8月7日，美國政府簽署的關稅行政令生效，其中包括對歐盟征收15%的統一關稅，但美國對歐盟出口的鋼鐵、鋁和銅等行業關稅仍為50%。而根據美歐關稅框架協議，歐盟將對美國取消大量關稅，包括對美國工業產品的所有關稅。歐盟還將在未來三年從美國購買價值7500億美元的能源產品，向美國額外投資6000億美元，同意購買大量美國軍事裝備，承諾解決美國工業出口、農業出口的非關稅壁壘等。

這樣的協議，是“速勝”還是“詐胡”？高盛估計，協議可能導致歐盟GDP損失0.4個百分點。德國汽車工業協會預計，協議將使德國車企每年損失數十億歐元。歐盟對美國承諾的單方面零關稅、市場開放、降低標準，則將極大地沖擊南歐、東歐國家的農業利益。

這份搶在中美瑞典經貿會談前倉促達成的協議，其諸多核心內容仍未敲定。雙方在具體內容上迅速陷入各執一詞的“羅生門”。到底哪些產品獲得了豁免？6000億美元投資什么時候投、怎么投、錢從哪兒來？測算顯示，歐盟即便購買美國全年的原油和液化天然氣出口，也不過1400多億美元，如何實現三年內采購7500億美元的目標？布魯塞爾有權越過成員國采購美國武器嗎？許多問題，讓人們對協議的可行性打上一個巨大的問號。

歐盟有27國的集體力量，也是世界最大單一市場之一，然而，布魯塞爾在面對單邊關稅霸凌時卻表現得像行動遲緩的巨人。在各方批評的壓力下，協議宣布后僅72小時，歐盟委員會就不得不澄清協議“不具法律約束力”，僅代表政治意向。然而，盡管布魯塞爾展露悔意，華盛頓卻是不認的。美方公開表示，如果反悔，歐盟將需要支付35%的關稅。到目前為止，華盛頓的“極限施壓”戰術似乎占了上風。

貿易談判中，威懾策略的核心在于讓對方相信“反擊代價過高”從而避免沖突。但盡管內部制定了報復方案，歐盟的回應始終停留在口頭警告層面。這種“舉槍不射”“只說不做”的姿態，也許讓華盛頓認為歐盟的“槍”里可能沒有“子彈”，或者至少根本不愿扣動扳機。被對手看透底牌的結果，自然是談判桌上無法避免的讓步。當地時間8月4日，歐盟宣布按照同美方協議，暫停實施針對美國的兩項報復性關稅措施，為期六個月，以便繼續同美國談判。再次主動讓步，歐盟讓自己陷入更加不利的地位。

歐美協議所帶來的不確定性、巨大的經濟代價、引發的內部分裂以及國際政治層面的聲譽損害，都對歐盟孜求多年的“戰略自主”之路造成沉重打擊，給歐盟的未來再次敲響警鐘。但布魯塞爾一些政治人士似乎直到現在還沒有清醒——戰略自主的核心是“塑造能力”而非“無底線避免沖突”。如果繼續自欺欺人，還把關稅簡單視為“免遭搶劫的捐稅”，歐盟將在國際貿易的“新海盜時代”徹底沉淪。如果繼續以“避免激怒華盛頓”為最高目標，歐盟將永遠陷入“威脅—妥協—更嚴厲威脅—更大妥協”的惡性循環，“保護費”的清單只會越拉越長，對外經濟、安全權力失衡只會愈發嚴重。華盛頓拿著烏克蘭這張牌在北約要了一遍價，拿到歐盟這里還試圖再勒索一遍，這顯然與歐盟所追求的地緣安全目標背道而馳。

如何平衡跨大西洋兩岸關系與自身核心利益，如何在激烈的全球博弈中維護聯盟的自主性與凝聚力，如何把“戰略自主”從紙面落到現實、從口號變為行動，是擺在布魯塞爾面前亟待解決的一道難題。布魯塞爾應當認識到，忽略戰略長遠視角而作出的各種妥協，甚至以鄰為壑、犧牲別人利益的做法，無助于捍衛自身利益，也無助于贏得國際尊重，只會讓自己陷入孤立無援的境地。承擔短期對抗風險的政治勇氣和決斷力，是實現歐盟真正戰略和安全自主的重要一步。