近期，一些歐洲國家在全球舞臺上的動作備受矚目。23日，日歐峰會上，雙方通過了一份聯(lián)合聲明，并啟動競爭力同盟以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作。24日，英國與印度正式簽署雙邊自貿(mào)協(xié)議。加之歐委會主席馮德萊恩日前高調(diào)宣布要參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），歐洲正展現(xiàn)出青睞于推進(jìn)“多元外交”的策略，目的是面對中美兩個(gè)大國，通過國家之間加強(qiáng)橫向合作來減輕大國競爭帶來的壓力。這一趨勢的出現(xiàn)并非偶然，其背后既有深刻的內(nèi)外動因，也折射出歐洲在全球化變局中的戰(zhàn)略雄心與現(xiàn)實(shí)困境，由此可能給全球化的發(fā)展進(jìn)程帶來一定變數(shù)。
首先，歐洲不可避免地身處日趨激烈的全球大國博弈之中。歐洲雖與美國是重要盟友，尤其安全上對北約存在很大依賴，但同時(shí)中國也是歐洲不可或缺的合作伙伴。歐洲一直希望能夠保持一定的戰(zhàn)略自主，根據(jù)自己利益選擇與另一方關(guān)系，而不是在二者之間被迫選邊站隊(duì)。美國新政府上臺后，對歐政策再次陷入反復(fù)無常和單邊主義的邏輯，不僅要求歐洲更多分?jǐn)偙奔s經(jīng)費(fèi)成本，還對歐洲盟友揮舞關(guān)稅大棒，更別提隨意退出歐洲看重的國際多邊機(jī)制，這些都讓歐洲對美國這一盟友的可靠性產(chǎn)生了深度懷疑。為此，歐洲已意識到必須在心理和行動上都做好準(zhǔn)備。
其次，歐洲希望能夠保持一定程度的戰(zhàn)略模糊。面對美國政策的不確定性，歐洲選擇更多與其他國家加強(qiáng)合作，可以增強(qiáng)自身實(shí)力，分?jǐn)倢ν庹唢L(fēng)險(xiǎn)，以更靈活的方式維護(hù)自身利益。尤其是當(dāng)前全球南方國家在全球地位不斷提升，不僅成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，政治影響力也在不斷擴(kuò)大。在俄烏沖突中，廣大全球南方國家并沒有站在西方一邊，而是普遍保持著相對獨(dú)立且更為公允的立場，這也促使歐洲對自己深刻反思。歐洲的“多元外交”戰(zhàn)略實(shí)際上也是在順應(yīng)這一潮流，在拓展與發(fā)達(dá)國家既有合作的同時(shí)，也能夠更好分享到新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展帶來的紅利，在全球格局中占據(jù)更有利的位置。
再次，歐洲可進(jìn)一步彰顯自身國際影響力。歐洲長期倡導(dǎo)多邊主義和國際合作，在應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題上，與其他具有相似理念的中等國家有著共同的利益。“多元外交”可以匯聚各方力量，形成有效的合作機(jī)制，為解決全球性問題作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也可挽救歐洲在全球治理中不斷滑落的形象。尤其是歐洲現(xiàn)在所處周邊安全環(huán)境復(fù)雜多變，從東部邊境的地緣政治緊張局勢到南部地中海地區(qū)的難民問題，以及一直陰霾不散的恐怖主義威脅等等，與其他國家加強(qiáng)合作無疑可以更好整合各方資源，構(gòu)建更加穩(wěn)定和安全的周邊環(huán)境，而不是把所有的期望都寄托于美國。
最后，歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力有望得到提升。在全球經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整的當(dāng)下，歐洲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起使其在市場份額、資源獲取等方面感受到競爭壓力，同時(shí)其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型需求也日益迫切。通過與印度、日本等國家構(gòu)建更緊密關(guān)系，能拓展市場、優(yōu)化資源配置，為歐洲企業(yè)創(chuàng)造更多商業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
總體看，歐洲轉(zhuǎn)向“多元外交”無論對保障自身利益還是對維護(hù)全球多邊體系都會帶來一定積極效應(yīng)。這種“多元外交”如果能夠在貿(mào)易自由化、投資便利化等領(lǐng)域取得一定成果，將為全球更大范圍的多邊貿(mào)易體制改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒，引導(dǎo)更多國家積極參與到多邊合作中來，有助于促進(jìn)全球化進(jìn)一步發(fā)展。但也要看到，歐洲推動這種“多元外交”也會帶來一些潛在的負(fù)面影響。一是全球經(jīng)濟(jì)可能會分化為不同的貿(mào)易集團(tuán)和合作圈層，引發(fā)新的貿(mào)易保護(hù)主義措施和地緣政治競爭，加劇本已存在的不平等，全球治理機(jī)制恐進(jìn)一步碎片化和混亂化，效率和公正性將會降低。二是其他大國可能采取相應(yīng)報(bào)復(fù)措施。例如，美國不可能任由歐洲脫離自己的掌控，而是希望歐洲更多為美國承擔(dān)霸權(quán)成本，所以一定會對歐洲主導(dǎo)的合作予以掣肘，甚至采取直接打壓分化。
可以說，歐洲的“多元外交”策略反映出其在當(dāng)今國際形勢下尋求自身發(fā)展與安全的一種思維，該策略的推行對整個(gè)世界而言有可能帶來積極的推動作用，同時(shí)也存在引發(fā)一些消極影響的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵在于，歐洲能否真正秉持開放、包容的合作態(tài)度，而非固守泛政治化的思維邏輯。（作者是北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）
