電力市場化改革迎來里程碑事件。《經濟參考報》記者8月6日從國家能源局獲悉，近期國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力市場計量結算基本規則》，標志著涵蓋電力市場各品種各環節的“1+6”基礎規則體系初步構建完成，從根本上解決了過去市場規則“碎片化”“差異化”的問題，為電力商品自由流動統一“度量衡”，從而進一步激發市場活力。

國家能源局市場監管司有關負責同志透露，國家發展改革委、國家能源局正組織電力交易機構從與國家基本規則的一致性、出臺程序的合規性、制度規則間的協同性等方面，對業務區域內現行市場制度規則進行梳理自查，推動各地在基本規則的要求下統一規范開展市場交易。

西北的風電、光伏點亮大灣區的燈光，西南的水電奔涌進長三角的工廠，電力資源突破地域限制實現“全國購”的背后，是一個“統一開放、競爭有序、多級協同”的電力市場體系正加速從藍圖走向現實。

自2015年新一輪電力體制改革實施以來，我國電力市場建設經歷了大用戶直購電試點、東北調峰輔助服務市場試點、電力現貨市場試點等“先試點、再總結、后推廣”的過程，電力中長期、輔助服務、現貨等各種市場、各類品種逐漸走向全國。

“但也存在市場規則體系不完整不統一、不正當干預行為時有發生、市場交易品種功能重復、省間省內市場銜接不暢、市場經營主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置。”上述國家能源局市場監管司有關負責同志說。

破除市場分割和省間壁壘，建立全國統籌的“電力超市”，其核心是建立統一的規則體系。2024年，國家發展改革委、國家能源局修訂了已經實施19年的《電力市場運行基本規則》，形成了全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系中的“1”，此后又陸續圍繞電力市場運作的核心部分和關鍵環節編制出臺了6項配套規則。

中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放解釋說，《電力市場運行基本規則》相當于整個電力市場的地基，規定了市場運行最根本的原則、目標和大的框架。6項配套規則相當于六根重要支柱，首先是交易品種的三項規則，中長期交易規則關乎未來幾個月甚至幾年的電力買賣，現貨市場規則決定了“當天”或者“第二天”電力如何實時交易，輔助服務市場規則規范了保障電網安全穩定運行的服務。其次是市場運行關鍵環節的三項規則，市場注冊規則規定了誰有資格進市場買賣，信息披露規則要求市場參與者公開必要信息，計量結算規則解決的是“用了多少電，誰該付多少錢給誰”的問題，是市場交易的“最后一公里”。

“1+6”基礎規則體系緊密配合、環環相扣，為電力市場規范有序運行掃清了制度障礙，最終受益的是經營主體，更是廣大電力用戶。

對此，潮流能源科技有限公司董事長劉金海深有感觸。“電力市場交易各環節有了全國統一標準，大大降低了售電公司跨省做生意的成本和風險。以注冊為例，以前想在11個省份、地區做生意，可能就要按照11套不同規矩準備材料。現在，只需在一個地方注冊一次，就可以實現全國通行。”

國家能源局發布的《2024年度中國電力市場發展報告》顯示，2024年全國電力市場經營主體數量增至81.6萬家，同比增長8.9%，形成了由3.5萬家發電企業、77.7萬家電力用戶以及4409家售電公司組成的活躍群體；全國市場化交易電量突破6.18萬億千瓦時，占全社會用電量比重達62.7%；綠證交易量同比激增364%，綠電交易電量增長235.2%。

2025年上半年，全國電力市場運行總體平穩，市場化交易電量規模和經營主體數量延續穩步增長態勢。各電力交易中心累計完成市場交易電量2.95萬億千瓦時，同比增長4.8%；電力市場每交易4度電，就有1度通過跨省區交易實現。截至6月底，全國電力市場經營主體數量97.3萬家，同比增長23.8%。

按照計劃，我國將在今年初步建成全國統一的電力市場。到2029年，全面建成全國統一電力市場。

下一步，隨著新型電力系統和電力市場建設持續深化，國家能源局將繼續出臺一系列監管指引，不斷健全完善全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系，實現中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證等各品類市場的高效協同和有機銜接，為全國統一電力市場規范有序運行提供堅強的制度支撐。（記者 王璐）