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活動標題

國家環保總局介紹中國海洋環境保護情況

活動描述

2004年6月3日上午10時，國家環保總局局長解振華介紹中國海洋環境保護的有關情況，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們，各位記者朋友上午好，“六·五”是第33個世界環境日，今年世界環境日主題是“海洋存亡，匹夫有責”，這一特殊日子和這一特別主題受到了大家的廣泛關注。今天我們請來了國家環保總局局長解振華先生和副局長汪紀戎女士，向各位介紹中國海洋環境保護的情況，將介紹一下發布2003年中國環境狀況公告的有關情況。現在先請解振華先生作簡要的介紹。 2004-06-03 10:04:13
解振華:
女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！每年“六·五”世界環境日的前夕，國務院新聞辦都舉行關于環境保護的新聞記者招待會，我非常感謝國務院新聞辦和在座的中外新聞媒體對中國環境保護事業的關心和支持。今年“六·五”世界環境日是第33個世界環境日，今年的主題是“海洋存亡，匹夫有責”。我國是一個海洋大國，防治海洋污染和生態破壞，一直是我國環保工作的重要內容。我們把渤海作為全國污染防治的重點工程，堅持河海統籌、陸海兼顧的方針，實施“碧海行動計劃”，實施幾年來，初步遏制了渤海海洋環境惡化的趨勢。但是，全國陸源污染物排海問題仍然非常突出，近岸海域污染尚未得到有效控制。 2004-06-03 10:06:14
解振華:
為了配合今年世界環境日的主題，我們結合中國的實際情況，做了今年主題的中國標識，世界環境日2004年的中國標識。今后我們每年將提前將世界環境日的主題通知全社會，請熱心的朋友與我們一起參與、確定中國環境標識的圖案，以起到宣傳世界環境日的效果。我今天發布的信息內容已經有三個文字材料發到各位手中，為了不耽誤大家的時間，我就不再重復了。下面，我想和汪紀戎副局長來回答大家所關心的有關環境保護的一些問題。謝謝！ 2004-06-03 10:09:01
王國慶:
下面請各位提問，提問之前請通報一下你所在單位的名稱。 2004-06-03 10:09:58
中國國際廣播電臺記者:
近年來，中國近海海域的環境污染水平處在較高水平上，特別是赤潮的頻繁發生，最近浙江舟山海域發生大面積的赤潮災害。請問一下造成中國近海海域污染的原因是什么，針對這些現狀我們有哪些措施？ 2004-06-03 10:11:27
解振華:
這個問題我想請我的同事汪紀戎副局長回答，她主管海洋的環保工作，請她來回答你這個問題。 2004-06-03 10:11:59
汪紀戎:
赤潮是海洋生態的異常現象。發生赤潮除了水溫、氣象因素以外，人類活動造成的海水的富營養化是誘發赤潮的主要原因。正如您剛才說的，中國現在赤潮發生的頻率是在增加的。我給大家一組數據，全國二十世紀九十年代平均每年發生20起，2000年到2003年發生的起數分別是29起、77起、79起和119起。東海2001年到2003年發生的起數從34起增長到51起到86起，而渤海由于實施了“渤海碧海行動計劃”，渤海2001年到2003年發生的起數從22起下降到13起、12起，這說明“渤海碧海行動計劃”是見了成效的。 2004-06-03 10:13:35
汪紀戎:
今年5月初，舟山發生的赤潮，主要藻類是東海的鹽鉀藻。這次赤潮的面積比較大，800多平方公里，目前已經進入了維持階段，估計隨著長江汛期的到來和當地的降雨增多，有可能近期消退。舟山赤潮發生的主要原因，我們分析也不外乎這幾方面的原因：一個原因是過強的海岸帶的積極活動，大家都知道這一帶的經濟活動相當發達；第二個原因就是發達的海水養殖；第三個原因是長江輸入的營養鹽，這三個是造成海域水體富營養化的條件。目前，我們已經在會同相關部門，把“碧海行動計劃”推向全國的沿海省市區，我們現在已經在組織編制《長江口及毗鄰海域的碧海行動計劃》及《珠江口及毗鄰海域碧海行動計劃》。 2004-06-03 10:15:32
