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活動標(biāo)題

國務(wù)院新聞辦公室2003年5月29日記者招待會

活動描述

2003年5月29日上午10時，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康介紹該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，并答記者問。

文字內(nèi)容：

王國慶:
女士們、先生們，各位記者朋友上午好！中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會是根據(jù)十屆人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案新組建的。這個機(jī)構(gòu)到底管一些什么？有多大的權(quán)力？在中國經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的地位是什么？我想這是新聞界的朋友非常關(guān)心的問題。今天我們請來了銀監(jiān)會的主席劉明康先生和大家見面，劉先生也是新聞界所熟悉的。所以，我們把更多的時間留給劉先生向大家簡要介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。 2003-05-29 10:03:32
劉明康:
女士們、先生們，上午好！很高興同新聞界的朋友們見面。關(guān)于中國金融監(jiān)管體制的改革和中國銀監(jiān)會的組建情況，社會各界特別是中外媒體高度地關(guān)注和重視，作了相關(guān)的報道，并且給我們提出了很好的工作建議，這對我們做好銀行業(yè)監(jiān)督管理工作很有幫助。下面，請允許我簡單地介紹一下中國銀監(jiān)會于4月29日正式掛牌，到今天5月29日一個月以來的工作情況。這一個月當(dāng)中，銀監(jiān)會的全體干部，一手抓非典防治建設(shè)，一手抓監(jiān)管建設(shè)，一手抓籌建工作，取得了很大的進(jìn)展。由于嚴(yán)密的措施，銀監(jiān)會到現(xiàn)在為止沒有一個SARS的病例，也沒有一個疑似病例。監(jiān)管建設(shè)的工作和組織的籌建工作取得了很大的進(jìn)步。 2003-05-29 10:07:44
劉明康:
我想給大家首先介紹一下中國銀監(jiān)會的主要職責(zé)是制定有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法，起草有關(guān)的法律和行政法規(guī)，提出制定和修改這些法律法規(guī)的建議。審批銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和它的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)的范圍。對銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實行現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管。依法對違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處，審查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員的任職資格，負(fù)責(zé)統(tǒng)一地編制全國銀行的數(shù)據(jù)、報表，并且按照國家的有關(guān)規(guī)定對外公布，會同有關(guān)部門存款類金融機(jī)構(gòu)緊急風(fēng)險處置的意見和建議。負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作。承辦國務(wù)院交辦的其他事項。在中國銀監(jiān)會內(nèi)設(shè)15個職能部門，并且將在省、市、自治區(qū)設(shè)立銀監(jiān)局，在地、州、市設(shè)立分局，根據(jù)工作需要，在必要的地區(qū)在縣和縣級市設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)。 2003-05-29 10:08:43
劉明康:
下面我介紹一下監(jiān)管工作的目的和工作當(dāng)中總結(jié)的經(jīng)驗，以及怎么樣能夠成為一個具有國際水準(zhǔn)的，良好的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)。銀監(jiān)會的監(jiān)管工作目的有四個。第一，通過審慎有效的監(jiān)管保護(hù)廣大存款人和金融消費(fèi)者的利益。第二，通過審慎有效的監(jiān)管，增進(jìn)市場信心。第三，通過相關(guān)金融知識的宣傳教育工作和相關(guān)的信息披露，增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解。第四，努力減少金融犯罪，維護(hù)金融穩(wěn)定。 2003-05-29 10:11:22
