銷贓還是分贓？城管公開拍賣沒收物品

11月9日上午9時30分，杭州市城管行政執(zhí)法局將在黃龍體育中心西廣場舉行杭州市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)罰沒物品公開拍賣會。拍賣品包括二手筆記本電腦、數(shù)碼照片打印機、吸塵器、剃須刀、折疊床、電腦桌、電子秤、切割機、手動縫紉機，還有一些羊毛衫、服裝、皮帶等百貨用品以及工藝品、小飾品。

我們經(jīng)常可以看到這樣的新聞，工商管理、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門將收繳的非法物品，澆上汽油在公共場合付之一炬，看著這些非法物品化為滾滾濃煙，人民群眾拍手稱快，領(lǐng)導干部的臉上也露出了勝利的微笑。不過最近杭州城管倒沒有采取“燒光政策”，而是即將上演一場罰沒物品公開拍賣會。也就是這場拍賣會，被網(wǎng)友戲稱為“銷贓大會”。

這場拍賣會中的物品可謂是五花八門，大到家電，如筆記本電腦，打印機，還有切割機，電子秤，吸塵器、剃須刀等等，小到床上用品，羊毛衫，皮帶，小飾品等等。看了這些物品常人都會納悶，這一大堆東西都是從何而來的？真的很神奇，不過不得不佩服城管的嚴厲執(zhí)法理念和絕不手軟的大無畏精神。各地經(jīng)常可以看到一些城管耀武揚威的驅(qū)趕著小商小販們，菜籃子被踩扁了，好好的西瓜被砸了，揪住小商販們大打出手了等等，不過有幸“逃跑”的是心有余悸，而那些逃不掉的可就慘了，東西被沒收，搞不好還被罰款。可憐巴巴的農(nóng)民們，賣點菜，擺個攤也得提心吊膽的不得安寧，眼睛還得像防特務(wù)那樣滴溜溜的東張西望，搞不好隨時就會遭遇“殺身之禍”。小商販們?nèi)菀讍幔哭r(nóng)民們?nèi)菀讍幔砍枪軅冊趺淳湍敲床唤饲槟兀?/p>

有網(wǎng)友戲稱此次拍賣會為“銷贓大會”，不可否認，一些地方為了解決行政機關(guān)經(jīng)費不足的問題，采取了行政機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的職責時，將罰沒收入與財政分成的制度。這就形成了一個怪現(xiàn)象，多罰，多沒收，可以多分錢。關(guān)于罰沒物品的處置《行政處罰法》有所規(guī)定，可以銷毀、可以拍賣。但同時也存在著許多漏洞，執(zhí)法實踐中遵循著誰沒收，誰處理的原則，缺少有效監(jiān)管，從而就讓一些執(zhí)法部門自說自話，擅自將拍賣所得截留不上交國庫。因此就有可能產(chǎn)生腐敗問題的發(fā)生，私分或者變相私分，所以網(wǎng)友戲稱是“銷贓大會”也就有點情有可原了。

行政處罰法規(guī)定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收的非法財物的拍賣款項。我們在質(zhì)疑本次拍賣會的同時也應(yīng)該關(guān)注其最終結(jié)果，拍賣所得有沒有上繳國庫，所有程序有沒透明化，有沒有截留現(xiàn)象，這些才是最主要的。

但同時我們也呼吁，城管需文明執(zhí)法，親情執(zhí)法，不能以惡性與暴力執(zhí)法，城管應(yīng)該善待每一位小商小販和起早摸黑，辛辛苦苦種地賣菜的農(nóng)民們。因為他們掙的都是辛苦錢，都是一毛一塊的掙，很不容易。有關(guān)部門只要能合理的安排管理他們，相信他們也不會去亂設(shè)攤點的，不能光采取治標不治本的罰收，而不去從亂的源頭找起。最后，我真希望這次拍賣會的物品不是被拍賣，而是全部捐贈給那些貧窮地區(qū)的百姓們。