5月13日，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇（中拉論壇）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。十年樹(shù)木，初見(jiàn)茂林。本次會(huì)議恰逢中拉論壇正式運(yùn)行十周年，具有里程碑意義。十年來(lái)，中拉合作在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的豐碩成果，為會(huì)議成功召開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

在政治領(lǐng)域，2015年至2024年，習(xí)近平主席4次到訪拉美（2013年以來(lái)共有6次），拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華則超過(guò)40次。與此同時(shí)，5個(gè)拉美國(guó)家同中國(guó)建交、復(fù)交，絕大多數(shù)拉美建交國(guó)也都通過(guò)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄或其他形式文件與共建“一帶一路”倡議積極對(duì)接。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)長(zhǎng)期是拉美第二大貿(mào)易伙伴，也是巴西、智利、秘魯?shù)戎匾绹?guó)家乃至整個(gè)南美洲最大的貿(mào)易伙伴。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，中拉雙邊貿(mào)易總額從2015年約2365億美元升至2024年約5185億美元，實(shí)現(xiàn)翻番。拉美也長(zhǎng)期是中國(guó)海外投資第二大目的地。截至2023年底，中國(guó)對(duì)拉投資存量達(dá)到6008億美元。如今，中國(guó)的諸多明星項(xiàng)目，如巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目、哥倫比亞首都地鐵一號(hào)線、馬里埃爾太陽(yáng)能光伏電站等，都在相應(yīng)國(guó)家發(fā)揮著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的作用。

在人文交流方面，通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言、留學(xué)、引入圖書及影視作品、舉辦學(xué)術(shù)對(duì)話及文明交流活動(dòng)等方式，中拉人民不斷加深彼此了解。近年來(lái)，中拉間直飛航線開(kāi)通、更多互免簽證協(xié)議生效，也為中拉人民的友好交往創(chuàng)造了有利條件。

花開(kāi)百色，各綻異彩。中拉合作具有穩(wěn)中向好的整體特點(diǎn)，中國(guó)與不同拉美國(guó)家的合作各有亮點(diǎn)，讓中拉合作呈現(xiàn)出形式多樣、成果多元的態(tài)勢(shì)。本次論壇上，巴西、哥倫比亞、智利三國(guó)元首到訪，體現(xiàn)了三國(guó)對(duì)中拉合作的高度認(rèn)同和強(qiáng)烈期待。

中巴分別是東、西半球最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)關(guān)系具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。正如習(xí)近平主席此次會(huì)見(jiàn)盧拉總統(tǒng)時(shí)所說(shuō)，中巴兩國(guó)都有著“為人類進(jìn)步擔(dān)當(dāng)、為全球發(fā)展盡責(zé)的初心”。兩國(guó)間“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”的特殊關(guān)系，也昭示了中巴合作的全面性與戰(zhàn)略性。

中智合作在經(jīng)貿(mào)方面的表現(xiàn)尤為突出。智利經(jīng)濟(jì)一向活躍、開(kāi)放，在承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、同中國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定等方面，智利在拉美國(guó)家中“先拔頭籌”。智利總統(tǒng)博里奇曾表示，期待在亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)同中方密切溝通，共同反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)全球自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，并表示智方支持中國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。

中哥關(guān)系的發(fā)展則體現(xiàn)出中拉關(guān)系的開(kāi)拓性。傳統(tǒng)而言，哥倫比亞外交更多看向北方、西方，而非南方、東方。作為哥倫比亞歷史上少有的左翼領(lǐng)導(dǎo)人，佩特羅總統(tǒng)在內(nèi)外政策上作出較大調(diào)整，中哥兩國(guó)關(guān)系也乘勢(shì)取得快速發(fā)展。2023年，中哥兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。本次會(huì)議前夕，佩特羅總統(tǒng)以極大魄力確認(rèn)哥倫比亞將加入共建“一帶一路”倡議，賦予兩國(guó)關(guān)系發(fā)展新的強(qiáng)大動(dòng)能。

已入佳境，再譜新章。本次會(huì)議為中拉關(guān)系的未來(lái)發(fā)展指明方向。習(xí)近平主席在主旨講話中宣布，中方同拉方攜手啟動(dòng)團(tuán)結(jié)工程、發(fā)展工程、文明工程、和平工程、民心工程五大工程，顯示出中拉合作的勃勃雄心與廣闊前景，未來(lái)的中拉合作注定是全方位、寬領(lǐng)域的。

會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》展現(xiàn)中拉雙方共謀發(fā)展的合作范圍之廣與合作決心之堅(jiān)。從行動(dòng)計(jì)劃看，鞏固政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、文明交流互鑒等不同維度的合作都將持續(xù)推進(jìn)。中拉合作既覆蓋經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也囊括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市、人工智能等高新科技議題。

中拉攜手，普惠世界。中拉合作不僅為雙方帶來(lái)福祉，也為世界和平與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。中拉合作將為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)—拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》的內(nèi)容不僅涉及中拉雙方，也廣泛關(guān)注了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革、國(guó)際金融體系改革、氣候變化、人工智能、反對(duì)恐怖主義等全球議題，并就相關(guān)問(wèn)題發(fā)出“全球南方”的共同聲音。此外，會(huì)議期間，中巴兩國(guó)還就烏克蘭危機(jī)發(fā)出聯(lián)合聲明，再次呼吁危機(jī)的政治解決。在這些領(lǐng)域，未來(lái)，中拉雙方將展開(kāi)合作，攜手努力建設(shè)更美好的世界。

在當(dāng)前保護(hù)主義及單邊主義抬頭、霸道與霸凌行為不絕的背景下，本次會(huì)議表明，雖然國(guó)際關(guān)系中不乏某些暗流、逆流，但和平與發(fā)展的主旋律依然具有強(qiáng)大影響力和主導(dǎo)性，國(guó)際公平正義深入人心，互利共贏的路徑依舊暢通可行。會(huì)議為飽受沖突困擾的國(guó)際社會(huì)提供難得的安全感與信心，將鼓舞更多國(guó)際力量在正確道路上繼續(xù)前行。【作者分別系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院非洲和拉美研究所助理研究員思特格奇、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生孫玲】

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