劉明康:
要實現(xiàn)這四個目標(biāo)，我們就要非常注重我們在國際和國內(nèi)過去監(jiān)管工作當(dāng)中的一些有效經(jīng)驗，這些有效經(jīng)驗也是四條。第一條，要堅持對被監(jiān)管單位的法人監(jiān)管，重視一個金融機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險的把握、防范和化解。第二條，要堅持以風(fēng)險為主的監(jiān)管內(nèi)容，努力提高對各類風(fēng)險監(jiān)控的水平，改進(jìn)監(jiān)管的方法和手段。第三條，就是要通過監(jiān)管來促進(jìn)銀行內(nèi)控機(jī)制的形成和內(nèi)控效率的提高。第四條，努力增強(qiáng)透明度建設(shè)。被監(jiān)管的所有金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)透明度的建設(shè)，銀監(jiān)會本身要增強(qiáng)透明度的建設(shè)。 2003-05-29 10:12:57
劉明康:
怎樣才能成為一個良好的監(jiān)管者呢？根據(jù)國際經(jīng)驗，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了六條標(biāo)準(zhǔn)。第一，我們的工作要能夠促進(jìn)金融的穩(wěn)定，同時又能夠促進(jìn)金融的創(chuàng)新。第二，努力提升我國銀行業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力。作為中國的銀監(jiān)會要響亮地提出這樣口號。第三，對監(jiān)管的設(shè)限要做到科學(xué)、合理，監(jiān)管者要有所為、有所不為。第四，一個良好的監(jiān)管者要努力維護(hù)金融市場上的公平競爭，并且為維護(hù)這種有序的競爭，反對無序的競爭做自己的有效努力。第五，我們要對監(jiān)管者和被監(jiān)管者兩方面都應(yīng)該實施嚴(yán)格明確的問責(zé)制。第六，要高效節(jié)約地使用的監(jiān)管資源，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。 2003-05-29 10:19:22
劉明康:
最后我介紹一下在今后一段時間，銀監(jiān)會正在抓緊部署的一些工作和今后監(jiān)管工作的重點(diǎn)。當(dāng)前銀監(jiān)會正在抓緊部署對各類存款類的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況和全面風(fēng)險情況進(jìn)行一次分析評價。這樣使得這些金融機(jī)構(gòu)海內(nèi)、海外的業(yè)務(wù)，表內(nèi)、表外的業(yè)務(wù)，本地、外地的業(yè)務(wù)，信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險狀況都必須有一個綜合的、全面的、全方位的把握和了解。第二，我們已經(jīng)部署對貸款五級分類的現(xiàn)場檢查工作和對這項工作的完善和改進(jìn)工作。第三，銀監(jiān)會正在全面部署完善銀行業(yè)監(jiān)管的制度建設(shè)，包括法律、法規(guī)和工作制度的建設(shè)。我們正在清理2000多條法規(guī)。根據(jù)業(yè)務(wù)和監(jiān)管發(fā)展的需要，本著與時俱進(jìn)的精神，提出修訂的方案。我們正在組織力量，擬訂一些新的法規(guī)和規(guī)定。銀監(jiān)會的本身內(nèi)外上下也要有一個很好的工作規(guī)程和議決程序，這個已經(jīng)全部制定完了。第四，我們正在籌劃建設(shè)一個良好的、科學(xué)的監(jiān)管支持系統(tǒng)。其中包括信息的處理，包括人才隊伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，還包括整個支持系統(tǒng)安全性的建設(shè)。 2003-05-29 10:22:06
劉明康:
要做好這些工作，面對創(chuàng)建和組建過程中所遇到的挑戰(zhàn)。我們堅持兩個觀點(diǎn)：一個是在發(fā)展中解決困難，中國的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中解決自己的困難，中國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——銀監(jiān)會在發(fā)展中解決自己的事情。第二，堅持改革，堅持開放，在改革開放當(dāng)中解決我們的問題。 2003-05-29 10:23:44
劉明康:
當(dāng)前我們工作的重點(diǎn)：第一繼續(xù)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)各類銀行實現(xiàn)“雙降”。什么叫“雙降”？就是不良貸款比例和不良貸款余額同步地、同時地下降。第二，大力推進(jìn)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革。第三，加快農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的工作。第四，對國家政策性銀行、股份制銀行和其他的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行規(guī)范化的改革工作，充分發(fā)揮信托投資公司、企業(yè)財務(wù)集團(tuán)公司、金融租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)小康社會當(dāng)中的重任。中國銀行業(yè)的監(jiān)督管理工作極具挑戰(zhàn)性，可謂是任重而道遠(yuǎn)。我也深深懂得，中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)比例比較高，已經(jīng)面臨一定風(fēng)險，中國加入世貿(mào)組織以后，留給商業(yè)銀行和銀行監(jiān)管當(dāng)局的時間已經(jīng)十分有限。我們深感肩負(fù)的責(zé)任十分重大，我們將牢牢地把握好依法履行職責(zé)這個根本，認(rèn)真做好工作，盡心竭力，不辱使命。我們有信心，也有理由相信，通過加強(qiáng)監(jiān)管和促進(jìn)銀行建立內(nèi)控機(jī)制等一系列的措施，我們一定能提高我國銀行業(yè)的國際競爭能力。下面我愿意回答各位關(guān)心的問題。 2003-05-29 10:26:20
道瓊斯新聞社記者:
我有三個問題。第一個問題，您剛才已經(jīng)強(qiáng)調(diào)要減少國有銀行的不良資產(chǎn)比例，在您以前負(fù)責(zé)的中國銀行，1月份中國銀行有一位高級官員說需要政府的幫助才能減少不良資產(chǎn)的比例。在這方面，是有兩個主要的選擇，一個是將這些不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司，另外是通過債券上市，增加資本。您將采取什么樣的計劃來減少不良資產(chǎn)的比例呢？第二個問題，您能否告訴我們，通過五級貸款質(zhì)量分類系統(tǒng)，中國現(xiàn)在四大國有銀行最近的不良資產(chǎn)比例到底有多少？您在降低這些不良資產(chǎn)比例方面的目標(biāo)是什么？第三個問題，中央銀行最近要求國有銀行增加對那些受到非典影響的行業(yè)，諸如旅游業(yè)和航空業(yè)的借貸，因為這些行業(yè)中有不少是中小企業(yè)，您是否擔(dān)心增加對這些企業(yè)的借貸，將會增加國有銀行不良資產(chǎn)的比例？ 2003-05-29 10:32:19
劉明康:
中國銀行在過去的3年內(nèi)，按五級貸款分類下降了4個百分點(diǎn)以上。這是通過三個渠道來實現(xiàn)的。一個是加大清收的力度，每年清收回來的現(xiàn)金在250億元左右。第二個是加快對不良資產(chǎn)的處理，使其加大核銷力度和促進(jìn)轉(zhuǎn)化。比如說通過轉(zhuǎn)換貸款的擔(dān)保和抵押等保證措施。第三是依靠健康的發(fā)展，控制好新發(fā)放貸款的風(fēng)險，使不良率下降。目前，銀監(jiān)會鼓勵、支持、促進(jìn)每個銀行在內(nèi)部從管理上面挖潛，做好不良貸款的清收管理，加強(qiáng)信貸的風(fēng)險管理，使得新發(fā)放的貸款保持健康度。四家國有商業(yè)銀行近三年遵循審慎的會計原則，加大了核銷壞賬的力度，動用一切可以動用的內(nèi)部資源迅速地處理壞賬，這是我們非常高興看到的情況。 2003-05-29 10:33:58
劉明康:
去年底，四大國有商業(yè)銀行按五級分類口徑的不良貸款比例加權(quán)平均是26.12％，到今年第一季度末，這個數(shù)字已經(jīng)下降了1.99個百分點(diǎn)，也就是下降到24.13％。不良貸款余額比上一年末下降了271億元，去年不良貸款的余額比前年下降了700多億元，每年余額下降的幅度都是700—800億元。今年銀監(jiān)會所把握的四大國有商業(yè)銀行不良率下降的幅度是3—4個百分點(diǎn)，余額下降700—800億元。 2003-05-29 10:37:40
劉明康:
應(yīng)當(dāng)講，SARS對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)會帶來一些客觀的、負(fù)面的影響，而且這種負(fù)面的影響會有滯后性，會在今后一段時間里面顯現(xiàn)出來。銀行業(yè)的信貸風(fēng)險和市場風(fēng)險也有可能增加。但這和我們對財務(wù)能力很強(qiáng)的、未來現(xiàn)金流量較豐富的企業(yè)，臨時碰到非典帶來的困難所做相應(yīng)的臨時處理是兩回事。銀監(jiān)會將密切關(guān)注這個風(fēng)險的變化情況，密切關(guān)注各個銀行機(jī)構(gòu)處理當(dāng)前風(fēng)險的口徑和尺度的把握狀況，并且給予及時的指導(dǎo)。一個好的消息就是黨和政府采取了果斷、堅決的措施，使得疫情得到了很大程度的控制，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他金融活動的恢復(fù)和發(fā)展都提供了一個好的條件。我們會跟蹤主要疫區(qū)和其他受SARS影響地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險狀況。 2003-05-29 10:39:15
CCTV記者:
消費(fèi)貸款是老百姓非常關(guān)心的話題，這幾年消費(fèi)貸款的發(fā)放總量增長非常快，有的商業(yè)銀行去年一年的發(fā)放率就達(dá)到了過去五年發(fā)放量的總和。您覺得這種趨勢是好還是壞？這樣下去是否會帶來金融風(fēng)險？第二個問題，很多銀行開辦了金融超市業(yè)務(wù)，銀行可以賣保險，可以代客戶理財，這和分業(yè)經(jīng)營的經(jīng)營體制有沒有背離？作為監(jiān)管者，銀監(jiān)會如何處理金融創(chuàng)新與金融穩(wěn)定的關(guān)系？ 2003-05-29 10:44:12
劉明康:
我國的消費(fèi)貸款最近幾年增長確實很猛，應(yīng)該講是從無到有。我國消費(fèi)貸款有三個特點(diǎn)，一是起點(diǎn)低。現(xiàn)在有10萬多億元的居民儲蓄，但是消費(fèi)貸款才1萬億元左右。二是增幅快。我舉例來說，2001年底，消費(fèi)貸款的大數(shù)是7000億元人民幣，到了2002年，當(dāng)年新增3700億元，余額超過1萬億元。三是占比不大。在整個的貸款組合里面，消費(fèi)貸款占比不大。總的來講，消費(fèi)貸款增長的成因是健康的。這幾年我們國家在住房制度上進(jìn)行了改革，刺激了很大一部分的消費(fèi)，個人住房貸款占整個消費(fèi)貸款余額的80％以上。同時，最近幾年里，政府推進(jìn)了醫(yī)療制度改革、養(yǎng)老制度改革、教育制度改革等，這一系列的改革，都刺激了消費(fèi)及消費(fèi)貸款的增長。政府?dāng)U大內(nèi)需、鼓勵消費(fèi)的政策的正面效果比較充分地體現(xiàn)出來了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是交通環(huán)境的改善、高速公路的增加，私人汽車的消費(fèi)量大大增加，所以汽車的抵押貸款也在猛增。另外一方面，這幾年商業(yè)銀行本身也在努力調(diào)整和優(yōu)化自己的信貸結(jié)構(gòu)，使得過去倚重于公司貸款、項目貸款比較多的現(xiàn)象得到了一定的調(diào)整，這是一個理性化和良性化的趨勢，我們監(jiān)管者對這種健康的變化感到高興。 2003-05-29 10:47:39
劉明康:
作為監(jiān)管者，我們也提醒所有的金融從業(yè)者要非常重視在消費(fèi)貸款領(lǐng)域中控制和防范風(fēng)險。要建立完善的信用評級辦法，比如用計分卡的辦法，以及完善、嚴(yán)密的風(fēng)險管理體系，來應(yīng)對新的形勢。同時我們一定要加強(qiáng)對消費(fèi)貸款借款人征信系統(tǒng)的建設(shè)和管理，要特別注意防范這個領(lǐng)域假貸款、假按揭的風(fēng)險。目前對開發(fā)商貸款管理偏松，對汽車經(jīng)銷代理商的貸款管理偏松的現(xiàn)象要警惕和引起重視，必須要求合規(guī)經(jīng)營。要堅決打擊假個人貸款和假汽車貸款等等違法行為。在一個好的發(fā)展趨勢面前，監(jiān)管者始終既要滿腔熱情，又要頭腦冷靜。 2003-05-29 10:55:24
劉明康:
金融超市，嚴(yán)格來講不是一個金融產(chǎn)品，不存在對金融超市要進(jìn)行市場準(zhǔn)入的批準(zhǔn)和審查。金融超市是老百姓一個通俗的說法，簡單地說就是一個金融機(jī)構(gòu)，通過對現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)的整合，能夠給客戶提供方便，使得客戶能夠享受一站式的服務(wù)。只要是方便消費(fèi)者的做法，金融監(jiān)管部門都支持。但是要搞好金融超市，搞好業(yè)務(wù)流程的整合，提供集約式的產(chǎn)品和一站式服務(wù)，要有很多前提條件。比如，工作人員要有很好的培訓(xùn)；業(yè)務(wù)的前臺、中臺、后臺要有所分離；應(yīng)該有很好的科技手段和IT的支持，還應(yīng)該對自己的廣告、展業(yè)和營銷有很好的策略和很好的控制。我們會提醒金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)徤鞯乜紤]這些前提條件，使得它提供的金融超市是一個真正的、高質(zhì)量的、能夠使客戶滿意的金融超市。在金融超市發(fā)展的過程中，當(dāng)然也會出現(xiàn)金融的創(chuàng)新，如果遇到有跨業(yè)的情況出現(xiàn)，我們和證監(jiān)會、保監(jiān)會之間有一個緊密的磋商機(jī)制，會很好地交換信息，使得這種金融創(chuàng)新既能得到迅猛的發(fā)展，又不會在風(fēng)險管理上走樣。 2003-05-29 10:59:17
