當看到竹林里露出1米多高的墓頂后側拱磚時，四川省成都市錦江區文化體育和旅游局文物管理所所長包紹遠長舒了一口氣。

眼前，正是他尋找了近10年的蜀端王陵。

早在2009年第三次全國文物普查期間，錦江區文物部門就曾多次走訪調查蜀端王陵，但未能找到。從2014年開始，包紹遠也踏上了尋找蜀端王陵之路。這一找，就是近10年。

成都市文物數量大，第三次文物普查公布的不可移動文物就有6914處，普查工作任務艱巨。在第四次文物普查中，成都各區（市）縣均有新發現的不可移動文物，共246處。蜀端王陵就是其中一處。

近日，記者跟隨國家文物局組織的2025年度第四次全國文物普查基層行主題宣傳活動采訪組一行前往成都，實地探訪第四次文物普查“成都模式”。

創新制度

“蜀王是明代四川地區最大的王，對于尋找蜀端王陵，我們很重視，把可能的地方都走了一遍。”包紹遠告訴記者，從2014年開始，錦江區文物保護管理所對錦江區不可移動文物進行復核、對歷史文化遺產進行調查時，就曾多次走訪潘家溝片區，前前后后去了十幾次，都未能發現墓葬。

轉機出現在2023年9月，錦江區啟動潘家溝3號規劃道路地下文物勘探調查工作。調查過程中，在3號規劃道路北段東北側發現有夯土層分布，隨后對該區域擴大調查，最終在竹林里發現蜀端王陵。

4月15日，采訪組一行來到蜀端王陵發掘現場。在寸土寸金的錦江區，被圍在鋼筋水泥建筑中的蜀端王陵十分顯眼。

蜀端王陵是在錦江區進行城市規劃過程中對地塊進行常規文物勘探工作過程中發現的。

一直以來，由于文物保護會占用部分建設用地，客觀上會給建設單位帶來經濟損失，導致有文物的地塊出讓難度大，建設單位保護文物的自覺性不強、積極性不高。

“成都從20世紀90年代就在全國范圍內率先把考古勘探發掘納入基本建設前置審批的范圍。早期是采取‘先考古、后建設’的方式。隨著成都城市建設大規模興起，基本建設破壞地下文物的現象時有發生，針對這一情況，成都市于1992年頒布《成都市文物保護管理條例》，首次以立法的形式規定基本建設前須開展考古勘探發掘工作，將文物保護和考古工作統一納入前置審批事項。但這種模式存在一定問題，比如，土地出讓后再進行考古工作，一旦有重要的發現就比較麻煩，會導致原有的城市規劃難以落地，建設方案重新調整，建設工期受到影響，客觀上給建設單位帶來經濟損失，甚至出現建設單位故意破壞文物的情況。現在我們采取的是‘先考古、再出讓’的模式，實現了擬供應土地‘拿地即開工’，這就很好地解決了城市建設和文物保護兩者之間的矛盾。”參與此次蜀端王陵發掘的成都文物考古研究院勘探發掘部主任謝濤說。

謝濤所提及的“先考古、后出讓”制度，是今年3月1日起施行的新修訂的文物保護法的新規定。這一制度改變了過去基本建設工程中“邊施工、邊發掘”的考古工作局面，糾正多年來實踐中“基本建設第一、文物保護第二”的不利局面。

目前，蜀端王陵已經處于錦江區政府的主動保護之下。而這離不開2024年3月成都市出臺的《關于以城市更新方式推動低效用地再開發的實施意見》，這也是國內率先實行文化遺產保護“容積率”獎勵的政策，極大提升了地方政府、建設單位主動保護文物的積極性。

從2017年起，成都市把握工程建設項目審批制度改革契機，完成了各級文物保護單位、未定級不可移動文物、重要考古發現的地理信息勘測定界數據納入國土空間規劃，將考古勘探和文物保護調整至土地出讓前完成，由文物部門獨立進行考古和文物保護并聯審批，實現了文物保護責任列入土地出讓條件，有效保障了文物安全。2018年，成都市探索在有不可移動文物的建設用地上施行“容積率”獎勵機制，即“在滿足城市設計容量、風貌管控要求下，規劃確定保留的文保單位、一般不可移動文物不計入容積率、建設密度”。通過這一激勵機制，保護了一大批重要的新發現文物。

升級標準

4月15日，采訪組一行來到位于成都新津區九蓮山的全國重點文物保護單位觀音寺。

觀音寺毗盧殿里，滿墻的壁畫驚艷了時光。這些由明代的蜀王請宮廷匠人來監工繪制的壁畫代表了明代壁畫藝術最高成就，十二圓覺群像，衣袂翻飛，瀝粉貼金，歷經數百年歷久彌新。

觀音寺創建于南宋淳熙八年（1181年），史載有一百零八重殿宇，規模宏偉。歷史上幾經毀損、更修，現僅存明代建筑毗盧殿、觀音殿及清代的山門、彌勒殿、接引殿等建筑。

采訪組一行來到觀音寺時，第四次文物普查工作人員正在采集相關數據，并繪制古建筑相關示意圖。

與以往不同的是，此次繪制對觀音寺進行了全套測繪，甚至還做了三維掃描的采集，現場的測繪采集深度、精細度都高于以往，普查工作更加細致深入。

“我們發現很多文物缺乏全面而精準反映實際情況、周邊環境、損傷病害的現狀圖、現狀照片、三維掃描以及傾斜攝影等重要基礎數據，不利于文物的保護和研究。”成都市新津區文物保護中心主任顏斌說，此次對觀音寺的文物普查工作落實的是比國家普查標準更為精細的“成都標準”，這也是成都的創新之舉。

成都在對國家普查標準認真研究的基礎上，提出了更加準確、翔實的數據采集要求，制定了《成都市第四次全國文物普查不可移動文物登記技術規范》，明確普查圖紙數量不少于20張，對照片質量作了細化，將普查對象的地理信息勘測定界、三維掃描、傾斜攝影納入普查數據信息，并要求開放參觀的重點文物建筑編制文物活化利用導則，明確利用過程中的保護技術要求，設立活化利用業態正負清單。

構建體系

如何保護好像蜀端王陵這樣的重要新發現點位，對成都來說無疑是一種挑戰。為此，成都市構建了“四個一批”工作體系，即保護一批、修繕一批、處罰一批、移送一批。

“在實地調查工作期間發現，部分具有重要價值但尚未認定、登記、公布為不可移動文物的點位面臨項目建設拆除風險。”成都市四普辦業務指導組副組長白玉川介紹說，成都市建立了預保護工作機制，由市文物部門組織專家對此類點位進行評估，符合普查認定標準的，列入預保護登記對象，按文物進行預保護，并通知相關區（市）縣領導小組，按照工作程序，抓緊開展文物認定、登記和公布工作。正是因為有了該項機制，蜀端王陵等新發現得到了有效保護。

與此同時，成都市對普查中發現因人為破壞、監管不力等因素造成文物破壞的，聯合相關部門依法查處，目前查處了新都區、天府新區、都江堰市文物違法案件4起。此外，成都市四普辦強化與紀檢監察聯動，會同紀檢監察機關研究制定“四普”違紀違法問題線索移送工作機制，及時移送文物違法違紀問題線索3條。（記者 朱寧寧）