīng)鏈韌性、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理等領(lǐng)域拓展空間，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入持久動(dòng)力。中歐攜手，既是順應(yīng)歷史潮流的必然選擇，也是捍衛(wèi)人類(lèi)共同利益的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。唯有堅(jiān)守自由開(kāi)放、深化務(wù)實(shí)合作，才能驅(qū)散保護(hù)主義陰霾，為全球治理開(kāi)辟穩(wěn)定發(fā)展的新航道。（作者是上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授）
