“‘負責低保對象的受理、審核’改為‘負責低保對象的受理、初審工作’是否更準確？”湖北松滋市委編辦會議室，在場的鄉鎮相關負責同志與編辦干部一道，對著一條待定的鄉鎮履職事項清單事項，反復推敲。

一詞之差，何以至此？實際工作中，鄉鎮對申請對象僅能做初步調查和核實，并無較大的裁量權和最終決定權，達不到“審核”。這樣的推敲，有助于厘清基層權責，避免將“接不住”的擔子壓給基層。

基層，是改革發展的主戰場，也是服務群眾的最前沿，責任重，事務多。不少基層干部反映，“小馬拉大車”的壓力普遍存在。今年5月，習近平總書記在河南考察時強調：“要切實整治形式主義為基層減負，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題。”

變“小馬大車”為“輕車壯馬”，突破口在哪里？習近平總書記深刻指出：“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”中辦、國辦印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》提出：“建立健全職責清單。”據報道，全國3.8萬個鄉鎮（街道）履職事項清單已全部編制完成，形成基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單3張清單。從“千條線”到“三張單”，明晰“應擔之責”，推進基層全鏈條減負有了抓手，基層干部履職更無后顧之憂。

“輕車”只是手段，“壯馬”才有后勁。山東濟寧兗州區龍橋街道府佑社區，智慧社區平臺一次性錄入轄區內商戶消防器和從業人員健康證信息，可實現一鍵排查，原來2天的工作現在2分鐘就能完成。“減法”之后有“加法”，減負增效雙向發力，方能為干事創業拓空間、挖潛力。

基層問題矛盾多樣多變，要求破解之策具備靈活性、長效性。不妨以“融通”解題。江蘇徐州市建立市縣行政編制“周轉池”制度，強化編制統籌，推動跨地區、跨部門、跨層級流轉、配置，以人員流動緩解人手緊張。在省級層面，江蘇推進基層高頻事項“一平臺辦理”改革，將多個省級部門系統融入政務服務平臺，基層工作人員不必再反復登錄。人員打通流動壁壘、部門加強業務協同，就能盤活資源、提升效率，為減負持續護航。

基層工作繁雜而具體，如何增強組織協調能力，實現四兩撥千斤？比如，安徽淮北市相山區組建公益聯合體，主動鏈接資源。供電公司志愿者服務隊提供電路設施維護等服務；公益協會為兒童活動室提供桌椅、玩具，定期開展親子活動；一家醫院捐助1萬元幫社區成立“救急難”互助社……凝聚多元力量，減輕了社區籌集資金的壓力，滿足了居民需求。基層治理不必“單打獨斗”，凝聚眾智眾力，共治更有力。

破解“小馬拉大車”，關鍵在于一切從實際出發，要用好調查研究這個傳家寶。擬定清單時，中央和各省區市組建調研指導組，立足鄉鎮（街道）實際，結合其工作特點，一地一策加強指導服務，與基層干部坐在一起逐條逐項過單子。摸清真情況、了解真需求、聚焦真問題，才能提升減負工作的科學性、針對性、有效性。各級干部“坐在一起”，也能消除“信息差”。比如，設立信息直報點，直接收集基層對松綁減負的意見建議。政策制定“接地氣”，發起反饋“直通車”，有助于找準癥結，實實在在解決難題。

前不久，內蒙古武川縣東坡村突發洪水，基層干部“逆流而上”，挨家挨戶通知，村民全部安全轉移、無一傷亡。我們身邊不乏這樣敢擔事、能扛事、善做事的基層干部，他們正是奔騰在時代原野上的千里馬。拆解冗余的韁繩，明確清晰的賽道，讓千里馬盡情馳騁，廣袤大地定將升騰更活躍的氣象。

《 人民日報 》（ 2025年08月14日 05 版）