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活動標(biāo)題

國務(wù)院振興東北辦介紹2004年振興老工業(yè)基地工作情況

活動描述

2005年3月2日（星期三）下午3時，國務(wù)院振興東北辦主任張國寶介紹2004年振興東北等老工業(yè)基地工作等方面情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，下午好！

東北老工業(yè)基地振興進(jìn)展情況是中外媒體普遍關(guān)注的一個熱點問題，今天我們很高興請來國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張國寶先生和大家見面，向大家介紹東北等老工業(yè)基地振興的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

今天的發(fā)布會是國務(wù)院新聞辦在兩會前舉辦的系列發(fā)布會的最后一場，和張主任一起來的還有國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧先生，下面請張主任做介紹。
2005-03-02 15:02:30
張國寶:

新聞界的各位朋友，下午好！

2003年10月黨中央、國務(wù)院下發(fā)了中發(fā)2003[11]號文件，正式提出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略舉措。2004年3月，國務(wù)院召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，全面部署、啟動了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各項工作。一年多來，社會各界、新聞界朋友對振興東北等老工業(yè)基地的工作給予了高度關(guān)注和大力支持。我在這里對社會各界、新聞界朋友對東北老工業(yè)基地振興工作所做的貢獻(xiàn)深表感謝！

感謝國務(wù)院新聞辦安排今天這樣一個機(jī)會，我和我的同事，國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧同志把2004年實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的進(jìn)展情況及2005年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作的總體設(shè)想向新聞界朋友做個介紹。通過你們使廣大人民群眾更加了解和關(guān)心支持振興東北老工業(yè)基地的工作。有關(guān)材料已經(jīng)發(fā)給大家，較詳細(xì)地介紹了2004年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各方面的情況，我這里就不照念了，只把重點情況向大家通報一下，更多的時間希望有機(jī)會和大家交流。
2005-03-02 15:04:52
張國寶:

2004年，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作有以下幾個特點：

一、我們高度重視振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的宣傳工作，把政策交給群眾，讓社會共同參與，這是我們的一句口號。為了使中央的重大戰(zhàn)略決策深入人心，做好振興東北的思想和理論準(zhǔn)備，國務(wù)院振興東北辦一成立，就狠抓了宣傳報道工作。2004年，編纂、印發(fā)了96期振興老工業(yè)基地工作簡報，深入宣傳黨中央、國務(wù)院振興東北的戰(zhàn)略構(gòu)想，真實反映東北地區(qū)方方面面發(fā)生的變化。我們在中宣部支持下，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介加大對東北振興戰(zhàn)略的宣傳報道力度，建筑新華網(wǎng)平臺，開通了振興東北網(wǎng)，把政策、振興規(guī)劃和重點項目公布于眾，歡迎網(wǎng)友參與振興東北的討論。

在外交部等部門的支持下，成功地舉辦了振興東北及東北亞合作國際研討會等一系列大型活動，中央電視臺開播了東北記錄系列節(jié)目，播出的四期節(jié)目集中反映了東北地區(qū)城市搬遷改造、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易，治理城市環(huán)境等方面的內(nèi)容，引起了社會的廣泛關(guān)注。
2005-03-02 15:08:07
張國寶:

二、抓了振興規(guī)劃的編制，實行科學(xué)民主決策，項目建設(shè)規(guī)劃先行。搞好振興規(guī)劃的論證和銜接，是具有全局性、前瞻性、指導(dǎo)性的重要工作。國務(wù)院振興東北辦會同有關(guān)部門和地方，加強(qiáng)了對東北三省振興規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的指導(dǎo)、論證和銜接。在論證中，我們充分聽取專家、群眾和有關(guān)部門的意見，實行科學(xué)、民主決策，保證了各項工作的有序進(jìn)行。

三、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位和有關(guān)部門的作用，齊心協(xié)力共謀振興大業(yè)，各有關(guān)部門將中發(fā)2003[11]號文件確定的政策細(xì)化，制定了可操作性文件，在引資、技術(shù)、人才、政策等各個方面給予東三省大力的支持，有關(guān)部門還結(jié)合各自的職能，舉辦了一系列大型研討會、招商會、引資招商，尋計問策，擴(kuò)大宣傳。全國人大財經(jīng)委，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委，幾次聽取振興東北工作情況的匯報，并分別成立了振興東北專題小組，加強(qiáng)調(diào)研、考察和指導(dǎo)，中組部、人事部制定了進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，制定了具體的措施，加大東北地區(qū)和其他地區(qū)人才交流力度。
2005-03-02 15:10:38
張國寶:

2004年，在國家實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推動下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，有了很多新氣象，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

2004年東北三省的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15133.9億元，同比增長12.3％，增幅高于全國平均水平2.8個百分點，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成增加值4869.6億元，比上年增長19.7％，是連續(xù)多年來增長速度最快的一年。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1328億元，同比增長35.5％。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民收入顯著提高，三省全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到7231萬噸，增長15.3％。糧食產(chǎn)量和肉類產(chǎn)量的增幅均比全國平均水平高出6個百分點，為保障全國糧食供應(yīng)穩(wěn)定，和穩(wěn)定糧價，東北發(fā)揮了重要的作用。三省農(nóng)民年均純收入首次超過3100元，增長了16.7％，扣除價格因素外，增幅仍大大高于全國平均水平。

招商引資成績突出，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，東北三省實際利用外資59.4億美元，同比增長83.6％，絕對值和沿海相比，雖然還不高，但增幅大大高于全國平均水平。遼吉黑三省非國有投資分別比上年同期增長了55.8％，41.4％和34.5％，增幅分別高于各省固定資產(chǎn)投資增幅7個以上百分點。

最大的變化是東北廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大的變化，從失落、埋怨轉(zhuǎn)變?yōu)闃淞⑿判模\求發(fā)展，人人在盼振興，談?wù)衽d。
2005-03-02 15:12:56
張國寶:

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時我們也看到制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性、體制性問題還沒有解決，就業(yè)、枯竭礦山城市轉(zhuǎn)型、歷史形成呆壞帳的處理等問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，不可能一蹴而就，任重道遠(yuǎn)。2005年我們將全面落實中央確定的各項支持政策，全力推進(jìn)東北國有企業(yè)的改革、改制，全面推進(jìn)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地各項工作。我們在充分征求意見的基礎(chǔ)上，形成了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地2005年八個方面，25條的工作要點。目前，已按照要求上報國務(wù)院審批。今天給大家發(fā)放的是我們關(guān)于2005年工作的總體設(shè)想，工作要點經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后我們還會將通過媒體向社會公布。

下面，我和同事愿意回答大家提出的問題。謝謝大家。
2005-03-02 15:15:05
中央電視臺記者:

實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略已經(jīng)有一年多了，但是目前來看，國家支持振興的政策、措施還僅限于東北三省，請問什么時候才能覆蓋到其他的老工業(yè)地區(qū)？還有，目前東三省國企改革和社會保障這些工作進(jìn)展得情況怎么樣？謝謝。
2005-03-02 15:17:00
張國寶:

在中央和國務(wù)院實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的時候，東北地區(qū)以外的一些老工業(yè)基地也提出了同樣的希望，希望這個政策的覆蓋面不僅限于東北三省，還應(yīng)當(dāng)包括其他的老工業(yè)基地。由于歷史的原因，老工業(yè)基地并不局限于東北地區(qū)，也包括我們在建國初期，以及三線建設(shè)時期和后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期形成的分布在沿海、中部和西部的一些老工業(yè)基地，比如大家熟知的太原、西安、洛陽等等，也包括我們沿海的地區(qū)，甚至于上海、天津這樣的地區(qū)，也都屬于老工業(yè)基地，特別是一些目前還比較困難的老工業(yè)基地也提出了同樣的政策要求。根據(jù)這些老工業(yè)基地的要求，國務(wù)院在成立這個機(jī)構(gòu)的時候，特意把我們這個機(jī)構(gòu)下面加了一個“等”字，所以我什么時候都不敢丟掉這個字，因此我這個機(jī)構(gòu)的名字叫做“國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，始終都有這個“等”字。
2005-03-02 15:17:45
張國寶:

但是老工業(yè)基地，由于它所處的地區(qū)不同，比如說我剛才提到的上海和天津，這兩個城市是典型的老工業(yè)基地，但是他們可以享受到沿海開放地區(qū)已有的政策。西部的西安等老工業(yè)基地在西部大開發(fā)中也享受到了西部開發(fā)的一些政策。所以，有些政策，我們需要取得實踐，總結(jié)經(jīng)驗，因此首先在東北老工業(yè)基地試行，一旦取得經(jīng)驗以后，就將在全國的其他地區(qū)加以推廣。比如說現(xiàn)在正在東北地區(qū)所實行的增值稅轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費型增值稅，一旦取得經(jīng)驗以后，也將在全國進(jìn)行推廣。再比如首先在東北遼寧所實行的社會保障試點，在2004年這個政策又推廣到了吉林和黑龍江，那么在將來取得經(jīng)驗以后，也將在全國進(jìn)行推廣。

