近日，美國商務(wù)部長盧特尼克表示，如果英特爾公司想繼續(xù)獲得《芯片與科學(xué)法》的后續(xù)資金支持，必須向政府出讓10%的股份。美聯(lián)社等多家媒體報道，盧特尼克正與財政部長貝森特聯(lián)手推動“股權(quán)理念”，深入研究探討“如何利用法案的政府資金收購企業(yè)股權(quán)計劃”，其中所涉先進半導(dǎo)體企業(yè)還包括美光、三星、臺積電等。

將先進半導(dǎo)體企業(yè)“國有化”絕非特朗普政府的心血來潮，其背后基于多重盤算：

第一，借此推動半導(dǎo)體制造業(yè)回歸，保持芯片全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。英特爾是《芯片與科學(xué)法》的主要受益者，但其當(dāng)前表現(xiàn)卻不盡如人意。俄亥俄州芯片工廠建設(shè)一拖再拖，企業(yè)始終經(jīng)營虧損，不斷大幅削減成本。特朗普政府希望以更直接干預(yù)和施加政府影響的方式，促進美國半導(dǎo)體頭部企業(yè)在芯片制造業(yè)回流、提升關(guān)鍵產(chǎn)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新方面扮演更重要角色。

第二，以維護“國家安全”為借口，布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑贏得未來的核心優(yōu)勢。白宮強調(diào)，特朗普政府認(rèn)為收購英特爾10%股權(quán)是“一項前所未有的創(chuàng)新構(gòu)想”“可以優(yōu)先保障美國國內(nèi)芯片需求，維護國家安全”。美國深知先進半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對美國競爭力和技術(shù)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵支撐作用。特朗普政府意在以所謂“國家安全”為借口，夯實對華科技競爭基礎(chǔ)，以國家力量整合資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭方向，積極搶占科技戰(zhàn)略制高點。

第三，敲企業(yè)“竹杠”，增加政府收入。目前，美國財政和債務(wù)形勢極為嚴(yán)峻。即使特朗普政府向各國發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，大搞經(jīng)濟霸凌，所得關(guān)稅收入對緩解債務(wù)壓力也是杯水車薪。美國需要在更多領(lǐng)域開源節(jié)流。特朗普抨擊拜登政府對半導(dǎo)體企業(yè)的補貼和資金支持過于慷慨，要求花錢必須要“聽響”，即重點企業(yè)獲得政府資金必須要“雁過拔毛”，交出部分股權(quán)。先進半導(dǎo)體是引領(lǐng)下一輪工業(yè)革命的核心產(chǎn)業(yè)。政府強勢介入，可從企業(yè)良好發(fā)展和市值增長中獲得持續(xù)的財政收入。

特朗普政府到處找企業(yè)“敲竹杠”，早已不是新鮮事。僅是要求英偉達(dá)用在華銷售收入的15%傭金換出口許可，就可以為政府帶來每年數(shù)十億美元的額外收入。所以，特朗普政府謀劃以資金換股權(quán)的做法也就不足為奇，符合其一貫的商人作風(fēng)。

長遠(yuǎn)看，特朗普政府打企業(yè)主意，推進“資金換股權(quán)”，將在兩方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

其一，美國或?qū)㈤_啟國家成為企業(yè)最大股東“新模式”，拋棄了共和黨傳統(tǒng)的“小政府”理念。過去數(shù)月，特朗普政府曾對先進半導(dǎo)體企業(yè)采取強迫產(chǎn)業(yè)回流、威脅取消政府補貼、敦促企業(yè)解雇高管、對境外制造芯片強征關(guān)稅等“非市場”手段。如果美國政府成功收購英特爾10%股份，將成為其最大股東。特朗普也將成為美國先進半導(dǎo)體行業(yè)的最大決策者。特朗普曾自稱是里根經(jīng)濟學(xué)的“信徒”，但其強勢干預(yù)企業(yè)的做法，卻違背了里根經(jīng)濟學(xué)“政府不干預(yù)經(jīng)濟、尊重市場規(guī)律”的核心理念，徹底撕下了“自由市場和公平競爭”的最后遮羞布。

其二，政府當(dāng)“大股東”將引發(fā)“破窗效應(yīng)”，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競爭或?qū)⑦M入無序時代。長久以來，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則允許包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家采取產(chǎn)業(yè)扶持政策，因為這有助于縮小其與發(fā)達(dá)國家先進產(chǎn)業(yè)的差距。但美國作為全球最大的發(fā)達(dá)國家卻要對半導(dǎo)體企業(yè)進行“國有化”，這反映出美國的焦慮心態(tài)。美國此舉不是要縮小產(chǎn)業(yè)差距，而是保持科技領(lǐng)先代差，繼續(xù)保持“卡脖子”優(yōu)勢，以科技霸凌對手、產(chǎn)業(yè)盤剝他國——其本質(zhì)仍是經(jīng)濟霸權(quán)主義。這勢必引發(fā)全球各國警惕，競相加大科技和產(chǎn)業(yè)自主投入，從而更加依賴“國家干預(yù)”。國際自由經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)有序競爭環(huán)境，或?qū)⒁虼嗽馐車?yán)重沖擊和破壞。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長、研究員孫立鵬）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