5日，德國聯(lián)盟黨與社民黨在柏林正式簽署組閣協(xié)議。6日，德國聯(lián)邦議院舉行總理選舉投票，聯(lián)盟黨總理候選人默茨當選新任總理。歷史上聯(lián)盟黨與社民黨曾多次合作，組成“黑紅聯(lián)盟”的大聯(lián)合政府共同執(zhí)政，但本次與以往相比不同尋常。
首先，德國國內(nèi)的政治格局發(fā)生劇變。1966年至1969年第一次“黑紅聯(lián)合”時，兩大政黨在聯(lián)邦議會擁有超過90%的席位，如今這一數(shù)字降到52%。剛剛被聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局定性為“極右翼組織”的選擇黨，如今在議會中擁有150多個席位，成為最大反對黨。在應對政壇劇變的同時，如何在德國經(jīng)濟連續(xù)兩年衰退的情況下，加大投資、恢復經(jīng)濟、改善民生、維護民主，也將成為新一屆聯(lián)合政府面臨的艱巨任務(wù)。
其次，德國面臨的外部環(huán)境也發(fā)生了歷史性變化。二戰(zhàn)后70多年，歐洲大陸沒有發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭，直至2022年俄烏沖突爆發(fā)，德國人堅信的“和平的確定性”被打破，“時代轉(zhuǎn)折”已經(jīng)到來。同時，進入“特朗普2.0”時期的美國又為“時代轉(zhuǎn)折”賦予新的內(nèi)容：在“美國優(yōu)先”思維指導下對包括盟友在內(nèi)的眾多國家實施所謂“對等關(guān)稅”政策，以及美方對德國及歐洲民主制度的否定，令不少德國人感覺到“德美關(guān)系回不到從前”，過去“仰仗美國提供保護”的確定性不復存在。此外，新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展及出色的創(chuàng)新能力，也已經(jīng)對德國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了一定的競爭壓力。
在內(nèi)外壓力之下，德國新政府前行的道路注定不會平坦。第一，因移民問題而造成的社會撕裂和“極化”是新政府面臨的重大挑戰(zhàn)。與選擇黨有關(guān)的問題不是僅靠“極右翼”的定性，以及各建制黨派聯(lián)合起來不與其進行任何形式合作就能解決。如果把選擇黨比喻成洪水，僅靠“堵”無法解決問題，真正的辦法在于“疏”，也就是要化解德國所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)。一個有效、有為的政府通過改變現(xiàn)狀讓德國民眾看到未來和希望，才能更有效地抑制社會“極化”。
第二，在經(jīng)濟、社會和國防等問題上，黑紅雙方已經(jīng)表示，在執(zhí)政百日內(nèi)讓民眾看到社會的變化。對內(nèi)，新政府需通過加大投資、減稅、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)重振德國經(jīng)濟，并對非法移民進行有效管控；對外則將致力于加強歐洲防務(wù)自主，提高德國在歐洲的領(lǐng)導力和國際社會的影響力。在百天內(nèi)緩和積弊已久的經(jīng)濟和社會形勢，對于新政府而言并不容易。
德國如今面臨內(nèi)外形勢的緊迫性，無論是聯(lián)盟黨還是社民黨都十分清楚。相較于德國歷史上動輒長達半年的組閣談判，本次黑紅雙方能夠在兩個半月內(nèi)就聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議達成一致，從某種程度上也反映了聯(lián)盟黨與社民黨在德國國家命運和發(fā)展層面上，體現(xiàn)出“擱置黨爭、協(xié)力為國”的共識。這一共識或許使得這些黨派能夠排除來自黨內(nèi)不同派別的干擾，齊心促成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的達成，為之后的聯(lián)合執(zhí)政鋪平道路。
為了向外界展示新政府的態(tài)度，聯(lián)盟黨與社民黨5日專門將柏林工業(yè)遺產(chǎn)——奧伯豪森儲氣罐作為聯(lián)合協(xié)議的簽署地點，黑紅雙方均展示了提振經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅定決心。總理默茨表示，新政府要有效理政、創(chuàng)造新的德國速度、積極培育樂觀心態(tài)。副總理兼財政部長克林貝爾則強調(diào)，新政府的角色不是“管理者”，而是一切積極事物的“推動者”，要加大投資、降低稅負、改善民生。
雖然聯(lián)盟黨和社民黨均承認本次聯(lián)合執(zhí)政“并不是基于愛情的婚姻”，但在華盛頓對歐洲持續(xù)施壓、歐洲安全受到威脅、國際經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇、德國國內(nèi)眾多問題亟待解決的情況下，相信黑紅雙方都能夠以大局為重，做德國發(fā)展的“積極推動者”。中國尊重德國民眾的選擇，也樂見一個獨立自主的德國。作為世界第二、第三大經(jīng)濟體和具有全球影響的大國，中德兩國理當順應歷史大勢，堅守公平正義，深化交流互鑒，加強團結(jié)合作，增進兩國人民福祉，引領(lǐng)中歐合作正確方向，共同促進世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。（作者是北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授）