CNN記者:
解振華局長，我想問您一個問題，目前中國水缺乏和水質量惡化，尤其是在像北京這樣的大城市，這是一個非常顯著的問題，為此中國政府采取了什么措施？我們了解到最近聯合國環境規劃署向中國的深圳市頒發了“環保模范城市”的稱號，這是因為什么呢？是因為他們利用人工濕地來提高水質量方面所作的努力嗎？ 2004-06-03 10:17:10
解振華:
中國水的問題，是水少和水污染這兩大問題。水少，所以我們現在要節約用水，提高水的利用效率。水污染的治理主要靠加強污染排放的控制，中國在實行總量控制。應該說經過多年的努力，在經濟快速增長的情況下，污染物的排放的總量還是得到了控制。但是排放的結構發生了一些變化，工業污染的排放比率在減少，生活污染的排放比重在增加，農業面污染排放問題越來越突出，大體上是這么一個情況。今后我們還是要在結構調整、實行清潔生產、加強生活污水處理廠的基礎設施建設中，實行生態農業，來解決工業污染、生活污染和農業面污染的問題。要解決中國水的問題，總體上說必須要轉變我們的發展方式、生產方式、生活方式，要搞節水型的社會、節約型的社會、循環型的社會。 2004-06-03 10:20:53
解振華:
關于深圳市獲得了聯合國環境規劃署全球500佳的稱號，它得到這個稱號的主要原因是因為它在中國是一個新興的城市，在建設、發展的過程當中能夠經得起社會環境的考驗，能夠同步發展、協調發展，它主要因為這個原因獲得了這個稱號。 2004-06-03 10:21:30
中央電視臺新聞中心記者:
淮河的治理已經有十年的時間，已經取得了很大的成績，但是現在是不是出現了反彈的現象？請您解釋一下這個問題。 2004-06-03 10:22:12
解振華:
回答這個問題，我先給你報告兩個大數，然后具體的情況請汪紀戎副局長來進一步說明。報道講淮河流域已經治理了十年，實際上是從1996年開始的。從1996年到2003年，這段時間整個流域GDP增長134％，但是在這期間，水中的主要污染物COD的排放量從1996年到2003年降低了大概50％。淮河流域確實也存在著污染反彈的問題，主要是一些違法的企業在那里搞非法的排污，造成了一些支流污染問題。這一問題也確實是存在的，具體情況請汪紀戎副局長給你再作一下說明。 2004-06-03 10:24:36
汪紀戎:
我想先給大家介紹一點淮河流域的基礎數據，淮河地處江蘇、山東、河南、安徽四省交界，四省省內欠發達的地區都在淮河流域，淮河流域的面積占到國土面積的3.5％，水資源占有也是3.4％，而這個流域的耕地占到全國耕地的15.2％，這個流域的人口占到全國人口的16.2％，水資源利用率超過60％。淮河的治理是最先起步的污染嚴重地區的流域綜合治理，力度之大，社會參與之廣，難度之大，都是前所未有的。因此，它所取得的成效也是相當脆弱的。 2004-06-03 10:28:18
汪紀戎:
治淮以來，這個流域的經濟成倍地增長，剛才解局長已經介紹了具體的數據。但是這個流域的工業結構調整步伐還是緩慢的，仍然是以重污染行業居多。在這個流域，造紙、化工、飲料、紡織、食品這五個行業的經濟貢獻率大概是26.6％，但這五個行業產生的COD和氨氮占到工業排放的78.4％和94.2％。特別是造紙行業經濟貢獻率3.6％，COD47.5％；化工行業經濟貢獻率9.4％，氨氮的貢獻率77.3％。河南省經過十年的調整治理，到目前為止，它的單位工業產值的COD排放強度仍然在全國排第七位。客觀地說，淮河流域COD的排放量削減還是很明顯的，剛剛解局長已經介紹了具體的情況，氨氮的削減目標完成得不理想；如果說水質，2003年淮河的58條主要支流當中，29條河流的CDO和氨氮的入河量是達到了“十五”計劃的控制目標的。 2004-06-03 10:31:15
汪紀戎:
