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安徽以零基預算改革助力高質量發展

2024-09-18 12:25

來源:人民日報

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2023年,統籌投入資金492.8億元,支持實施50項民生實事和10項暖民心行動;一般公共預算教育支出1517億元,增長6.8%;省科技創新攻堅專項資金由4億元增加到10億元,單個項目平均支持強度提高5倍左右……在財政增量資金有限的情況下,安徽積極推進預算管理方式創新,加強財政資源統籌,初步走出一條“集中財力辦大事”的新路。

財政是國家治理的基礎和重要支柱。習近平總書記指出:“財稅體制改革不是解一時之弊,而是著眼長遠機制的系統性重構。”黨的二十大報告提出,“健全現代預算制度”。國務院明確要求各地,“積極運用零基預算理念,打破支出固化僵化格局”。

深入學習貫徹習近平總書記關于財政工作的重要論述精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,連續3年,安徽將零基預算改革列入省委深改委重點改革;省政府主要負責同志先后9次主持召開改革專題會,確保改革方向與工作力度。2022年6月,安徽出臺全面實施零基預算改革方案,在省級層面拉開了向財政資金要效益、向政府治理要效能的自我革命。

破基數,打破支出固化模式。改革前,安徽各預算部門年度預算安排通常以上年預算為基數,向上浮動。改革后,清政策、清項目、清資金,以“零”為基點,重新分配。省政府牽頭清理重塑支出政策,清退25項、壓減35項省級支出政策,預算項目數量下降22.4%,清退資金85.8億元,為保民生促發展騰出更多資金空間。一年前,廬江縣柯坦鎮城池村還有大片臭水塘,想治理卻缺資金。如今,田野、池杉、水庫、民宿……吸引不少游客拍照打卡。這得益于安徽省財政廳統籌5億元,專項支持農村黑臭水體治理。

保重點,“先謀事,后排錢”。黨委和政府定任務,部門謀項目,財政籌資金。資金跟著項目走、項目跟著政策走,創新編制重點保障事項清單。投入130億元,組建9個國家區域醫療中心,讓群眾在家門口享受高水平醫療資源;新增28項產業扶持項目清單,安排資金253.9億元,支持培育壯大新質生產力。

強統籌,變“各自為戰”為“協同作戰”。在產業、科技、政務信息化等多個領域,將原本分散在110個預算部門使用的財政資金,統籌整合為15個專項資金,組建工作專班,省政府分管領導任組長,部門以“牽頭+配合”模式協同配合,共同確定資金支持項目和分配方案。以政務信息化建設為例,改革前,近90個預算部門都有信息化預算資金,小而散,重復且低效。整合為“數字安徽”專項資金后,不僅減少了30%的重復建設資金,還解決了部門數據“孤島”問題。

提績效,“一分錢要干十分錢的事”。堅持有為政府與有效市場結合,從原有的產業領域直接補助、無償補助專項資金中,統籌162.1億元,支持組建總規模超過2000億元的省新興產業引導基金。截至2024年上半年,16只母基金全部組建落地,累計投資項目319個,發揮了財政資金“四兩撥千斤”的實效。

“這支持力度,真沒想到。”安徽得壹能源科技有限公司總工程師曾祥兵難掩喜悅。2023年6月,她所在企業研發的一項有關大圓柱電池的新能源汽車配套技術,獲得省科技攻關4500萬元的財政支持。得益于零基預算改革統籌整合力度,安徽省重大科技專項項目省級支持資金最少1000萬元,最多超億元,大大高于以往的幾百萬元。“但錢不是白給的。3年后,要接受資金使用績效評價。”曾祥兵說。

黨的二十屆三中全會《決定》提出,深化零基預算改革。“接下來,我們將對照改革新要求,繼續推進預算管理方式創新,不斷增強政府工作系統性、整體性、協同性,將改革橫向擴大更多領域、縱向抵達各市縣。”近期省政府專題會上,省長王清憲表示,要通過打造安徽零基預算改革2.0版,進一步為安徽經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

【責任編輯:吳聞達】
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