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活動標題

國新辦就發表《中國的軍控、裁軍與防擴散努力》白皮書舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦公室2005年9月1日發表《中國的軍控、裁軍與防擴散努力》白皮書。當日上午10時舉行新聞發布會，請外交部軍控司司長、資深軍控問題專家張炎介紹中國在軍控、裁軍和防擴散領域的新努力，及白皮書的有關內容等方面情況，并答記者問。

文字內容：

郭衛民:

女士們、先生們，上午好！今天國務院新聞辦公室發表了《中國的軍控、裁軍和防擴散努力》白皮書。我們很高興請來了外交部軍控司司長，也是資深的軍控問題專家張炎先生，請他介紹中國軍控、裁軍和防擴散新的進展以及白皮書的內容，并回答大家的提問。

張炎先生曾經擔任亞歐會議的中國高官、常駐聯合國維也納辦事處和其他國際組織代表、特命全權大使，還擔任過中國駐一些國際組織的代表。今天出席發布會的還有中國軍控與裁軍協會副會長、軍控問題專家葉如安先生。

現在我們請張炎先生先做介紹。
2005-09-01 09:54:24
張炎:

女士們、先生們，上午好！非常高興出席今天由國務院新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，國務院新聞辦發表了《中國的軍控、裁軍和防擴散努力》白皮書，介紹中國在這一領域的政策和立場，以及中國為推進國際軍控、裁軍和防擴散所作的貢獻。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年，也是聯合國成立60周年。世界各國和聯合國已經或即將舉行重大紀念活動。在此重要時刻，發表這本白皮書具有特殊意義。
2005-09-01 10:00:42
張炎:

中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展的道路。在軍控、裁軍和防擴散領域，中國堅定不移地努力實踐以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，致力于營造良好的國際和地區安全環境，維護世界和平，促進共同發展。

作為聯合國安理會常任理事國和核武器國家，中國一直努力以自己的實際行動推進國際軍控、裁軍和防擴散事業。
2005-09-01 10:01:36
張炎:

中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器。自擁有核武器的第一天起，中國政府就鄭重聲明：在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器；并且無條件地不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。中國在核武器問題上始終采取極其克制的態度，是核武器國家中核試驗次數最少的，中國過去沒有、今后也不會參加核軍備競賽。
2005-09-01 10:02:23
張炎:

中國一貫支持國際軍控、裁軍與防擴散努力，迄今已加入了核、生物、化學和常規武器領域幾乎所有國際軍控、裁軍和防擴散條約及相關國際組織，切實履行有關國際義務和責任。中國積極參加國際軍控和裁軍領域的各項重大活動，提出許多合情合理、切實可行的主張，為推進國際軍控與裁軍進程作出了自己的貢獻。
2005-09-01 10:03:36
張炎:

中國堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，積極參與國際防擴散努力。中國逐步建立并完善了涵蓋核、生物、化學、導彈等敏感物項和技術及所有軍品的完備的出口管制法規和管理體系，完成了從行政管理到法制化管理的轉變，并不斷加強出口管制的執法力度。中國在地區核問題上發揮著建設性作用，積極勸和促談，推動通過政治、外交手段妥善解決朝鮮半島核問題和伊朗核問題。
2005-09-01 10:04:44
張炎:

中國奉行防御性的國防政策，始終將軍隊員額和規模控制在維護國家安全需要的最低限度內。自上世紀80年代中葉開始，中國多次主動采取單方面裁軍行動，迄今為止，共裁減軍隊員額近200萬。中國嚴格控制國防開支。中國的國防費，無論是在絕對數量上，還是在國民人均、占國民生產總值或國家財政支出的比例等指標上，在世界上都是低水平的。
2005-09-01 10:05:41
張炎:

中國堅持和平共處五項原則，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，重視并推動區域裁軍和建立信任措施合作，與周邊有關國家達成了一系列協定和共識，為改善地區安全環境、維護地區安全、促進共同發展做出了重要貢獻。

中國在軍控、裁軍與防擴散領域奉行的政策和采取的實際行動是積極的、認真的和負責任的。中國始終是維護世界和平、促進人類共同發展的可靠力量。
2005-09-01 10:06:45
張炎:

進一步推進國際軍控、裁軍與防擴散事業，是維護國際和平、安全與穩定的需要，也是人心所向。為推進軍控、裁軍和防擴散事業的健康發展，中國主張國際社會應重點在以下方面作出努力：
2005-09-01 10:07:27
張炎:

第一，遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認的國際關系準則，樹立以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，努力營造和平穩定的國際安全環境；