流域里，生活排放的COD和氨氮都占到四分之三左右，城市污水處理廠的建設滯后和已建成的污水處理廠的不正常運行也是淮河水質改善不明顯和不穩定的一個重要原因。另外，淮河流域的水資源被幾千個閘壩分割控制，水量積流調控能力極弱，要么不放水，要放水全是污水，所以生態環境的用水缺乏，水體的自給能力基本喪失，這也是淮河流域水質變化不快的一個重要原因。我和大家一樣，也對淮河的現狀不滿意，也希望水質能夠更好一些。我到環保總局之前就在淮河流域工作，參與了初期的治理工作，我的體會是，如果沒有這十年不懈的努力，就很難想象淮河現在是什么樣。 2004-06-03 10:33:38
汪紀戎:
淮河流域排放的污染負荷目前仍然超過水環境的承載能力，所以它是需要大幅削減的。企業偷排、暗排超標廢水的事也時有發生。現在我們的政府也在各省檢查，查到很多偷排、暗排的企業。要根本解決淮河污染問題，確實需要各級政府真正地樹立科學發展觀，大力度調整產業結構，嚴格地按照水環境的允許承載能力來組織當地的經濟社會活動，嚴格排污許可，科學合理地調度利用水資源。另外，還要完善法律法規，解決守法成本高、違法成本低的問題，使得我們的企業能夠真正地治污保生存、求發展。 2004-06-03 10:38:18
新華社記者:
我有兩個問題，第一個問題是問解局長的：環保總局在近來一段時間一直在大力推行循環經濟，能否介紹一下這個循環經濟模式在中國現在的發展階段究竟是怎么樣的，它存在著哪些瓶頸和制約？第二個問題，汪局長，根據我們看到的材料，進入渤海的COD的排放總量和磷、石油都有所下降，但是氨氮的排放沒有下降，您剛才談到淮河排污也是這種情況。其原因何在？ 2004-06-03 10:39:58
解振華:
關于循環經濟的話題，今天沒有時間，只能簡明扼要地介紹一下情況。中國的基本國情是人多，人均資源少，我國的發展方式還是粗獷式的，是高投入、低產出、高排放這么一種發展方式。如果按照這么一種發展方式，我們要實現全面建設小康社會的目標，我們的資源將難以維系，我們的環境將不堪重負，因此必須要在發展方式上有一個徹底的轉變。因此，我們必須走科技含量高、經濟效益好，資源消耗低、環境污染少，發展人力資源優勢的新型道路。這種表現形式是什么樣的表現形式呢？我看循環經濟是一個很重要的表現形式，它的最大特點是用最少的資源消耗、最少的環境污染換取最大的經濟效益。因此，在我們國家實行循環經濟應該說有很大的發展空間。現在我們主要從三個方面來說：第一，作為企業來說，要實行清潔生產，要實行廢物產生的最小化、無害化、資源化。作為一個工業企業比較集中的地區，一個企業產生的廢物經過清潔生產之后，它將作為另外一個企業的原材料，這樣延長它的產業鏈，最后實現這個區域的廢物的最小化、資源化和無害化。 2004-06-03 10:43:26
解振華:
第二，作為一個社會來說，要求一個城市或農村讓廢物經過大的循環，使整個社會產生的廢物達到最小化，這就是循環經濟建設、循環社會的一個普通概念。第三，作為一個普通老百姓，節水、節電，減少垃圾廢物的排放，而且讓這些垃圾、廢物能夠得到有效利用，這個社會應該建立這么一種風氣。目前我們國家已經在7個省的100多個市、幾百個縣，還有一批行業，進行循環經濟的試點和示范，取得了比較小的效果。另外，基層的鄉鎮、社區、學校也開展了這方面的試點示范工作。現在需要解決的是，應該有一些經濟政策來支撐資源的循環利用，廢物的循環利用、綜合利用。需要做什么工作？我看經濟和技術手段對循環經濟的支撐至關重要。另外，我們也在醞釀搞《循環經濟法》，有法律保障。 2004-06-03 10:50:06
汪紀戎:
你剛才說的氨氮作為污染物，現在不只在淮河和渤海削減的量很小，在全國大多數的水域特別是在一些相對封閉的水域，聚醚已經上升為主要污染物。主要原因也不外乎大量的城市生活污水，以及農村的生活污水，生活污水帶進；再就是畜禽養殖、水產養殖；第三個就是過量施用化肥，這都是氨氮入河量增加的一個主要原因。在“九五”末期，我們意識到了這個問題，所以從“十五”開始，已經將氨氮的控制納入了污染物控制的目標。相信經過不斷努力，從上述這幾個方面的源頭抓起，我想在一定的時候會得到防治。 2004-06-03 10:53:44
俄羅斯國際文傳電訊記者:
我有兩個問題，第一個問題請汪女士回答，第二個問題請解先生回答。第一個問題，現在渤海，特別是產石油地區，環境情況怎么樣？國家和公司采取哪些措施保護環境？第二個問題，跟水資源沒有大的關系，但對中國整個環境保護有很大的意義。據我所知，中國火電站都是使用煤炭，造成的污染特別嚴重，現在國家在這方面采取了哪些措施來避免這一情況的惡化？ 2004-06-03 10:55:00
汪紀戎:
我先回答你的第一個問題，看來你對渤海的情況還是很了解，渤海周圍確實有比較多的油田，像石油化工企業。我可以這樣說，大的企業對石油類的排放控制的還是很好的。在渤海灣只有極個別的河流的入海口，可能石油類略有超標，其他的控制還是不錯的，當然也還有一些小的煉油廠排放有些超標。 2004-06-03 10:56:17
解振華:
關于中國電廠的問題，確實中國能源還是以燃煤為主，這是一個事實。現在電廠主要是二氧化硫的污染。為了解決這個問題，采取了這么幾個措施：第一，所有新上的電廠都必須要有脫硫裝置。第二，大中城市的周圍不再新建發電廠。第三，西部含硫量比較低的地區可以建電廠，但是要預留脫硫裝置。第四，我們要求所有的電廠在它的排放口那兒要加裝在線自動監測，要實行監測和核查。第五，要實行排污收費，要實行總量收費，根據排放總量多少來實行收費。我們對脫硫的電廠上網電價要實行優惠，比如已經開始對上網的電價實行三毛二分七的上網電價，沒有脫硫的電價是三毛七，我們鼓勵上網。最后一個措施，積極發展清潔能源，既要保證能源的供應，環境也要逐步得到改善。 2004-06-03 10:58:18
香港文匯報記者:
我想問解局長兩個問題。第一，請你透露一下在過去一年里，政府在海洋環境保護上實際的投入大約有多少？今年的計劃中是不是有一些調整和變化？第二個問題，具體到海洋生物生存和保護的問題上，環保局有沒有采取一些具體的措施，而且這些措施有什么進展？ 2004-06-03 10:59:45
解振華:
中國在環境保護方面的投入，我跟你說幾個大數，我們在上一屆政府用于環境保護的投入占同期GDP的1.29％，去年達到1.39％。但是專門用于海洋的投入，我們在統計上沒有專門分開。根據你今天的提醒，我們將來可以把它分開，專門用于海洋的有多大的投入。總的來講，因為實施了“碧海行動計劃”，海洋環境保護的投入在增加，但是沒有單獨算出來，所以不好告訴你今年整個投入了多少。但是有一個數可以告訴你，在“十五”期間，我們用于“渤海碧海行動計劃”的投資是200億。關于海洋生物的保護問題，也是我們的薄弱環節，我們今后可以和有關部門一起，不光是加強陸地的野生動植物保護，對海洋生物的保護也應該進一步加強。 2004-06-03 11:02:08
澳門日報記者:
大家都知道香港、澳門居民的生活和飲用水都是由祖國內地供應的，這部分水源有時候也出現一些污染情況。所以，我想請解局長介紹一下環保部門采取了一些什么措施來保證供應港澳水源的質量？ 2004-06-03 11:02:48
解振華:
對港澳用水供應問題，國家也是非常重視的，采取了很多措施。到目前為止，供應港澳的水的質量應該是能夠得到保證的。過去對港澳的供水，有的是明渠供水，有時候難以保證水的質量。現在完全是暗渠來輸水，水質應該可以得到保證。另外，對整個流域現在開始實行保護，從東江源頭開始，我們建自然保護區、建生態功能區，保證源頭的水質和水源的供應，我們建污水處理廠，對港澳供應水的質量應該可以得到保證，這一點請您們放心。再告訴你一個消息，最近我們做了珠江三角洲的環境保護的規劃，下一步準備做廣東省的，再下一步開始做泛珠江三角洲的環境規劃，這個規劃完成之后，應該說對港澳地區的空氣質量和水的質量的保證更沒有問題。 2004-06-03 11:04:46
王國慶:
剛才有的朋友對海洋生物保護感興趣，下個星期四，我們請林業局的領導來這里做發布會，給大家介紹陸上動物保護的有關情況。謝謝大家，今天發布會就到這里，再見！ 2004-06-03 11:05:21

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國家環保總局介紹中國海洋環境保護情況