征收擁堵費 發展公共交通

北京的交通擁堵問題遠沒有解決，近日，住房和城鄉建設部副部長仇保興發表題為《緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議》的文章，為北京交通支招。

仇保興提議，除了提高城市中心區停車收費，加強對公交專用道的管理之外，可以研究實施交通擁堵費。2003年，倫敦實施了中心區擁堵收費，對進入中心區的車輛收取5英鎊，后調整為8英鎊。實施擁堵收費后，倫敦2006年擁堵水平與2003年持平，在減少的小汽車出行中，50%以上轉向公共交通。收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區的數量，效果顯著，建議北京盡早研究交通擁堵收費和相應的配套措施。

此外，仇保興建議研究實施按照房產證和車位證相統一進行上牌管理的辦法，防止住在市中心的居民借用郊區車庫騙取上牌。同時也要依據公共交通建設的進度，研究提出每年小汽車增長量的控制指標。

取消高速公路收費，可以引導城市中心區人口、功能向新城轉移，促進城市發展空間模式的轉變。六環路收費也會起到鼓勵車輛為逃避收費穿城而過，造成新的擁堵，建議采取提高燃油稅或附加費的方式替代高速公路收費來解決交通建設資金不足的矛盾，而且提高燃油稅費還可以起到增加小汽車出行成本，降低其使用頻率的效果。

仇保興還提出，應進一步研究出租車交通的定位。目前，北京出租車數量超過6萬輛，已成為一部分市民的常用代步工具，對道路資源的占用量日益增大。同時由于數量龐大、競爭激烈，已造成空駛率上升，加劇了空氣污染與擁堵。隨著城市軌道交通和公共汽電車的發展，要重新審視北京出租車發展定位問題，研究相應對策，拉開出租車與公共交通的服務層次，避免服務人群的重疊。

倡導居民交換住房、就近就業是一項十分有效的減少交通擁堵的措施。從國際經驗來看，越是低收入群體，越是難以支付交通費用，越必須就近安排就業。為了便于低收入群體就近工作，減少長距離工作出行，建議制定相應政策，允許經濟適用房、廉租房住戶互換住房。