第二，確保各國平等參與國際軍控、裁軍與防擴散事務的權利，堅持在各國安全不受減損的基礎上推進國際軍控、裁軍和防擴散進程；
2005-09-01 10:07:53
張炎:

第三，堅持在國際法框架內，通過政治和外交手段解決國際軍控、裁軍和防擴散領域的分歧；

第四，推進國際軍控、裁軍和防擴散努力的同時，應確保各國和平利用科學技術的正當權益；

第五，維護、加強和完善現有國際軍控、裁軍和防擴散法律體系，充分發揮聯合國等多邊機構的作用。

中國愿與世界各國一道，繼續積極致力于國際軍控、裁軍和防擴散事業，為營造一個持久和平、繁榮和諧的世界而共同努力。

下面，我愿意回答大家的提問。謝謝！
2005-09-01 10:08:23
澳大利亞記者:

張司長您好，我有兩個問題請教您。第一個問題，中國與澳大利亞進行了談判，也曾經談到以下問題，就是涉及到中國國內的民用核設施，是否要放到國際原子能機構的保障監督之下？對此您是否贊同？如果不贊同的話，請給我原因。第二個問題，為什么中國政府現在還沒有宣布關于禁產條約的禁產問題，是不是中國將繼續生產這些裂變材料？
2005-09-01 10:09:07
張炎:

謝謝你的提問，確實像你所說的那樣，中國和澳大利亞正在磋商和討論雙方在和平利用核能方面的合作問題，因此這個問題雙方正在討論過程中。

正如你所知道的，中國政府把發展核能事業作為國家經濟和能源發展戰略的一個重要組成部分。為了滿足民用核能事業對核燃料的需求，中國在利用國內資源的同時，也重視與有關國家在核原料進口方面開展合作。我們已經與十幾個國家簽署了雙邊和平利用核能合作協定，目前正在與澳大利亞積極進行接觸，商談有關事宜，有關的問題都需要通過雙方的商談來解決。我們愿意在平等和互惠互利的基礎上與各國，包括與澳大利亞開展這方面的合作。
2005-09-01 10:13:18
張炎:

在這里我要強調一點，中國與有關國家在這方面的合作，包括即將與澳大利亞進行的這方面的合作，都是為了和平目的。

關于禁產條約問題，中國支持談判禁產條約，但是現在由于日內瓦裁軍談判會議不能就有關的工作計劃達成一致，因此這項工作無法開展。中國希望日內瓦裁軍談判會議能夠盡快就工作計劃達成協議，以便盡早開始這方面的談判工作。謝謝！
2005-09-01 10:15:11
新華社記者:

目前中國的軍力增長在全球背景下處于什么樣的發展水平？我們的軍力在發展的時候會有什么樣的方向？目的是什么？性質是什么？我們同時還注意到，最近國際社會上有一些說法，說中國的軍力增長會帶來一些威脅。您認為這種說法的根據是什么？與我們實際增長水平的速度以及目的和方向是不是有實質上的吻合或者說有不吻合的地方？謝謝！
2005-09-01 10:16:59
張炎:

我主要從以下幾個角度來說明你想了解的問題：第一，中華民族愛好和平，講信修睦，崇尚“以和為貴”。和平理念在中國文化中有深厚的歷史和文化根基。同時，在近代史上，中國人民曾飽受外來侵略和蹂躪。我們深知和平的可貴，十分珍惜和平與穩定。
2005-09-01 10:21:33
張炎:

第二，中國在國際關系中積極倡導和平共處五項原則，實踐以互信互利、平等協作為核心的新安全觀，主張通過對話、談判解決國際爭端和國與國之間的分歧。維護世界和平、促進共同發展是中國獨立自主和平外交政策的根本出發點。
2005-09-01 10:22:09
張炎:

第三，中國奉行的是防御性國防政策，中國的《憲法》和《國防法》明確規定抵抗侵略、保衛祖國和人民是中國武裝力量的根本任務。中國積極參與國際軍控、裁軍與防擴散事業；中國多次主動采取單方面裁軍行動。中國在外國沒有駐軍，沒有海外軍事基地，沒有在國外部署核武器。

第四，中國堅持走和平發展的道路，始終不渝地把發展作為執政興國的第一要務。中國的發展需要一個長期和平穩定的國際環境，而中國的發展本身就是對人類和平發展的重大貢獻。中國不但在長期發展階段需要和平、追求和平，即使將來強大了，我們仍然要堅持不稱霸、不擴張、不侵略的政策，永遠做捍衛和平的堅強力量。
2005-09-01 10:24:06
張炎:

上述幾方面，足以說明中國永遠是維護和平、促進發展的積極和建設性的力量，任何公正、客觀的人士都會做這樣的結論。事實上，越來越多的國家已經認識到，中國的發展是機遇，而不是威脅。

我想今天發表的《中國的軍控、裁軍和防擴散努力》白皮書里，對中國軍隊的情況，以及軍隊的一些基本事實都做了詳盡的介紹，希望在座的各位女士和先生認真看一下，有許多問題可以從白皮書中得到解答。謝謝！
2005-09-01 10:26:34
美國合眾社記者:

有關中國在防擴散安全倡議方面的立場，中國政府是支持還是反對PSI，中國政府是否打算加入PSI？為什么？另外，在您的開場白中曾經談到中國在解決包括朝核問題和伊朗核問題等地區核問題中所發揮的作用，您能不能具體談一下，給我們一些具體的例子，證明中國在除六方會談之外，在解決這些問題上所作出的努力。
2005-09-01 10:27:43
張炎:

第一個問題，有關中國為何未參加防擴散安全倡議問題，我的回答是，我們理解有關國家對擴散活動的關切，贊成防擴散安全倡議在防擴散方面的目標。但是，我們主張防擴散國際合作應該在國際法框架內進行。防擴散安全倡議事實上沒有完全排除在現有的國際法允許的范圍外采取攔截行動的可能性，這就是中國和許多國家對防擴散安全倡議的關切所在和迄今未參加的主要原因。我們希望倡議參加國能認真考慮這個問題，并且能慎重行事。
2005-09-01 10:30:08
張炎:

第二個問題，內容應該是很豐富的，但是我沒有時間展開來談。中國在這兩個問題上，始終堅持積極勸和，促進有關各方通過談判來尋求一個和平解決的方案。這也就是我們積極推動六方會談的主要目的。而且在朝核問題六方會談中，中國在積極做有關各方的工作，推動有關各方顯示靈活、抓住機遇，盡快地在一些實質性問題上取得進展，以便盡早就解決朝核問題達成一個可被各方接受的方案。在伊朗核問題上，我們在國際原子能機構的框架內積極推動，通過國際原子能機構來妥善解決伊朗核問題。
2005-09-01 10:31:54
張炎:

與此同時，我們也支持有關方面，具體講就是你們所知道的，歐盟三國和伊朗就尋求一項長期解決的辦法來展開談判。我們也鼓勵有關各方顯示靈活、保持耐心，尋求一個雙方可以接受的解決方案。中國在這個過程中始終以自己的方式積極做有關各方的工作，為推動這個問題的妥善解決作出自己的貢獻。無論是在朝鮮半島核問題上，還是在伊朗核問題上，我們都認為通過和平談判的方式解決，符合各方面的利益，也有利于有關地區的和平與穩定。謝謝！
2005-09-01 10:33:32
美聯社記者:

第一個問題，您在開場白中曾經談到，中國曾經無條件承諾不對無核國家和無核武器區威脅使用或者是使用核武器，這是否意味著中國不會用核武器威脅臺灣？第二個問題，在您的開場白中談到所有國家都應該有權和平利用科學和技術，現在朝鮮希望能夠擁有或者保留自己的輕水反應堆，是否意味著這方支持朝鮮保留輕水反應堆？
2005-09-01 10:34:26
張炎:

關于這個問題，我的回答是：中國從擁有核武器的第一天起，也就是1964年10月16日，中國成功地試驗了第一顆原子彈的日子起，中國政府就鄭重承諾，在任何時候、任何情況下不首先使用核武器，而且不對無核武器國家和無核武器區使用和威脅使用核武器，中國這個承諾始終沒有改變，而且今后也不會改變，這是中國在核武器問題上的一個重要的政策和立場。
2005-09-01 10:37:09
張炎:

關于朝鮮要求擁有和平利用核能權利的問題，根據《核不擴散條約》的有關規定，一個國家承擔了應有的義務，它應該享有一定的權利。在這個意義上來講，如果一個國家參加了《核不擴散條約》，接受國際原子能機構安全保障監督，應該享有和平利用核能的權利。
2005-09-01 10:39:25
《中國日報》記者:

我在白皮書中看到1999年中日兩國政府簽署了《關于銷毀中國境內遺棄化學武器的備忘錄》，現在好多年過去了，但是我們還不時地看到中國的公民因為日本在華遺棄的化學武器受到傷害。我想了解一下這項工作的進展情況，中國政府將采取哪些措施推動日本政府早日解決這個問題？謝謝！
2005-09-01 10:40:50
張炎:

日本遺棄在華的化學武器，是日本軍國主義侵華犯下的嚴重罪行。中國一貫主張按照《禁止化學武器公約》，以及《中日雙方關于銷毀日本在華遺棄化學武器的備忘錄》，盡快地處理和銷毀這些遺棄的化學武器。確實如你所說，這些遺棄化學武器給中國人民的生命財產安全以及給人們的正常生活和環境造成了嚴重的危害，現在有關的工作正在根據有關協議進行。謝謝！
2005-09-01 10:42:10
印尼電臺記者:

本周美國國務院發表一個聲明，表示中國現在還有一些殘存生物武器項目，您對此是什么反應？中國是否還有類似殘存的生物武器項目？
2005-09-01 10:43:47
張炎:

中方注意到美方的這一報告，中國一向高度重視并積極參與國際軍控、裁軍與防擴散努力，嚴格履行自己有關的國際義務和承諾，中國發表的《國防白皮書》和今天發表的《中國的軍控、裁軍和防擴散努力》白皮書對此都已經做了詳細的介紹。美國的上述報告無視中國在軍控、裁軍和防擴散領域所做的巨大努力和取得的積極進展，是對中國所作的誣蔑和不實之詞，這是不負責任的，我們對此表示強烈不滿，希望美方停止這種錯誤的做法。謝謝！
2005-09-01 10:44:28
香港有線電視記者:

我在白皮書里看到導彈防御的問題，請問你們是在批評美國嗎？還有把臺灣納入導彈防御系統，你們的立場是怎么樣的？
2005-09-01 10:45:47
張炎:

對有關國家發展導彈防御系統，中國的立場是這樣的：我們認為發展導彈防御系統可能會影響國際穩定和國際戰略穩定，會影響國家之間的關系，會影響地區的安全，同時會引發導彈技術的擴散。因此，我們希望有關國家在這方面持謹慎態度。中國反對任何國家把臺灣納入到導彈防御系統內，支持或者向臺灣提供導彈防御系統。
2005-09-01 10:46:14
CCTV新聞中心記者:

第一個問題，中國的國防開支，無論是絕對數量還是相對數量，在國際社會中都處于較低的水平，二戰以來國際社會爭端一直不斷，我們如何保證中國軍隊的現代化？第二個問題，我們的裁軍已經近200萬，這些人的安置是如何解決的？謝謝！
2005-09-01 10:48:35
張炎:

關于中國軍費問題，我想講四點：第一，中國一貫注重控制國防費的規模，按照國防建設與經濟建設協調發展的方針，合理安排國防費。改革開放以來，為集中力量進行經濟建設，中國政府嚴格控制國防支出。第二，中國國防支出一直保持在較低水平上，這不僅反映在國防費的絕對值上，也反映在國防費占國民生產總值和國家財政支出的比重上。以中國國防費占同期國家財政支出的比例為例，從1979年至2004年，總體呈下降趨勢，1979年為17.37％，2004年為7.76％，2004年與1979年相比，下降近10個百分點。
2005-09-01 10:49:13
張炎:

第三，中國國防支出的總水平在世界上也是相對較低的，我這里也有幾個數字，2004年中國的國防費僅相當于美國的5.77％、英國的41.03％、法國的75.65％、日本的63.97％。

第四，近年來中國在國家經濟發展和財政收入增長的基礎上，根據實際情況，適度增加了國防費，但增長的幅度是比較小的。上世紀九十年代以來的絕大多數年份，中國國防費的增長率低于國家財政支出的增長率。中國增加的國防費主要用于：1.提高軍隊人員工資福利待遇；2.完善軍人社會福利保險制度；3.保障軍隊體制編制調整改革，對最近裁減的20萬軍隊員額進行妥善的安置；4.加大軍隊人才建設投入；5.適度增加部分裝備建設經費，提高軍隊在現代技術，特別是高技術條件下防衛的作戰能力。謝謝！
2005-09-01 10:51:39
美國彭博新聞社記者:

國外有很多專家說中國國防的消費不是正確的，說有很多是非正式的消費，真正的國防消費可能比中國公開的說法高了四到五倍。他們這么說正確嗎？如果不正確，為什么？
2005-09-01 10:55:58
張炎:

確實，國際上有這種現象，對一個國家的軍費經常有各種不同的評論和猜測。同樣，國際上對中國的軍費也有各種不同的評論和猜測。但是我想，你要了解一個官方的數字，就必須從官方的渠道獲得。在這方面，我們的白皮書里已經提供了中國軍費支出的最權威、最全面的數據。如果你要了解中國官方數字，這就是最佳的渠道。
2005-09-01 10:56:43
美國彭博新聞社記者:

您的意思是說他們這么說是不正確的？
2005-09-01 10:59:09
張炎:

這個問題你可以作出判斷。
2005-09-01 10:59:37
美國之音記者:

我有兩個問題，第一個問題，最近中國和俄羅斯在山東半島舉行聯合軍事演習，在演習之后您可不可以評論一下中國軍事的優勢以及俄羅斯軍隊的優勢？第二個問題，中國一方面要裁軍，另外一方面要現代化的中國軍隊力量，中國是不是可能會向外國（包括俄羅斯）購買航空母艦或者是遠程轟炸機？謝謝！
2005-09-01 10:59:53
張炎:

你這個問題提得很專業，我雖然是搞軍控、裁軍和防擴散的，但是老實跟你說，在技術上，特別是在武器上，我不能說是一個專家。關于這次軍演，我有以下一些個人的看法，我覺得這次演習是中俄兩國加強上海合作組織反恐合作的一項具體舉措。旨在深化中俄互信、增進友誼、促進合作，提高兩軍共同打擊國際恐怖主義、極端主義和分裂主義，以及應對新挑戰和應對新威脅的能力。這是一次高水平、高質量的聯合軍事演習，兩軍參演部隊圓滿地完成了這次演習任務。謝謝！
2005-09-01 11:03:52
《華夏時報》記者:

白皮書中提到我們增加的國防費用首先是用來改善軍人的待遇，請問從2004年開始，我們每年用于改善軍人待遇的撥款是多少？現在軍人待遇改善得怎樣了？
2005-09-01 11:04:37
張炎:

這個問題問得很具體，對不起，我確實沒有掌握這方面這么詳細的情況，今后有機會了解以后再告訴你。但是有一點可以肯定，隨著我們國家的經濟發展，隨著人民生活水平的提高，軍人的生活水平和待遇也要相應提高，這點你從我們全國老百姓的生活水平和生活質量提高的幅度上就可以估計出來，這方面的幅度也是不小的，具體的數字，以后有機會了解了再告訴你。
2005-09-01 11:05:18
《越南之聲》記者:

白皮書當中提到了中國與東盟的關系，以及《南海各方行為宣言》，請問《南海各方行為宣言》的落實現在處在什么樣的階段？您對這個合作有什么評價？謝謝。
2005-09-01 11:06:59
張炎:

關于這個問題，我簡單地回答一下。我想你也一定密切地跟蹤有關事態的發展。總的來講，中國和東盟國家在建立互信方面一直進行著密切的合作，中國把“與鄰為善、以鄰為伴”作為我們與周邊國家以及與東盟的指導方針，根據這個方針，我們在各個領域里，特別是在互信、互利、共同發展的領域里展開了大量的具有實質性的合作，而且這些合作正在穩固地推進。
2005-09-01 11:10:14
郭衛民:

張司長愿意就中國的防擴散政策給大家做一個簡要的介紹。
2005-09-01 11:10:56
張炎:

防擴散問題確實是當前國際領域中大家普遍關注的一個問題，而且有人認為的對這個問題的關注還在繼續升溫。大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，對國際和地區和平與安全都構成嚴重的和現實的威脅。中國政府堅決反對一切形式的擴散，不支持、不鼓勵、不幫助任何國家發展大規模殺傷性武器，積極參與國際防擴散進程。近年來，我們在防擴散領域中，主要采取了以下一些舉措：
2005-09-01 11:14:09
張炎:

在國際層面，我們積極履行防擴散國際義務，參加了防擴散領域的所有國際條約和相關的國際組織，并積極發展與多國出口控制機制的關系。我們支持聯合國及有關地區組織和機制在防擴散方面發揮作用，支持并認真執行安理會1540號決議。我們積極參與國際社會，解決有關防擴散問題的外交努力，推動通過對話與合作以和平方式解決朝鮮半島核問題、伊朗核問題和其他相關的問題。我們還與許多國家積極開展雙邊的防擴散交流與合作，借鑒其他國家在這方面的有益經驗和做法。
2005-09-01 11:15:27
張炎:

在國內層面，我們不斷完善防擴散立法工作，加強出口控制管理體制建設，以及建立起一套涵蓋核、生物、化學、導彈等敏感物項和技術以及所有軍品的完整的出口管制法規和管理體系。同時，我們加大執法力度，依法嚴肅處理非法出口敏感物項和技術的案子，加強法規宣傳和對企業的教育培訓。目前，中國的防擴散出口管制已完成從行政管理向法制化管理轉變，有關做法與國際通行做法基本一致。謝謝！
2005-09-01 11:16:23
郭衛民:

今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！
2005-09-01 11:17:18