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活動標題

國務院新聞辦公室8月9日記者招待會

活動描述

2001年8月9日，海關總署副署長趙光華介紹第七屆APEC海關與商界對話會和當前海關工作的有關情況，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們，上午好。今天，我們請海關總署副署長趙光華先生出席記者招待會。海關的工作，在各國都是大家所關注的，所以今天趙光華先生給我們帶來了大家非常關心的話題。今天，趙先生將把話題主要集中在當前中國海關的工作和2001年APEC海關和商界對話會的情況。因為海關和商界對話這個話題對大家來說都比較新，所以今天趙先生會稍微多花一點時間，講得稍微詳細一些，這可能有利于大家捕捉信息，對此做新聞報道。之后，趙先生將回答大家所關心的問題。與趙光華副署長一起出席今天記者會的，還有海關總署的新聞發言人黃勝強博士。下面我們就請趙光華副署長介紹情況。 2001-08-09 10:02:12
趙光華:
女士們、先生們，上午好。長期以來，不少新聞界的朋友對中國海關的各項工作給予了多方面的支持和幫助，借此機會，請允許我代表中國海關對關心和支持海關工作的各位新聞界的朋友表示衷心的感謝。今年，中國是APEC的東道主，按照以往海關主辦APEC活動的慣例，中國海關于今年的7月13日到19日在上海舉辦三個會議，第一個會議是APEC海關與商界的對話會，第二個會議是APEC海關署長非正式會議，第三個會議是APEC海關手續分委員會第二次會議。 2001-08-09 10:05:25
趙光華:
下面我向各位重點通報一下APEC海關與商界對話會的情況，以及中國海關為適應對外貿易發展形勢，為依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展方面所做的一些主要工作。舉辦海關跟商界的對話會，是APEC會議的慣例，1993年10月，為了迎接APEC領導人首次非正式領導人會議的召開，APEC的東道主美國在西雅圖舉辦了首次由APEC海關和貿易界人士共同參與的大型對話會活動，得到了當時APEC成員海關的積極響應和支持，自此，形成了在APEC領導人非正式會議前夕舉辦海關與商界對話活動的慣例，到目前為止，APEC海關與商界對話會已經舉辦過六屆，這六屆對話會的活動情況已經散發給各位記者。這六屆海關與商界的對話會，對增進海關與商界的了解和信任，推動APEC貿易便利化進程，發揮了非常積極的作用，受到了APEC海關和貿易界的廣泛關注。 2001-08-09 10:06:50
趙光華:
8月13日到14日，在上海召開的第七屆APEC海關與商界的對話會，是中國海關舉辦的級別最高、規模最大、內容最豐富的一次大型國際會議，APEC各成員海關和商界對中國海關今年舉辦這次對話會寄予了很高的期望。舉辦海關與商界對話會的目的在于進一步加強APEC成員的海關與商界的溝通和了解，探討APEC成員海關和商界共同關心的問題，促進APEC倡導的政府與商界戰略伙伴關系的發展，推動實現APEC貿易投資便利化的長遠目標，同時也展示中國改革開放的成就，交流借鑒貿易便利化和海關現代化的經驗。 2001-08-09 10:08:00
趙光華:
圍繞今年APEC確定的“新世紀、新挑戰：參與、合作、促進共同繁榮”這一主題，中國海關經過與APEC有關成員海關的協商，確定這次海關與商界對話會的主題是“新經濟：伙伴關系和貿易便利”。為了便于充分交流、討論，除了舉行大會以外，會議還分了3個專題，會議代表可以選擇自己感興趣的專題，在3個分會場進行專題對話。3個專題分別是：1.推動實施貿易便利化戰略，迎接新挑戰；2.電子商務及無紙貿易對海關與商界的影響；3.海關與商界的合作—實現保持經濟競爭力的共同目標。這次對話會達成的共識和成果，將形成會議公報。 2001-08-09 10:09:43