澳門日報記者:
我有兩個問題。第一，現(xiàn)在銀監(jiān)會的監(jiān)管規(guī)模和范圍有沒有一個量化的概念？第二，據(jù)我了解，中國在境外的金融機(jī)構(gòu)也有不少，這方面也存在不少的問題，銀監(jiān)會是不是實行直接的監(jiān)管或者用其他方式來監(jiān)管？ 2003-05-29 11:01:08
劉明康:
銀監(jiān)會根據(jù)自己的職責(zé)，監(jiān)管的規(guī)模和范圍，具體情況如下：銀監(jiān)會所監(jiān)管的銀行業(yè)的總資產(chǎn)去年年底是26.45萬億元人民幣，占我國全部金融資產(chǎn)的85％。我們監(jiān)管的對象是：監(jiān)管四大國有商業(yè)銀行、三大政策性銀行、四家資產(chǎn)管理公司，11家全國性股份制商業(yè)銀行，111家城市商業(yè)銀行，449家正在營運(yùn)中的城市信用社和35500家農(nóng)村信用社，郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，以及所有在中華人民共和國境內(nèi)營業(yè)的外資銀行和外資銀行的代表處，監(jiān)管全國所有的信托投資公司、租賃公司、集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)公司。對他們在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我們和境外的主監(jiān)管單位或者監(jiān)管部門建立良好的合作、磋商和聯(lián)系機(jī)制，密切地交換監(jiān)管信息。我們監(jiān)管對象下面延伸成立的和控股的、以及參股的保險機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)，我們將會同保監(jiān)會、證監(jiān)會，使用兩種手段進(jìn)行監(jiān)管，一種叫主牽頭監(jiān)管制度，一種叫職能監(jiān)管制度，用這兩種手段進(jìn)行全方位覆蓋。 2003-05-29 11:05:39
合眾通訊社記者:
中國會在這次法國八國首腦會議上談?wù)撱y行問題嗎？如果這次不談，中國會在今后所參加的八國集團(tuán)會議上談?wù)撨@個問題嗎？ 2003-05-29 11:07:38
劉明康:
我們積極參加國際組織的各種活動，這種活動我們是本著應(yīng)邀請或成員參加的兩種性質(zhì)。到目前為止還沒有收到相關(guān)的議題。我們已經(jīng)獲準(zhǔn)籌建中國銀監(jiān)會國際咨詢委員會，參與國際咨詢委員會的成員都是國際知名的資深監(jiān)管專家和金融界的著名人士。組建這個國際咨詢委員會的目的之一就是要擴(kuò)大中國銀監(jiān)會的開放度，以便和國際的各種組織，尤其是各種金融監(jiān)管組織加強(qiáng)聯(lián)系。 2003-05-29 11:09:03
金融時報記者:
我有三個問題。第一，在國有銀行的改革方面，將會有什么樣的突破?四大國有銀行什么時候才能成為股份制銀行，什么時候才能上市？第二個問題，前幾年，有兩家中國金融機(jī)構(gòu)被關(guān)閉了，一家是廣信，一家是海南發(fā)展銀行，今后如果有金融機(jī)構(gòu)資不抵債，是否還會有關(guān)閉這些金融機(jī)構(gòu)的事件發(fā)生？第三個問題，最近深圳發(fā)展銀行的一個控股方，美國的新橋公司，沒有能夠成功地對深圳發(fā)展銀行實行控股。問題出現(xiàn)在哪里？是管理方面的問題還是其他方面的問題？ 2003-05-29 11:13:30
劉明康:
大家都知道，國有獨(dú)資商業(yè)銀行是我國銀行的主體。我們所監(jiān)管的26.5萬億資產(chǎn)當(dāng)中，四大國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)就占了14.5萬億。多年以來，他們承擔(dān)的對國有重點(diǎn)企業(yè)貸款的份額，到現(xiàn)在為止還占90％，75％的國有重點(diǎn)建設(shè)項目的貸款份額，長期以來，這四家銀行為中國的國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了很大的力量。對他們的分析和評價會需要更多時間，我只是從一個監(jiān)管者的角度來向大家介紹一些情況。一方面，我們非常高興地看到，從2000年第四季度開始，四大銀行的不良貸款的變動曲線出現(xiàn)了一個拐點(diǎn)，即這四家銀行的不良貸款余額和不良貸款的比例實現(xiàn)了“雙降”，而且這兩年多來實現(xiàn)了持續(xù)下降。到現(xiàn)在為止，不良貸款的比例已經(jīng)下降到了24.13％。這四家銀行加大了不良貸款的處置力度，并且用他們的經(jīng)營利潤來消化歷史包袱，去年一年所消化的歷史包袱就達(dá)到1155億元人民幣。我有十足的理由向大家肯定地說，這個趨勢將會繼續(xù)。 2003-05-29 11:16:56
