韓國總統李在明8月25日應邀在美國智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)發表演講時表示,“安美經中”的邏輯不可能再維持下去了,引發廣泛關注。李在明認為,過去,“在美國尚未強力遏制中國之前,韓方確實堅持‘安美經中’路線”;近幾年,隨著中美競爭“愈發激烈,相應的供應鏈也出現調整,因此再維持那種邏輯已不再可行”;如今,“盡管美國在某些領域與中國存在競爭關系,但在其他領域也與中國展開合作”,因此在涉及中國的問題上,韓國“與美國的出口管制和供應鏈管控保持了一定距離。由于我們與中國的地理位置非常接近,所以我們仍在與中國保持關系”。
所謂“安全靠美國,經濟靠中國”的“安美經中”路線,曾是韓國在大國博弈中謀求利益最大化的務實路徑。它承認了韓國在安全上對美國的依附,也正視了在經濟上與中國的密切聯系。我們理解并尊重韓國基于歷史聯系與安全考量而作出的同盟選擇。但當下的韓國,似乎正在將“別無選擇”當作一種戰略懈怠的借口,從而回避了那個更艱難的課題:作為一個實力不俗的中等強國,如何在一個百年未有之大變局時代,堅守并擴大自身的戰略自主空間?
當“安美經中”路線被描述為一種“過去式”,當“別無選擇”成為韓國對外政策的最新注腳時,實質上是將韓國的國家利益,置于從屬于美國全球戰略的次要位置。美國對華遏制與局部“脫鉤斷鏈”的戰略,其出發點是維護自身的全球霸權,并不是為了保障盟友的安全與經濟利益。當韓國企業受制于美國對華出口管制清單、不得不舍棄部分中國市場時,不正是“別無選擇”帶來的苦果嗎?經濟利益受損,國家安全又何以穩固?這筆賬,首爾的政治精英和財團高管們理應算清楚。
具有諷刺意味的是,被奉為圭臬的“安美”路線,是否為韓國帶來了真正的安全?恰恰相反。過去幾年,在韓美同盟不斷強化所謂“威懾力”的背景下,朝鮮半島緊張局勢出現螺旋升級,韓國社會蔓延著空前的安全焦慮。同時,當尹錫悅前政府選擇更深度地嵌入美國主導的、具有明顯排他性和對抗性的“印太戰略”,甚至參與構建針對特定第三方的“小圈子”時,韓國被推到了大國競爭的最前沿,被迫卷入與本國利益無關的地緣沖突風險。
歷史的教訓并不遙遠。“薩德”反導系統的部署,不僅無助于解決朝核問題,反而重創了中韓關系,加劇了半島局勢緊張。如今,如果韓國在芯片、供應鏈乃至臺海、南海等涉及中國核心利益的問題上,不加甄別地追隨華盛頓的遏華指揮棒起舞,無異于將自身的國運綁上了一輛充滿危險的戰車。這絕不會是符合韓國國家利益的“別無選擇”。維護和平穩定的周邊環境,與搬不走的鄰國保持良好關系,難道不應成為韓國安全戰略最核心的基石嗎?
中韓關系發展的根本動力源于雙方的共同利益,不針對第三方,也不應受第三方因素影響?;仡欀许n建交歷程,兩國經濟深度融合,產業鏈供應鏈高度互補,中國連續多年是韓國最大貿易伙伴、最大出口市場和最大進口來源國。所謂“安美經中”路線調整若走向對華疏遠,將嚴重沖擊韓國經濟民生,損害的將是韓國的根本利益。連美國都在尋求對華管控分歧、保留合作空間,韓國又怎可能解答“非美即中”的單選題?
中韓是搬不走的鄰居,對于地區和平穩定有著共同利益關切。這是中韓關系不同于韓美關系的關鍵所在。處理好對華關系,不是一道在中美之間取舍的“選擇題”,而是一道關乎韓國切身利益與發展的“必答題”。一個健康、穩定的中韓關系,本身就是韓國最重要的戰略資產之一,是韓國抵御外部壓力、維護半島和平的堅實后盾。做棋手,還是做棋子?韓國的政治精英理應拿出更大的戰略決心,從本國長遠利益出發,作出獨立判斷和自主決策。