趙光華:
本屆對話會由中國海關和中國貿促會共同主辦，上海市政府協辦。吳儀國務委員將到會發表主旨講話，上海市市長徐匡迪、海關總署署長牟新生、中國貿促會會長俞曉松也將到會講話。外經貿部、信息產業部、國家質檢總局的領導，和APEC秘書處的張炎大使，世界海關組織秘書長達內先生，2000年主席蒂莫西·翁先生和2001年主席秦曉先生都將出席大會。到目前為止，不包括中國海關的代表在內，一共有569名國內外代表正式報名參加本次對話會，其中，海外商界代表136人，APEC海關以及有關國際組織代表65人，中國內地商界代表368人，其中，外商投資企業代表35人。本次對話會的各項準備工作已經基本就緒，在此，我代表會議的主辦單位向新聞界的朋友再次發出邀請，我們真誠地歡迎諸位屆時到會采訪。 2001-08-09 10:14:58
趙光華:
各位新聞界的朋友，借此機會我還想向諸位簡要通報一下近期中國海關在促進貿易便利化方面所做的主要工作。中國海關在長期的實踐探索中，越來越深刻地感到，海關工作始終面臨兩個方面的挑戰，一個是嚴格執法，一個是高效運作。如果執法不嚴，打擊走私不力，走私出現反復回潮，稅收不上來，執法不嚴還往往會跟內部的腐敗聯系在一起，海關的工作就會出現被動的局面。如果通關效率低、速度慢，影響外貿正常的進出口，影響國家經濟的發展，海關的工作同樣也會處于被動的局面。因此，在新世紀之初，我們明確地將海關業務工作的指導思想調整為“依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展”16個字，力圖在把關與服務之間找到平衡點，以廉潔高效的海關工作，推動我國的改革開放和社會主義現代化建設，為促進我國跟世界各國的經濟技術交流合作，作出中國海關應有的貢獻。 2001-08-09 10:17:15
趙光華:
中國海關努力開拓進取，積極穩妥地推進改革創新。近期，我們在促進貿易便利化方面采取了以下主要的措施：第一，積極提供通關的便利，加速出口貨物的驗放，積極創造條件，增配人力，在業務繁忙的現場，實現二十四小時通關，保證正常出口通關暢通無阻。第二是對大型的高新技術企業實行便捷的通關模式，最近海關總署跟外經貿部聯合出臺了支持大型高新技術產業發展的10項便捷措施，為大型高新技術生產企業出口開辟“綠色通道”，對符合規定條件的大型高新技術生產企業提前報關、聯網報關、快速轉關、上門驗放、加急通關、擔保驗放、優先咨詢等7項便捷通關措施。 2001-08-09 10:22:06
趙光華:
第三，全面推廣“兩水兩路”的快速轉關的改革經驗，在長江水域、珠江水域和廣東陸路和上海江蘇的陸路，開展了“兩水兩路”快速轉關改革試點，這個特點就是口岸的快速通過，內地快速驗放為突破口，減少辦理轉關的申報單，重復查驗這些手續，實現轉關運輸的“一次申報、一次查驗、一次放行”的新模式。從今年到8月份起，建立全國的快速通關體系。第四，積極推動“口岸電子執法系統”的建設，“口岸電子執法系統”出口收匯核查的子系統從今年6月1日起開始推廣，8月1日起在全國正式運行。目前，系統運行總體平穩，各地反映良好。第五，全面深化和完善通關作業改革，通關作業改革從今年1月1日起在中國海關全面推廣，不僅強化了通關各個環節的監督制約，而且提高了通關的效率，在保證嚴密監管的同時，簡化通關的手續，加快通關的速度。 2001-08-09 10:25:46
趙光華:
第六，改進工作作風，提高服務水平。長期以來，海關致力于開展“文明窗口”創建活動，去年以來，中國海關進一步加強了關務公開的力度。通過各種方式為企業提供海關法規信息，公開辦事程序，大多數海關都公布了行政執法投訴電話和業務咨詢熱線電話，及時受理企業投訴，積極提供咨詢服務。同時，在部分海關試行了“首問負責制”服務，對各界聯系工作及咨詢服務，實行“先一口接收、后內部分工”的做法。還有“關長接待日”制度也日益完善，經常召開跟企業的座談會，聽取意見，解決問題，也在一些海關形成了制度。 2001-08-09 10:27:10