前面我列舉的這兩項政策，財政部和社會保障部以及國資委都在認(rèn)真進(jìn)行研究，將擇機(jī)、適時地推出這些政策。

另外還有一些政策是共通的，比如說剝離國有企業(yè)辦社會的問題，在東北地區(qū)也存在，在其他地區(qū)也存在，這些政策不僅在東北實行了，在其他的老工業(yè)基地也同樣在實行。比如，老工業(yè)基地有一些老的國有企業(yè)，工廠比較陳舊，積累的歷史包袱比較沉重，這些企業(yè)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，那么對于東北地區(qū)的老企業(yè)和不在東北地區(qū)的其他老工業(yè)基地的老企業(yè)，我們也都一樣對待，支持這樣的老企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。
2005-03-02 15:22:30
張國寶:

您問到的第二個問題是關(guān)于社保試點在東北進(jìn)行的情況。繼遼寧之后，在黑龍江、吉林兩省推廣完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作。按照5％起步，做實個人帳戶，中央財政補助做實3.75個百分點，中央財政累計補助了約18.2億元。吉林和黑龍江兩省的地方財政要負(fù)擔(dān)做實剩下的1.25個百分點，一共是5個百分點，中央財政拿3.75個百分點，地方財政拿1.25個百分點，這1.25個百分點的資金已全部到位。

另外，改革以后的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法已經(jīng)開始實施。對已實現(xiàn)再就業(yè)的國有困難企業(yè)下崗職工，解除勞動關(guān)系所需要的經(jīng)濟(jì)補償金，中央財政給予補助，并且已經(jīng)下達(dá)2004年年度補助額27.5億元。其中，吉林省12.5億元，黑龍江省15億元。截至2004年底，吉林省已經(jīng)完成并軌、審核31.4萬人。黑龍江已經(jīng)完成并軌、審核68.2萬人，正在陸續(xù)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補償金和償還債務(wù)。謝謝。
2005-03-02 15:25:58
新加坡海峽時報:

中國為振興東北的計劃定了什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？比如在GDP或就業(yè)率上是否定下了一個目標(biāo)？怎么樣才能算成功地振興了東北老工業(yè)基地？謝謝。
2005-03-02 15:29:05
張國寶:

在制定振興東北戰(zhàn)略的時候，我們也設(shè)想過，振興東北的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？我想，最重要的就是東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要和全國其他地方，特別是沿海地區(qū)基本上做到接軌。比如說，東北地區(qū)利用外資的水平，以及非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所提高。另外，作為老工業(yè)基地所面臨的最大的困難，像礦山枯竭城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及現(xiàn)在較高的失業(yè)率能不能得到改善。另外，東北地區(qū)50年代以來形成了一些老工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)社會包袱比較重，歷史包袱比較重，呆壞帳也比較多，虧損企業(yè)也比較多，他們的負(fù)債率也要適當(dāng)降低。另外，還要有很多的企業(yè)扭虧為盈。

有的人提出來要重振東北這些老工業(yè)基地的雄風(fēng)。所以在最初擬定文件草稿的時候，曾經(jīng)有過這樣的提法，叫做“三年初見成效，五年顯著變化，八年重振雄風(fēng)”。但是，經(jīng)過討論，在最后發(fā)布文件的時候，沒有再出現(xiàn)這樣的提法。為什么呢？因為我們認(rèn)為振興東北的工作不是一蹴而就的，也不是一年兩年能夠完成的，不能希望存在的問題能夠在一年兩年，在短時間內(nèi)全部解決，需要有一個過程。所以我們在振興東北的戰(zhàn)略制定過程中，并沒有給東北地區(qū)規(guī)定非常明確的指標(biāo)，比如失業(yè)率是多少，GDP增長多少，虧損率降到多少等等。但是有一點是非常明確的，即東北地區(qū)原來所具有優(yōu)勢的這些產(chǎn)業(yè)，要在我們的國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重新發(fā)揮出重要作用，比如機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋼鐵等原材料工業(yè)都是東北具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。另外，至少像國有企業(yè)的虧損狀況以及下崗失業(yè)的狀況應(yīng)該恢復(fù)到和全國大體相當(dāng)?shù)乃剑蛘呗杂泻棉D(zhuǎn)，而不應(yīng)該落后于全國的平均水平。
2005-03-02 15:29:50
新華社記者:

在過去的一年里，國家在資金和項目上給了東北地區(qū)很大的支持。我的問題是在思想解放、體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，東北地區(qū)在過去一年里取得了哪些成效？謝謝。
2005-03-02 15:37:47
張國寶:

您這個問題問得很好，因為在一開始振興東北的時候就有不少人發(fā)表議論，我們振興東北不能再走過去工業(yè)發(fā)展的老路，靠國家支持，靠國家注入資金，采取輸血型的辦法進(jìn)行振興，而更重要的是要思想解放、體制創(chuàng)新。所以我們振興東北辦以及東北三省在過去一年的工作中，也牢記這些忠告，在我們的工作中注意了東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、體制改革和思想解放。去年一年的工作在這方面取得了初步的成效，我可以舉以下一些例子加以說明。
2005-03-02 15:38:45
張國寶:

比如說，東北的企業(yè)兼并重組的步伐加快。黑龍江省75戶國有大中型工業(yè)企業(yè)基本完成了改革的任務(wù)，像石油、鐵路、煤礦、煤炭機(jī)械等系統(tǒng)的327所中小學(xué)已經(jīng)平穩(wěn)地移交給地方。地方大中型國有企業(yè)349個輔業(yè)單位的17.9億元資產(chǎn)和兩萬多名職工與主業(yè)實現(xiàn)了分離。比如講，哈爾濱啤酒廠成功地實現(xiàn)了股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，黑龍江省內(nèi)的四大煤炭企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，取得了成功。

吉林地方規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)有177戶進(jìn)入了改制程序，其中99戶已經(jīng)完成了改制。

遼寧省積極推行投資主體多元化，對大連機(jī)床集團(tuán)等24戶企業(yè)進(jìn)行了股份制改造。同時，對國防工業(yè)和重要能源、石化、鋼鐵、裝備制造等行業(yè)的大型骨干企業(yè)實行國有獨資和國有控股經(jīng)營。遼寧省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)1156戶，比1998年減少了近7成，但工業(yè)產(chǎn)值反倒增長了1倍多，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力不僅沒有減弱，而且有了明顯提高。
2005-03-02 15:41:35
張國寶:

遼寧特殊鋼廠與黑龍江北滿特鋼，以及大連鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)了跨地區(qū)的聯(lián)合重組，成立了東北特鋼公司，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的特殊鋼生產(chǎn)企業(yè)。遼寧的機(jī)床企業(yè)不僅在國內(nèi)進(jìn)行了聯(lián)合重組，而且還并購了美國、德國同行業(yè)先進(jìn)的企業(yè)，并且已經(jīng)開始同國內(nèi)的機(jī)床行業(yè)醞釀新的聯(lián)合重組，構(gòu)筑中國最大的機(jī)床生產(chǎn)基地。具體指大連機(jī)床廠并購了美國的英格索爾，沈陽機(jī)床廠并購了德國一家著名的工業(yè)企業(yè)西斯公司，正在和武漢重型機(jī)床廠談跨地區(qū)的重組問題。大連重型機(jī)械廠和大連起重機(jī)廠實現(xiàn)了聯(lián)合重組，沈陽鼓風(fēng)機(jī)廠，沈陽氣體壓縮機(jī)廠進(jìn)行了合并，鞍山、本溪鋼鐵廠聯(lián)合重組也在醞釀之中。

另外，非國有經(jīng)濟(jì)也趨于活躍，2004年黑龍江、吉林、遼寧三省的非國有投資比上年同期增長了35—56％，比本省投資總額增幅要高7個百分點左右，也就是說非國有經(jīng)濟(jì)投資要比其他所有制企業(yè)更活躍一些。謝謝。
2005-03-02 15:46:15
香港大公報記者:

海外有傳媒報道，在振興東北工業(yè)基地過去的一年中，主要還是側(cè)重于中央政策性的扶持和投入，因此，我們比較關(guān)注政策性的投入和支持力度有多大。我們手頭的資料提到在2005年有八個方面的重要工作，您能否透露一下2005年這八個方面的工作中，中央政策性的投入資金總共有多大規(guī)模？這些資金的安排和使用又是怎樣的？另外，振興東北提出之初，又提出了要組建東北振興銀行帶動?xùn)|北地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在東北振興銀行的組建到什么程度了？什么時候能夠真正運作起來？謝謝。
2005-03-02 15:48:22
張國寶:

