告別保增長 中國經(jīng)濟進入常態(tài)管理

     12月3日，中共中央政治局召開會議，研究部署明年的經(jīng)濟工作。會議提出要“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”引發(fā)關(guān)注。這意味著，實施了兩年的適度寬松的貨幣政策正式退出歷史舞臺，中國的宏觀經(jīng)濟政策開始步入常態(tài)管理。

貨幣政策從“適度寬松走向穩(wěn)健”，其最大的寓意在于經(jīng)過兩年的“特別護理”之后，正式告別金融危機的影響而進入后金融危機時代，以保增長為重中之重的危機政策開始讓位于以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基本要義的正常管理。

實事求是而言，面對全球有史以來最為嚴(yán)重的金融危機，以“四萬億”為代表的反危機政策對于確保中國經(jīng)濟在全球率先復(fù)蘇，盡可能減少金融危機對中國經(jīng)濟的影響居功至偉。從2009年和今年中國經(jīng)濟的增長看，2009年中國經(jīng)濟增長9.1%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻高達50%以上，超過了美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體的貢獻的總和，今年全年GDP增長確保在10%以上的兩位數(shù)增長基本沒有懸念，在全球經(jīng)濟的前景撲朔迷離的情況下，能夠取得如此成績，實屬不易。

但是，適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策作為中國應(yīng)對金融危機的一攬子計劃的一部分，在取得來之不易的成績的同時，其負面效應(yīng)開始顯現(xiàn)：比如，兩年適度寬松的貨幣政策，使得中國貨幣的投放量目前已經(jīng)達到70萬億，成為全球第一大貨幣投放大國，巨大的貨幣投放量一方面助漲了通脹的預(yù)期，使得以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活資料價格快速上漲，CPI繼9月份達到3.6%之后，10月份又達到4.4%的年內(nèi)新高，對民眾的生活造成了一定的影響，管理通脹預(yù)期已經(jīng)成為中國目前經(jīng)濟領(lǐng)域的頭等大事；而在流動性過剩的情況下，盡管有史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格泡沫依然嚴(yán)重，對中國實體經(jīng)濟隨時都可能造成負面危害；同時，積極的財政政策也使得地方融資平臺的債務(wù)劇增，中國金融業(yè)面臨巨大的潛在風(fēng)險；而由于將確保經(jīng)濟增長作為重中之重，在某種程度上對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型造成了一定的“擠出效應(yīng)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐緩慢，等等。

基于這種現(xiàn)實，在政策上實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，從危機走向常態(tài)，增強政策的靈活性和針對性，將經(jīng)濟工作的重點從保增長正式轉(zhuǎn)為正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系，對中國經(jīng)濟實行常態(tài)化的管理，在防止物價過快上漲的同時，切實將結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工作提升至重要地位，為“十二五”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定一個良好的基礎(chǔ)。就政策的側(cè)重點而言，鑒于目前嚴(yán)峻的物價態(tài)勢和以房地產(chǎn)為主的資產(chǎn)價格泡沫對經(jīng)濟生活的危害，短期內(nèi)，通過綜合運用包括準(zhǔn)備金、公開市場操作和利率等工具，回收流動性，盡快實現(xiàn)貨幣政策回歸“穩(wěn)健”；長期而言，作為“十二五”的開局之年，本著長遠結(jié)合的原則，切實加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐，使得中國經(jīng)濟在增長質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級乃至關(guān)鍵領(lǐng)域的改革方面都取得明顯的突破和進展，為中國真正步入中等發(fā)達國家奠定良好的經(jīng)濟、制度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。