劉明康:
另外一方面，這四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行歷史包袱仍然較重，而且他們的公司治理機(jī)制也需要很大的改進(jìn)。國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革是一個綜合性的改革，它需要內(nèi)部的條件，也需要外部的條件，但是首先是依靠他們內(nèi)部的改進(jìn)。今年銀監(jiān)會將加大對國有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管的力度，首先就是要完善這四家銀行的內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)完善良好的公司治理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管理，改進(jìn)經(jīng)營和科技手段，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。四家銀行從今年開始，都要繼續(xù)增強(qiáng)透明度的建設(shè)，更加準(zhǔn)確地披露信息。我們早就說過，按照市場的原則，有條件的可以上市。通過重組、改造、上市，不僅可以籌措到資本金，更重要的是按照現(xiàn)代銀行的標(biāo)準(zhǔn)，對股權(quán)資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)和營運(yùn)機(jī)制方面進(jìn)行徹底、規(guī)范的改造。重組、改造、改制的工作，按照“一行一策”的原則進(jìn)行，不可能給出一個統(tǒng)一的路線圖和統(tǒng)一的時間表。 2003-05-29 11:20:17
劉明康:
關(guān)于第二個問題，我認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)中，市場的準(zhǔn)入，市場的退出都是正常的。我們大力加強(qiáng)金融監(jiān)管，降低金融犯罪案件，就是為了維護(hù)金融穩(wěn)定，使得有更多的金融機(jī)構(gòu)能夠健康地發(fā)展。但是一定要保護(hù)存款人的利益，絕不滋長道德風(fēng)險。對嚴(yán)重資不抵債、高風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)，我們會依法依規(guī)行使我們的職權(quán)，使它及時實現(xiàn)市場退出，以便維護(hù)金融的穩(wěn)定。如果說和過去有什么不同的話，銀監(jiān)會在今后會致力于信息披露和預(yù)警制度的建設(shè)。我們要通過宣傳教育和信息披露，使得廣大公眾的現(xiàn)代金融意識有所增強(qiáng)，金融知識有所豐富，防范風(fēng)險的自我保護(hù)意識能夠大大地增強(qiáng)。信息披露有很多的功能和作用，其中有一個不可忽視的功能和作用，就是它可以創(chuàng)造無數(shù)個編外的監(jiān)管者。 2003-05-29 11:24:04
劉明康:
關(guān)于深發(fā)展的情況，中國銀監(jiān)會從成立之日開始，就密切關(guān)注雙方的合作事項和工作進(jìn)展。這個交易和今后經(jīng)常發(fā)生的外國投資和民間投資到銀行業(yè)一樣，都是本著自愿的原則和商業(yè)的原則來進(jìn)行。因為深發(fā)展是上市銀行，所以作為監(jiān)管當(dāng)局之一的銀監(jiān)會將依法行使自己的職權(quán)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提出審批意見。 2003-05-29 11:27:29
中國金融時報記者:
我有三個問題。第一，作為金融監(jiān)管當(dāng)局將如何把握好創(chuàng)新、發(fā)展和金融穩(wěn)定之間的關(guān)系，以及其中的尺度？如何通過銀監(jiān)會的工作來避免一些金融機(jī)構(gòu)盲目創(chuàng)新所帶來的金融風(fēng)險？第二，銀監(jiān)會的組建涉及到與人民銀行原有職能的分離，請問進(jìn)展情況如何？當(dāng)前應(yīng)該采取什么樣的措施來保證監(jiān)管工作不會形成真空？第三個問題，目前農(nóng)信社的改革已經(jīng)在一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，銀監(jiān)會成立以后，對農(nóng)信社如何加強(qiáng)監(jiān)管？ 2003-05-29 11:29:59
劉明康:
我先回答第一個問題。既要維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)金融監(jiān)管，又要鼓勵金融創(chuàng)新，這本身不是一件容易的事情，但這是我們的使命。我們準(zhǔn)備加強(qiáng)對市場的調(diào)研，傾聽消費(fèi)者的聲音，了解市場上對金融產(chǎn)品、金融服務(wù)，以及對更新?lián)Q代需求的呼聲。另外我們在受理申請新產(chǎn)品、新服務(wù)市場準(zhǔn)入的時候，將充分注意到它的科技含量和創(chuàng)新成果。銀監(jiān)會有政策法規(guī)部和研究局，他們會著重跟蹤國際上金融服務(wù)、金融產(chǎn)品發(fā)展的新動向，來捕捉新需求。這是調(diào)查需求的一方面。 2003-05-29 11:31:53
劉明康:
在監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)方面，我們采取如下的措施：第一，清理過去所有的規(guī)定，了解哪些阻礙工作的效率和影響服務(wù)的創(chuàng)新。第二，有些新的需求沒有相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)健康地跟進(jìn)、需要補(bǔ)充和重新擬定的，我們迅速投入力量，組織隊伍來進(jìn)行研究攻關(guān)。在監(jiān)督管理的實踐過程中，本著實踐出真知的這個原則，我們一面鼓勵創(chuàng)新，一面加強(qiáng)監(jiān)管，有什么問題就解決什么問題，絕不會成為創(chuàng)新的阻力。我們不坐井觀天，而是要打開我們的大門，吸收國際上一切有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善支持創(chuàng)新、加強(qiáng)金融監(jiān)管的規(guī)定和制度。從明天開始，你們就可以看到我們的行動。 2003-05-29 11:34:11
劉明康:
關(guān)于和人民銀行的關(guān)系，我想簡單地給大家介紹一下。正如國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案當(dāng)中所提到的，在金融監(jiān)管和維護(hù)金融穩(wěn)定方面，央行的宏觀調(diào)控和銀監(jiān)會的監(jiān)督管理工作是互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。在當(dāng)前和今后的工作中，我們把握關(guān)鍵的兩條，第一條是要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，第二條是實現(xiàn)信息共享。可以很高興地告訴大家，在重大的問題上，我們和人民銀行，以及其他的有關(guān)部門已經(jīng)形成了一個緊密的團(tuán)隊，各就各位，分工有序、合作有方。 2003-05-29 11:37:42
劉明康:
農(nóng)村信用社的改革是一件很大的事情，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，即“三農(nóng)”，是我們國家的大事。銀監(jiān)會要促進(jìn)金融為“三農(nóng)”服務(wù)，為這個目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。首先要從監(jiān)管的角度把農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系建設(shè)、治理機(jī)制監(jiān)管好。我們正在按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與地方政府共同加快對農(nóng)村信用社改革的試點(diǎn)工作。國務(wù)院對這項工作已經(jīng)有了一個非常明確的指導(dǎo)思想和清晰的思路，具體的方案很快就會產(chǎn)生。從監(jiān)管領(lǐng)域的工作來講，中國有句俗話叫做“家有三件事，先從緊中來”，在我的心目中，我們的戰(zhàn)略就是“抓兩頭，帶中間”。在眾多的被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)中，我們一定促進(jìn)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革工作，一定加緊努力，抓好農(nóng)村信用社的改革試點(diǎn)工作和其他相應(yīng)的改革工作，來帶動所有的金融機(jī)構(gòu)沿著現(xiàn)代化的金融企業(yè)的道路邁進(jìn)，實現(xiàn)金融穩(wěn)定、金融發(fā)達(dá)的目標(biāo)。謝謝大家。 2003-05-29 11:42:44
王國慶:
今天的記者招待會到此結(jié)束，謝謝大家。 2003-05-29 11:43:18

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國務(wù)院新聞辦公室2003年5月29日記者招待會