由于歷史的原因，和體制性、結(jié)構(gòu)性的原因，東北老工業(yè)基地中，特別是一些老的國有企業(yè)，社會包袱沉重，面臨比較大的困難，所以在振興東北戰(zhàn)略實施當(dāng)中，政府適當(dāng)?shù)亟o予政策支持也是必要的。但是，正如我前面所講過的，并不是說在過去一年中振興東北的著力點是放在政策和資金上面，而且包括思想解放和體制的創(chuàng)新。即使制定了一些政策的扶持，其側(cè)重面也是有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和卸掉一些過去歷史形成的包袱。這些政策，有些在我前面回答問題時已經(jīng)做了介紹。比如說，在東北三省進(jìn)行城鎮(zhèn)社會保障的試點工作，中央財政支持，做實個人帳戶。再比如說，在東北對八個行業(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型的試點。當(dāng)然這些政策既有含金量，有錢，又是政策性的引導(dǎo)。

除了這些以外，還有一些政策，比如說對東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)，及其受讓或者投資的無形資產(chǎn)，按不高于40％的比例縮短折舊年限。另外，東北地區(qū)企業(yè)的計稅工資，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1200元。也允許省級人民政府按不超過30％的幅度降低枯竭期礦山和低豐度油田資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。到去年年底，我們的稅務(wù)部門一共對四萬多戶符合條件的企業(yè)進(jìn)行了增值稅轉(zhuǎn)型試點資格的認(rèn)定，經(jīng)過審核，辦理了抵減退稅12.82億元。此外還有一些其他的政策，這些政策既有含金量，但也不完全是錢，而是為了進(jìn)行改革。
2005-03-02 15:50:33
張國寶:

在2005年的工作要點中，我們提出來的主要還是一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想解放等方面的問題，我們這八個工作要點并沒有放在要出臺更多新的政策，或者注入更多的資金上面。當(dāng)然，對于已經(jīng)確定的一些政策，正在執(zhí)行，有少部分沒有完全落實到位的，我們將在2005年當(dāng)中繼續(xù)執(zhí)行或者落實到位。

我把我們2005年工作要點的題目給大家念一下：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展；二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是加快體制機(jī)制創(chuàng)新；四是繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放；五是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展；六是大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；七是切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題；八是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開展調(diào)查研究。當(dāng)然，這八個方面里面還有具體的25條。
2005-03-02 15:55:34
張國寶:

另外你問到關(guān)于東北開發(fā)銀行，或者說是東北振興銀行的問題。在振興東北戰(zhàn)略實施的時候，一開始就有一些同志，也包括過去在銀行界工作過的老同志提出來仿照有些國家曾經(jīng)實行過的政策，比如說日本有過一個北海道銀行，建立類似這樣的地方性質(zhì)的振興銀行的建議。我們也認(rèn)為，對于一個地區(qū)的振興來講，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，銀行的作用是十分重要的。圍繞這個問題，我們振興東北辦以及銀行系統(tǒng)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)都發(fā)表了很多意見，進(jìn)行了一些探討。但是要不要設(shè)立專門的東北銀行或者東北開發(fā)銀行，或者叫東北振興銀行，存在著不同意見。比如說，銀監(jiān)會系統(tǒng)有些同志認(rèn)為現(xiàn)在東北地區(qū)的銀行個數(shù)很多，只要轉(zhuǎn)換這些銀行的機(jī)制就可以起到東北振興銀行的作用，或者把某些城市銀行通過改制改組，同樣也可以起到東北振興銀行的作用。這些同志的意見是并不要設(shè)立一個新的銀行，重要的是把現(xiàn)在已有的銀行體制健全，或者讓其中的某些銀行起到東北振興銀行的作用。

就這個問題，我請宋曉梧副主任專門到銀監(jiān)會跟他們進(jìn)行了磋商，但是有一條，我們是有共識的，就是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在銀行金融系統(tǒng)方面對振興東北的支持。而且，就此問題我和銀監(jiān)會主席劉明康同志進(jìn)行過商談。他首先答應(yīng)我的就是給東北開個小門，讓更多的外資銀行進(jìn)到東北去，并且特批在東北設(shè)立外資銀行。實際上就是讓一家外國銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。謝謝你的問題。
2005-03-02 15:57:52
中國國際廣播電臺記者:

您認(rèn)為在解決東北地區(qū)歷史上形成的高額不良貸款問題上，有什么可行的辦法或者措施？
2005-03-02 16:02:57
張國寶:

