5月13日，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（中拉論壇）第四屆部長級會議在北京舉行。十年樹木，初見茂林。本次會議恰逢中拉論壇正式運行十周年，具有里程碑意義。十年來，中拉合作在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的豐碩成果，為會議成功召開奠定基礎(chǔ)。

在政治領(lǐng)域，2015年至2024年，習(xí)近平主席4次到訪拉美（2013年以來共有6次），拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華則超過40次。與此同時，5個拉美國家同中國建交、復(fù)交，絕大多數(shù)拉美建交國也都通過簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄或其他形式文件與共建“一帶一路”倡議積極對接。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國長期是拉美第二大貿(mào)易伙伴，也是巴西、智利、秘魯?shù)戎匾绹夷酥琳麄€南美洲最大的貿(mào)易伙伴。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，中拉雙邊貿(mào)易總額從2015年約2365億美元升至2024年約5185億美元，實現(xiàn)翻番。拉美也長期是中國海外投資第二大目的地。截至2023年底，中國對拉投資存量達到6008億美元。如今，中國的諸多明星項目，如巴西美麗山特高壓輸電項目、哥倫比亞首都地鐵一號線、馬里埃爾太陽能光伏電站等，都在相應(yīng)國家發(fā)揮著帶動經(jīng)濟、服務(wù)民生的作用。

在人文交流方面，通過學(xué)習(xí)對方語言、留學(xué)、引入圖書及影視作品、舉辦學(xué)術(shù)對話及文明交流活動等方式，中拉人民不斷加深彼此了解。近年來，中拉間直飛航線開通、更多互免簽證協(xié)議生效，也為中拉人民的友好交往創(chuàng)造了有利條件。

花開百色，各綻異彩。中拉合作具有穩(wěn)中向好的整體特點，中國與不同拉美國家的合作各有亮點，讓中拉合作呈現(xiàn)出形式多樣、成果多元的態(tài)勢。本次論壇上，巴西、哥倫比亞、智利三國元首到訪，體現(xiàn)了三國對中拉合作的高度認同和強烈期待。

中巴分別是東、西半球最大的發(fā)展中國家，兩國關(guān)系具有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。正如習(xí)近平主席此次會見盧拉總統(tǒng)時所說，中巴兩國都有著“為人類進步擔(dān)當(dāng)、為全球發(fā)展盡責(zé)的初心”。兩國間“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”的特殊關(guān)系，也昭示了中巴合作的全面性與戰(zhàn)略性。

中智合作在經(jīng)貿(mào)方面的表現(xiàn)尤為突出。智利經(jīng)濟一向活躍、開放，在承認中國完全市場經(jīng)濟地位、同中國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定等方面，智利在拉美國家中“先拔頭籌”。智利總統(tǒng)博里奇曾表示，期待在亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)同中方密切溝通，共同反對保護主義，維護全球自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，并表示智方支持中國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。

中哥關(guān)系的發(fā)展則體現(xiàn)出中拉關(guān)系的開拓性。傳統(tǒng)而言，哥倫比亞外交更多看向北方、西方，而非南方、東方。作為哥倫比亞歷史上少有的左翼領(lǐng)導(dǎo)人，佩特羅總統(tǒng)在內(nèi)外政策上作出較大調(diào)整，中哥兩國關(guān)系也乘勢取得快速發(fā)展。2023年，中哥兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。本次會議前夕，佩特羅總統(tǒng)以極大魄力確認哥倫比亞將加入共建“一帶一路”倡議，賦予兩國關(guān)系發(fā)展新的強大動能。

已入佳境，再譜新章。本次會議為中拉關(guān)系的未來發(fā)展指明方向。習(xí)近平主席在主旨講話中宣布，中方同拉方攜手啟動團結(jié)工程、發(fā)展工程、文明工程、和平工程、民心工程五大工程，顯示出中拉合作的勃勃雄心與廣闊前景，未來的中拉合作注定是全方位、寬領(lǐng)域的。

會議通過的《中國—拉共體成員國重點領(lǐng)域合作共同行動計劃（2025—2027）》展現(xiàn)中拉雙方共謀發(fā)展的合作范圍之廣與合作決心之堅。從行動計劃看，鞏固政治關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對接、文明交流互鑒等不同維度的合作都將持續(xù)推進。中拉合作既覆蓋經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也囊括大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、人工智能等高新科技議題。

中拉攜手，普惠世界。中拉合作不僅為雙方帶來福祉，也為世界和平與發(fā)展注入強勁動能。中拉合作將為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。會議通過的《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》的內(nèi)容不僅涉及中拉雙方，也廣泛關(guān)注了聯(lián)合國安理會改革、國際金融體系改革、氣候變化、人工智能、反對恐怖主義等全球議題，并就相關(guān)問題發(fā)出“全球南方”的共同聲音。此外，會議期間，中巴兩國還就烏克蘭危機發(fā)出聯(lián)合聲明，再次呼吁危機的政治解決。在這些領(lǐng)域，未來，中拉雙方將展開合作，攜手努力建設(shè)更美好的世界。

在當(dāng)前保護主義及單邊主義抬頭、霸道與霸凌行為不絕的背景下，本次會議表明，雖然國際關(guān)系中不乏某些暗流、逆流，但和平與發(fā)展的主旋律依然具有強大影響力和主導(dǎo)性，國際公平正義深入人心，互利共贏的路徑依舊暢通可行。會議為飽受沖突困擾的國際社會提供難得的安全感與信心，將鼓舞更多國際力量在正確道路上繼續(xù)前行。【作者分別系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院非洲和拉美研究所助理研究員思特格奇、中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)院博士生孫玲】

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