韓建偉 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授

近日，美國(guó)與伊朗在阿曼首都馬斯喀特就伊核問(wèn)題舉行第三次間接談判。與前兩次談判相比，此次談判涉及技術(shù)性議題環(huán)節(jié)，也意味著談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性“討價(jià)還價(jià)”階段。盡管雙方都認(rèn)識(shí)到談判的艱難程度，但也都對(duì)談判前景保持積極態(tài)度，甚至籌劃進(jìn)行直接談判的可能性。這似乎表明，伊核問(wèn)題在經(jīng)過(guò)數(shù)年波折之后，又迎來(lái)一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

然而，美伊談判雖然釋放積極信號(hào)，兩國(guó)在核心議題上的分歧在短期內(nèi)仍難以彌合，這也是伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊表態(tài)對(duì)談判前景“非常謹(jǐn)慎”的主要原因。

美國(guó)的真正目標(biāo)是要求伊朗徹底銷(xiāo)毀核設(shè)施、停止核研發(fā)活動(dòng)，達(dá)到完全摧毀伊朗制造核武器的目的。但美國(guó)顯然也認(rèn)識(shí)到，這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，美國(guó)的主要訴求是，伊朗必須將鈾濃縮豐度重新控制在3.67%以下并完全停止后續(xù)鈾濃縮活動(dòng)。但伊朗對(duì)美國(guó)的不信任已是其制定政策的基本出發(fā)點(diǎn)，尤其是特朗普在第一任期內(nèi)出爾反爾、單方面退出伊核協(xié)議并重啟制裁的決定，給伊朗帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)災(zāi)難。自2018年以來(lái)，伊朗國(guó)內(nèi)充斥著被美國(guó)欺騙的憤怒感。伊朗也深刻汲取了利比亞教訓(xùn)。當(dāng)年，卡扎菲為了獲取西方國(guó)家支持，主動(dòng)放棄核武研發(fā)并銷(xiāo)毀所有核材料，然而美西方國(guó)家不僅沒(méi)有給其提供安全保障，反而在“阿拉伯之春”爆發(fā)后支持反對(duì)派將卡扎菲政權(quán)完全推翻。最近，以色列宣稱(chēng)，伊朗必須接受類(lèi)似利比亞的協(xié)議，否則將面臨軍事打擊。但這只會(huì)進(jìn)一步提醒伊朗，絕不能按照美國(guó)要求銷(xiāo)毀核設(shè)施，必須保留應(yīng)對(duì)未來(lái)美國(guó)再次翻臉的博弈籌碼。

因此，在核心議題上的分歧會(huì)成為美伊進(jìn)一步談判的巨大障礙，但這并不排除談判出現(xiàn)突破的可能性。當(dāng)前，美伊雙方的談判意愿都非常強(qiáng)烈。對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)，眼下當(dāng)務(wù)之急是與中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)打關(guān)稅戰(zhàn)，同時(shí)還要在國(guó)內(nèi)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和展開(kāi)黨派斗爭(zhēng)。因此，特朗普政府有必要從不太重要的區(qū)域——如中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮。特朗普政府認(rèn)為，在中東地區(qū)投入過(guò)多軍事與外交資源并不符合“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略，但從中東實(shí)現(xiàn)有效收縮的一個(gè)重要前提，就是要妥善解決伊核問(wèn)題。只有在與伊朗改善關(guān)系的前提下，美國(guó)才有機(jī)會(huì)擺脫在中東部署重兵的困局。另一方面，特朗普政府不希望因直接或間接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)而繼續(xù)加大美國(guó)軍事開(kāi)支。這點(diǎn)從特朗普政府不斷施壓烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基來(lái)促成俄烏停火可以看出。因此，以談判與交易方式解決伊核問(wèn)題，符合特朗普商人思維的行事邏輯。

與此同時(shí)，伊朗有迫切希望解除制裁的現(xiàn)實(shí)需求。在遭受多年“極限施壓”后，伊朗經(jīng)濟(jì)已到了危險(xiǎn)邊緣，因制裁引發(fā)的經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題已成為伊朗國(guó)內(nèi)爆發(fā)抗議的重要基礎(chǔ)性因素，國(guó)際上的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩。伊朗對(duì)解除制裁的愿望是強(qiáng)烈的，這也是其盡管不信任特朗普政府，但仍然愿意從務(wù)實(shí)角度與之對(duì)話(huà)的主要原因。因此，在雙方都有強(qiáng)烈意愿達(dá)成協(xié)議的前提下，美、伊兩國(guó)未來(lái)可能會(huì)在核心議題上各自作出妥協(xié)，尋求一個(gè)雙方都能接受的折衷方案。雖然不少分析人士認(rèn)為，特朗普政府為照顧以色列的感受，會(huì)對(duì)伊朗采取更加強(qiáng)硬立場(chǎng)，但實(shí)際上，特朗普政府可能仍是從“美國(guó)優(yōu)先”角度出發(fā)尋求解決伊核問(wèn)題，而不會(huì)完全站在以色列一邊。

如果美伊談判出現(xiàn)積極進(jìn)展，未來(lái)，雙方甚至可能將談判議題擴(kuò)展至地區(qū)及導(dǎo)彈問(wèn)題上。雖然當(dāng)前伊朗明確表示，并不愿意觸及這兩個(gè)議題，但其將來(lái)未必不會(huì)改變主意。這關(guān)鍵取決于雙方能否在核問(wèn)題談判上有突破性進(jìn)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