如何解決東北地區(qū)目前存在較多的呆壞帳的問題，這也是振興東北工作中的一個難題和重點。我可以坦率地告訴你，東北三省所存在的呆壞帳比例要高于全國水平，所以在振興東北的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，也專門有一些條款和政策談到了如何核銷呆壞帳和減免表外欠息的問題。

減免表外欠息和核銷呆壞帳的工作在去年已經(jīng)展開。去年年初，國務(wù)院批準(zhǔn)同意四家國有獨資商業(yè)銀行和三家政策性銀行對四級可疑類貸款和表外欠息可以根據(jù)具體情況，自主決定減免的條件、標(biāo)準(zhǔn)、時限、權(quán)限及企業(yè)的償債方式。目前各行制定的具體管理辦法和實施細(xì)則已經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行，具體的減免工作已經(jīng)展開。
2005-03-02 16:03:38
張國寶:

國有獨資商業(yè)銀行的股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及其辦公室積極推進(jìn)有關(guān)銀行的股份制改革工作，通過核銷損失類資產(chǎn)，剝離可疑類貸款等措施，來解決東北老工業(yè)基地有關(guān)企業(yè)的不良貸款問題。截至到去年年底，中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行三家銀行在東北三省一市的分支機(jī)構(gòu)在股份制改革過程中共核銷損失類資產(chǎn)340億元，剝離可疑類貸款近500億。此外，東北三省，作為農(nóng)村信用社改革試點單位，改革試點工作正在穩(wěn)步地推進(jìn)，小額擔(dān)保貸款也已全面展開。

在處理不良貸款方面，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到解決這些不良貸款的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，根據(jù)現(xiàn)實與可能，分階段逐步予以解決。另外要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范市場的交易行為，推行市場公開競價，為國有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件，全面推動企業(yè)的資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，我們還將繼續(xù)組織有關(guān)部門對東北三省國有商業(yè)銀行的補款貸款余額構(gòu)成情況及核銷的辦法進(jìn)行調(diào)研，針對不同情況分別提出處置方案。

不管有多少種辦法，有一條是最重要的，就是我和東北同志提到的，首先，你們要有信心建立“信用東北”。現(xiàn)在銀行系統(tǒng)，銀監(jiān)系統(tǒng)也在談?wù)摻y行的信用體系的問題，我也和他們講，如果你們要搞試點，東北愿意首先作為搞金融信用的試點地區(qū)。謝謝。
2005-03-02 16:06:40
南華早報記者:

今年春節(jié)的時候，發(fā)生了嚴(yán)重的孫家灣礦難事故，在振興東北老工業(yè)基地的時候，關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)安全的問題，是否也在整個的計劃之中？
2005-03-02 16:10:27
張國寶:

春節(jié)期間，遼寧阜新發(fā)生了重大的礦難事故，我們聽到這個消息以后感到非常難過和沉重。有關(guān)這起礦難產(chǎn)生原因的調(diào)查、處理，以及善后處置工作還在繼續(xù)，還沒有得出結(jié)論。但是這次礦難再次給我們敲響了警鐘，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，時刻都要重視工業(yè)生產(chǎn)的安全問題，特別是在煤礦生產(chǎn)方面，首先要把安全放在第一位加以考慮。國務(wù)院已經(jīng)就此召開了一系列的會議，采取切實有效的措施來加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)安全工作。

首先，加強(qiáng)了工業(yè)生產(chǎn)的安全管理機(jī)構(gòu)。另外，前一段時間報紙上也披露過，要組成督察組，到各地檢查督察工業(yè)生產(chǎn)安全工作。另外，國務(wù)院還將采取一系列更加具體的措施來改善這種狀況。既包括加強(qiáng)綜合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且要采取各部門聯(lián)合行動的綜合措施。中央財政也要支持對煤礦安全設(shè)施的建設(shè)，而且要求地方政府也要采取相應(yīng)的措施，加大對煤礦安全的投入。更重要的是要建立安全投入的一個長效機(jī)制，這在去年也已經(jīng)有過一個文件，就是一噸煤中要提取兩到十塊錢用于安全建設(shè)，根據(jù)不同的煤礦可以提取不同的數(shù)額，盡量往上限靠，必要的時候可以超過這個數(shù)額。因為國務(wù)院的有關(guān)措施陸續(xù)將要出臺，我就不再一一介紹了。但是我要對你說的就是我們下決心，要動真的，認(rèn)真處理好工業(yè)生產(chǎn)安全問題。謝謝。
2005-03-02 16:11:04
郭衛(wèi)民:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝張主任，謝謝宋主任，謝謝各位記者朋友的參加。
2005-03-02 16:16:02