默茨能否破解德國內(nèi)外困局?
5月5日,德國聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希?默茨獲得聯(lián)邦議院全體議員多數(shù)票的支持,正式當(dāng)選德國新任總理。基民盟、基社盟與社民黨持續(xù)了兩個多月的組閣談判也畫上句號。根據(jù)新政府聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議,基民盟執(zhí)掌總理府、外交部、經(jīng)濟(jì)和能源部等7個部門,其姊妹黨基社盟獲得內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部和研究、技術(shù)和航空部,社民黨則掌控了財政部、國防部、司法部等7個部門。
不過,上任伊始的默茨仍面臨諸多挑戰(zhàn)。包括如何妥善應(yīng)對“特朗普2.0”的關(guān)稅政策?如何團(tuán)結(jié)歐洲、堅定援烏,直至達(dá)成“公平且可持續(xù)的和平協(xié)議”?如何盡快帶領(lǐng)德國經(jīng)濟(jì)走出連續(xù)兩年衰退的泥潭?如何應(yīng)對支持率持續(xù)走高的德國選擇黨?
在正式上任前,默茨便打“時間差”,利用上一屆議會通過修憲議案,解除了“債務(wù)剎車”的制度性掣肘,釋放了德國在國防、綠色轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資空間。在移民政策方面,默茨積極推動德國由“有序移民”轉(zhuǎn)向“限制移民”,加強(qiáng)非法移民打擊力度,強(qiáng)化邊境管控。上述舉措,既是默茨挽回選民的努力,也展現(xiàn)了其求新求變的決心。
值得注意的是,在德國新政府中,總理府與外交部歸屬同一黨派(基民盟),在德國組建聯(lián)合政府的歷史中尚屬首次,預(yù)計默茨在外交領(lǐng)域?qū)碛懈笤捳Z權(quán)。過去三年,默茨作為最大反對黨主席,多次批評朔爾茨對歐盟事務(wù)“漠不關(guān)心”,指責(zé)其“不作為”導(dǎo)致德國與其他歐盟伙伴日漸疏離。勝選后,默茨當(dāng)即表示將帶領(lǐng)德國重回歐洲舞臺,尤其高度重視重啟“德法引擎”、修復(fù)德波關(guān)系。
德國議會選舉結(jié)束三天后,默茨即赴法與法國總統(tǒng)馬克龍在愛舍麗宮共進(jìn)晚餐。5月6日正式當(dāng)選后的第二天,默茨即登上了前往巴黎的飛機(jī),正式對法國進(jìn)行工作訪問。馬克龍同樣對未來的德法合作寄予厚望,期待雙方能夠“翻開新的一頁”。特別是,法德兩國此前多年在核能利用問題上立場嚴(yán)重對立。而默茨主張德國恢復(fù)核電,與法國立場接近。法方認(rèn)為,或許他的當(dāng)選是彌合德法分歧、建立新的協(xié)調(diào)機(jī)制的良好契機(jī),并期待兩國能擺脫此前關(guān)于核能和技術(shù)中立的分歧。
結(jié)束訪法行程后當(dāng)日,默茨將出訪波蘭,與波蘭總理圖斯克重點(diǎn)就歐洲“戰(zhàn)略自主”建設(shè)以及邊境管控等議題進(jìn)行交流。圖斯克希望加強(qiáng)對德合作,尤其是在對烏軍援議題上。
不過,在德國政治格局日益碎片化與極端化的背景下,默茨本人的政治抱負(fù)將受到嚴(yán)重的內(nèi)部掣肘,此次的聯(lián)邦議會總理選舉即是印證。盡管今年2月聯(lián)盟黨勝選后,默茨繼任德國總理一事尚有不確定性,但問題的關(guān)鍵在于聯(lián)盟黨與社民黨能否再次組閣合作,按照以往經(jīng)驗,默茨作為總理候選人通過議會投票幾無懸念。令人意想不到的是,默茨在首輪投票中竟然未能順利當(dāng)選,開了德國歷史的先河。
本屆議會中,執(zhí)政聯(lián)盟席位僅堪堪過半(630席中占328席),選擇黨和左翼黨合計獲得超過三分之一的席位(216席),構(gòu)成否決少數(shù),德國傳統(tǒng)共識政治面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。選擇黨等在野黨或?qū)⑦M(jìn)一步挑戰(zhàn)新政府在移民、經(jīng)濟(jì)乃至歐洲一體化等關(guān)鍵議題上的底線與紅線。默茨未來的執(zhí)政前景恐難一帆風(fēng)順。(作者系中國國際問題研究院歐洲研究所吳妍)
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