趙光華:
女士們、先生們，我先簡要介紹這些方面的情況，下面我和海關總署辦公廳主任、新聞發言人黃勝強先生非常樂意回答大家感興趣的問題。 2001-08-09 10:28:09
新華社記者:
請問趙署長，湛江特大走私案發生后，各方面對中國海關隊伍建設十分關注，請問海關在加強隊伍建設、防止腐敗方面有那些措施，取得了什么樣的效果？ 2001-08-09 10:30:27
趙光華:
湛江特大走私案發生以后，海關非常震驚，按照吳儀國務委員的指示精神，作為海關來講，要把好國家的門，首先要管住自己的人，所以首先要加強自己的隊伍建設，所以海關采取了一系列的措施，加大干部隊伍建設的力度。首先是加大教育力度，因為教育是根本，我們首先從思想上加強教育，通過一系列的活動，比如按照中央的要求，開展了全系統的“三講”教育，以及“三講”回頭看的活動，另外開展了糾正行業不正之風、整頓紀律的專項治理。在這個專項治理中，我們向企業界發了一萬多份的問卷調查，在海關內部也發了一萬多份的問卷調查，對存在的主要不正之風進行了分析，制定了相應的改進措施。另外還針對個別海關發生的執法腐敗這些典型的案例進行了警示教育，從這些方面做了一系列的工作，提高大家的覺悟，提高拒腐防變的能力。 2001-08-09 10:32:56
趙光華:
第二，加大案件查處的力度，嚴厲清除內部腐敗分子和蛀蟲，不管涉及到什么人，不管職位多高，毫不手軟，堅決清除。第三，在干部隊伍建設上，按照中央組織部的要求進行體制創新，比如根據海關的特點，一是加大干部交流的力度，現在海關干部交流是很頻繁的，目現全國海關除了院校以外，有42個直屬單位，一把手有關長、主要領導，近幾年已經進行了大范圍的交流，現在42個單位里的38個的一把手在近兩三年之內進行了交流。另外，實行了關長任期制，就是關長一般任期四年，如果工作確實需要連任，再延長三年，七年一定要交流，一般是四年交流。還有加大督察的力度，進行執法檢查，對執法檢查發現的問題，及時跟有關的關長進行交流談話，在關長離任的時候，進行離任審計。 2001-08-09 10:39:51
趙光華:
另外，選拔優秀的人才進入各級領導班子，通過公開的競爭、擇優，選拔群眾公認的政績突出的優秀人才，采取了競爭上崗的辦法。今年海關總署就有9位副司級的領導通過競爭上崗到任。為了接受群眾的監督，凡是進入各級領導班子的，都要進行任前公示，在研究以后，有一個星期到十天的任前公示，在這個期間對群眾提出的問題認真進行調查核實，然后再任命，充分接受群眾的監督。我們還弘揚先進，對海關系統涌現的很多先進的優秀模范人物進行大力表彰，號召大家向他們學習，弘揚正氣。經過隊伍的建設整頓，取得了很大的成績，一個是嚴厲打擊走私取得明顯的成效；第二，稅收大幅度增長；第三，服務質量進一步提高，方便快捷，在嚴格監管的情況下提供方便、快捷的通關服務，服務質量進一步提高，這都是抓隊伍建設取得的成效。 2001-08-09 10:42:52
CCTV記者:
請問趙署長，您剛才講話中提到便利國際貿易越來越被國際重視，這是為什么？中國海關如何通過推進國際貿易便利化進程，來加強與各國海關以及國際商界的合作，這方面有什么樣的具體構想？另外，對這次在上海召開的對話會，有什么樣的展望？謝謝。 2001-08-09 10:43:48
趙光華:
隨著經濟全球化的迅速發展，貿易和投資活動也日趨活躍，對貿易投資便利化，特別是對海關通關速度的要求將會越來越高。一個企業，它在國際市場上的競爭能力，一個是產品的質量，一個是產品的成本，價廉物美，另外一個就是物流的速度，特別是經濟全球化的發展，很多跨國公司在世界各國布點，要求物流速度很快，這樣才能適應國際形勢和國際市場變化的需求，這樣，海關加快通關速度對貿易便利化起很大的作用，這是為什么舉辦這次海關和商界對話會，把主題定為貿易便利化的原因之一。我們的構想是，通過現代科技手段，通過現在通關作業制度改革，逐步建立一個“電子海關”。另外，通過“口岸電子執法系統”，建立一個“電子口岸”，通過體制的創新，更用現代科技手段相結合，使中國海關既能嚴格的執法，能夠規范地執法，而且透明、公開，同時又提高工作效率，提高通關速度，降低貿易成本。這次對話會，最后肯定要形成一個會議公報。 2001-08-09 10:46:40
中國國際廣播電臺記者:
請問趙先生，世界經濟一體化的趨勢越來越明顯，中國即將加入世貿組織，請問中國海關現在正在和即將采取哪些措施來適應這個變化？謝謝。 2001-08-09 10:47:26
趙光華:
除了剛才我介紹的，加快通關速度改革、貿易便利化方面采取一系列措施以外，中國今年可能加入WTO，作為海關來講，之前也做了很多的準備來適應這個形勢。一個是海關的觀念要更新，要增強服務的意識，同時海關要增加透明度，凡是沒有公開的文件，海關就不能執行。另外，要完善有關的立法，比如入世以后，我們執行WTO的海關物價協定和原產地的規則，還有知識產權的保護等等。另外，我還想說明一下，中國的海關法去年7月8日，第九屆全國人民代表大會第16次會議通過了海關法的修改案，修改以后的海關法跟WTO的規定是一致的，這個總的法律是不需要做調整的，但是海關法下面的一些法規，比如剛才講到要物價協定以后，一些規則需要進行完善和修改，我們正在抓緊修改。 2001-08-09 10:52:51
新加坡《聯合早報》記者:
我注意到走私案的案值今年上半年比去年好象降低不少，請問走私案案值急劇的下降是什么樣的現象？同時，請您從1999年開始做一個比較，這個現象跟廈門遠華案究竟有沒有關系？和海關的一些案件有沒有關系？謝謝。 2001-08-09 10:54:16
趙光華:
1998年7月，國務院召開了全國打擊走私工作會議，按照中央的部署，采取了一系列綜合治理的方針和辦法，各個行業、各個部門、各個地方共同治理，同時海關也在重點海域、重點地區對重點商品進行了專項斗爭，經過一系列的斗爭，應該說，現在大規模走私的活動得到了有效的遏制，今年的情況也是繼續得到有效的遏制，走私的態勢總體上是被遏制住了。當然，也不能掉以輕心，它的手段可能更隱蔽、更狡猾，比如化整為零、螞蟻搬家、規避風險等等。朱總理要求我們：打擊走私沒有徹底的勝利，要常抓不懈，要始終嚴防猛打，保持高壓的態勢。 2001-08-09 10:56:09
趙光華:
今年上半年跟去年的比較，查獲的走私案件5906件，比去年同期案件數上升4.18％，案值25億元人民幣，案值比去年同期下降38.69％，今年查到的案件大部分是比較小的案件，所以我剛剛說大規模走私是被遏制住了。另外，跟其他國家和地區的貿易統計也說明了這個問題，比如跟香港的貿易統計，過去在98年以前，香港的出口應該是跟海關統計的國內的進口是吻合的，按理論來講，應該比它高一點，因為有運費和保險費，但是中央打私會之前，基本上香港的出口高于我們統計的進口，每個月大概十多億美元，一年可能有100多億美元的貨物，說明這100多億的貨物是通過非正常的渠道出去的。打私會以后，1999年統計了一下，統計的數字比香港統計的數字高百分之七八，這個是正常的，因為有運費和保險費，說明主要的貨物是通過正常的渠道出去的。對重點的敏感商品，在統計上，仍然是香港的數字高一點，我們低一點，所以我們不能松懈，還要嚴放猛打，還要采取專項斗爭。 2001-08-09 11:01:44
趙光華:
另外跟這個有關的，海關的稅收這幾年大幅度上漲，1998年，稅收是879億元人民幣，1999年是1590億元，比上年增長87.8％，2001年達到2242億，比上年增長41％，當然這有很多因素，其中外貿進出口大幅度增長，有稅源了，海關才能收到，但是說明打擊走私取得效果，另外加強了隊伍建設，該收的都收上來了。今年1-7月，海關的稅收形勢也很好，完成了1448億元，比去年同期增長22.29％，所以今年的稅收可望超過去年。 2001-08-09 11:04:52
路透社記者:
我在很多新聞媒體上都看到，近幾年外匯走私情況比較嚴重，海關有沒有具體的統計，在外匯走私方面究竟有多大的數量？另外海關有沒有在這方面采取措施進行解決？ 2001-08-09 11:06:18
趙光華:
外匯數字要找國家外匯管理局，海關只負責核查，我介紹一個情況，海關建立口岸電子執法系統、外匯核查子系統，這個作用很大，因為過去有一些不法的商人，他們拿著假的報關單到銀行買匯套匯，現在核查子系統建立以后，把所有的報關單都輸入到電子計算機的總庫里，到銀行要按照IC卡進行核對，有這個說明是真的，沒有這個就說明是假的。過去在南方也有一些海關曾經查獲，90％都是假的，這是最厲害的時候，現在也還是有的，所以外匯核查跟銀行要配合好。 2001-08-09 11:10:24
科技日報記者:
我想問一個很容易回答的問題，請教海關總署新聞發言人，中國海關過去出現過的幾起執法腐敗的案件和中國海關進出口的通關效率問題，是現在國際上普遍關注的問題，但是今年發現兩個典型，一個是大連海關，根據現在海關制度的改革和先進技術，從源頭上制止了腐敗；第二是深圳海關用計算機聯網的辦法，把海關的保稅工廠用現代化的管理提高了很大的效率，請問海關的新聞發言人，海關總署有沒有想推廣的考慮？如果推廣的話，有沒有時間表？謝謝。 2001-08-09 11:12:16
黃勝強:
剛才科技日報記者提到，大連海關和深圳海關通關效率和海關的監管效率有很大的提高，應該說，不僅僅是這兩個海關，在中國的許多海關，依靠科技創新和通關體制創新，在通關效率方面有了很大的提高。剛才趙署長介紹中提到了，隨著經濟全球化趨勢的深化，隨著科技的發展，企業對通關的效率要求越來越高，針對這種需要，海關總署和外經貿部最近制定了一項專門適用于大型高科技、高新技術生產企業的便捷通關措施，其中包括在深圳對部分企業的加工貿易實行計算機聯網監管的方式。這些便利措施和聯網監管的辦法，已經開始實施了，但是作為起步階段，目前這些措施僅適用于大型的生產企業，也就是說，按照我們現在的規定，年出口額在一億美元以上，但是隨著時間的推移，隨著海關通關作業改革和科技手段的不斷應用，這些措施可能也會在不長的時間內得到應有的發揮。 2001-08-09 11:15:40
人民日報記者:
請問趙署長，剛才您說98年打私會以后，大部分走私得到有效的遏制，但是我們都知道，打擊走私是長時間的工作，短期內不可能取得勝利，我想知道，現在海關為遏制走私正在采取哪些措施？ 2001-08-09 11:16:29
趙光華:
總的來講，中國海關進一步發揮在行政執法和刑事執法這兩方面的權力，行政執法也就是海關加大查驗力度，加大海上查緝的力度，利用現代的科技手段，比如在一些主要的大海關，安裝了清華同方生產的X激光檢查設備，另外電子地磅，加大了風險分析、風險布控等等一系列的措施。另外，刑事執法的力度，按照國務院的規定，海關組建了緝私警察隊伍，是由海關總署跟公安部兩家共同組成，它有對走私犯罪嫌疑人進行偵查、拘留、逮捕、預審等權力，這樣就可以加大打擊的力度。比如今年上半年我們對2227名嫌疑人進行審查，打擊走私的力度大大加大了。另外，我們也對一些重點領域、重點地區重點商品進行專項斗爭。 2001-08-09 11:22:03
王國慶:
今天的記者會到這里結束，謝謝大家。 2001-08-09 11:22:24

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國務院新聞辦公室8月9日記者招待會