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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就中國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2006年8月3日（星期四）上午10時(shí)，國新辦請國家環(huán)保總局污染控制司副司長李新民、國際合作司副司長岳瑞生介紹中國環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，早上好！今天我們很高興請來國家環(huán)保總局污染控制司副司長李新民先生、國際合作司副司長岳瑞生先生，介紹中國環(huán)境保護(hù)的有關(guān)情況，并回答各位的提問。下面先請李司長做一個(gè)簡要的介紹。
2006-08-03 09:49:19
李新民:

各位朋友早上好！很高興今天有機(jī)會(huì)參加這個(gè)活動(dòng)，我愿就中國的大氣污染防治方面，特別是“十一五”期間采取的措施向大家做介紹。材料大家都拿到了，有關(guān)“十一五”期間大氣污染防治工作，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面，一個(gè)是以控制二氧化硫排放為主線的酸雨控制工作；第二個(gè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對機(jī)動(dòng)車的污染控制；第三個(gè)，要進(jìn)一步加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)中大氣污染物質(zhì)的排放，做好環(huán)境保護(hù)工作。

大家如果有問題，我很高興和大家一塊兒來探討。
2006-08-03 10:00:17
華清:

再請?jiān)栏彼鹃L作一個(gè)介紹。
2006-08-03 10:02:19
岳瑞生:

女士們、先生們，早上好！有關(guān)中國環(huán)境保護(hù)國際合作的材料大家都拿到了，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在環(huán)境保護(hù)國際合作方面，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，中國參加了幾乎所有的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的多邊進(jìn)程和國際公約、條約和議定書，在大家所拿到的文件中已經(jīng)列出了一部分我們已經(jīng)參加的與環(huán)境有關(guān)的公約。在材料中，我們特別強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)公約：《控制危險(xiǎn)物有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》和《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，這兩個(gè)公約主要是關(guān)于控制、消除或者減少對人體健康有威脅的廢棄物或者污染物的。

第二，中國積極參加，并且主動(dòng)發(fā)起了一些區(qū)域合作的機(jī)制。區(qū)域合作的機(jī)制主要在亞太地區(qū)，當(dāng)然也有中國與歐美之間、中國與非洲之間，這些區(qū)域合作的機(jī)制主要是增加信任、相互交流，促進(jìn)合作。

第三，中國積極開展了雙邊的國際合作。中國目前在全球幾大洲都有雙邊合作，和42個(gè)國家簽署了雙邊合作協(xié)議或者是備忘錄；同時(shí)，與11個(gè)國家簽署了關(guān)于與核安全有關(guān)的雙邊協(xié)議。

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在環(huán)境保護(hù)國際合作方面主要體現(xiàn)在以上三個(gè)方面，具體的內(nèi)容已經(jīng)在材料中了，我的介紹就到這里。謝謝。
2006-08-03 10:02:51
華清:

下面各位可以提問。
2006-08-03 10:05:37
巴西環(huán)球報(bào)記者:

在中國，關(guān)于空氣污染的問題，哪些地區(qū)是最嚴(yán)重的？哪些城市存在最嚴(yán)重的大氣污染問題？哪些城市的大氣污染有所改善？而哪些城市仍然面臨著嚴(yán)重的污染問題？
2006-08-03 10:05:52
李新民:

謝謝你！城市的空氣污染在整個(gè)大氣污染當(dāng)中是比較突出的一個(gè)部分。關(guān)于你所關(guān)注的哪些城市空氣污染最嚴(yán)重的問題，我們每年有一個(gè)城市的空氣質(zhì)量考核，每年定期發(fā)布公報(bào)，不知道你注意到?jīng)]有，去年我們有10個(gè)城市排名最后，在媒體上進(jìn)行了公布，包括西北地區(qū)的一些城市，包括河南、山西、甘肅、寧夏等省區(qū)的一些城市。

2005年與2000年相比，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)增加了22.2%，空氣質(zhì)量劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)下降了24.1%。
2006-08-03 10:06:38
葡萄牙新聞社記者:

我想知道，在履行《京都議定書》執(zhí)行清潔發(fā)展機(jī)制的時(shí)候，主要考慮中國的優(yōu)先領(lǐng)域，據(jù)您估計(jì)，CDM的市場有多大？第二個(gè)問題，各國在與中國探討清潔發(fā)展機(jī)制合作的時(shí)候，應(yīng)該跟哪一個(gè)部門進(jìn)行合作？
2006-08-03 10:08:43
岳瑞生:

《京都議定書》中說得非常清楚，CDM主要是兩個(gè)目的，一個(gè)是幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，另外一個(gè)是幫助發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)它們在第一個(gè)減排期的減排目標(biāo)。我們覺得，就中國而言，開展CDM的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)該是在節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源上；同時(shí)，可以在植樹造林在其他領(lǐng)域開展活動(dòng)。實(shí)際上我們目前開展的CDM也就是在這些方面進(jìn)行的。市場到底有多大？現(xiàn)在有不同的專家學(xué)者做過不同的模型研究，就中國而言，我自己還是比較樂觀的，應(yīng)該說是比較大的，因?yàn)橹袊壳暗哪茉词褂昧亢椭袊茉词褂玫那熬笆欠浅４蟮模詰?yīng)該說CDM的市場還是比較大的。

目前，我們開展的CDM的項(xiàng)目，有雙邊的，也有多邊的，多邊的主要是和世界銀行進(jìn)行的，雙邊的主要是和日本、意大利等一些國家進(jìn)行的。在中國，負(fù)責(zé)CDM項(xiàng)目我們有一個(gè)聯(lián)合機(jī)制，是由國家發(fā)改委牽頭。謝謝。
2006-08-03 10:09:59
香港《東方日報(bào)》記者:

我們知道，在整治空氣污染方面，內(nèi)地和香港有哪些合作？現(xiàn)在主要是廣東省，廣東省的空氣污染對香港的空氣具有怎樣的影響？
2006-08-03 10:13:37
李新民:

謝謝你的問題。內(nèi)地和香港的合作近幾年是卓有成效的。2005年，國家環(huán)保總局污控司，就是我所代表的司和郭家強(qiáng)先生所代表的香港方面簽署了關(guān)于內(nèi)地和香港環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)議，一個(gè)備忘錄。這個(gè)備忘錄重點(diǎn)是關(guān)于機(jī)動(dòng)車污染控制的一項(xiàng)主要工作，這里包括定期的研討，包括人員的交流培訓(xùn)。第二方面，也探討了區(qū)域合作的一些項(xiàng)目和一些想法，目前這個(gè)協(xié)議正在按照原來簽署的意向進(jìn)行。
2006-08-03 10:15:19
《華爾街日報(bào)》記者:

第一個(gè)問題，聽說二氧化硫的增長是27%，尤其是考慮到中國燃煤的增長還是在繼續(xù)，請問有沒有什么具體的措施來減緩二氧化硫排放的增長？

第二個(gè)問題，在籌備綠色奧運(yùn)的過程中采取了一系列改善北京空氣質(zhì)量的做法，但是在北京40%的大氣清潔的天數(shù)里，有很多的天數(shù)以其他國家的標(biāo)準(zhǔn)來看可能并不是十分潔凈的。我想知道有沒有什么其他的措施來改善北京的大氣質(zhì)量？尤其是造成北京大氣污染的很多問題并非來自北京本地，包括山西和河北等地的污染源都加劇了北京的大氣污染，我想知道是不是有這樣的想法，即關(guān)停其他地區(qū)的污染企業(yè)？
2006-08-03 10:18:42
李新民:

謝謝你的問題。剛才你談到的關(guān)于2005年比2000年二氧化硫增長27%的問題，這在別的新聞發(fā)布會(huì)上和我們的資料中都進(jìn)行了發(fā)布，這是一個(gè)事實(shí)。2005年和2000年相比，在燃煤增長7億噸的前提下，二氧化硫增長了27%，這個(gè)增長本身得到了有效的控制。如果說沒有強(qiáng)有力的控制，到“十五”末期，二氧化硫的增長可能就不止這個(gè)比例。

你可能也了解到，在“十一五”期間，中國政府制定了主要污染物削減10%的目標(biāo)，也就是說到2010年，中國二氧化硫的總量將控制在2290萬噸之內(nèi)。我們分析了二氧化硫主要的來源，有50%左右是來自于燃煤。控制二氧化硫的增長，我們準(zhǔn)備采取三個(gè)方面的措施：一是嚴(yán)格按照排放績效來核定電廠的二氧化硫排放總量；二是要強(qiáng)化現(xiàn)役和新建電廠的脫硫設(shè)施的建設(shè)；三是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，運(yùn)用排污權(quán)交易、排污權(quán)有償獲得這樣的手段，來促進(jìn)二氧化硫的減排。
2006-08-03 10:22:19
李新民:

關(guān)于北京舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及北京空氣質(zhì)量的問題，這一直是中國政府重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。北京市好于和達(dá)到二級(jí)質(zhì)量的天數(shù)是63%，而不是你談到的40%，2005年達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)是63%。達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟世界衛(wèi)生組織和國際上發(fā)達(dá)國家大中城市的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。但這并不是說奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，北京空氣質(zhì)量的改善就可以停止了。近些年來，北京市為了確保奧運(yùn)期間的大氣環(huán)境質(zhì)量，采取了11個(gè)階段的大氣污染控制措施，目前正在實(shí)施的是第12個(gè)污染控制的措施。
2006-08-03 10:25:22
李新民:

所采取的措施包括：一是在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，為了進(jìn)一步減少北京顆粒物的排放，將首鋼的鐵燒焦部分全部遷出北京地區(qū)。二是在整個(gè)北京市進(jìn)行燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在四環(huán)路以內(nèi)，所有的燃煤鍋爐全部改造成燃?xì)獾模仩t大灶全部改造成燃?xì)忮仩t。三是進(jìn)一步提高和提前實(shí)施國家的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰30萬輛黃標(biāo)車。四是周邊有關(guān)的城市最近也成立了協(xié)調(diào)北京奧運(yùn)期間工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，北京市、山西省、天津市、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了這樣的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目的是減少外來源對北京的影響。

最近，我們還跟中石油和中石化兩大石油公司，針對加油站VOC的排放進(jìn)行了協(xié)調(diào)和溝通，已經(jīng)制定了到2007年底解決北京VOC排放的工作計(jì)劃，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。謝謝。
2006-08-03 10:29:13
香港《大公報(bào)》記者:

請問李司長，您剛才提到“十一五”控制二氧化硫的排放量是一個(gè)重要的工作內(nèi)容，而且在這份資料中我也看到，和一些排放大省、一些重要的排放集團(tuán)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我想請問的是，如果這些省市和這些大的集團(tuán)單位沒有完成這個(gè)目標(biāo)責(zé)任書，有沒有什么具體的懲罰辦法？這種懲罰辦法如果單憑環(huán)保總局一己之力能不能落實(shí)？因?yàn)槲抑肋@些省和大的集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人的人事任免和處罰并不是由環(huán)保總局決定的，這樣的話，會(huì)不會(huì)形成像審計(jì)風(fēng)暴那樣，一邊是曝光，一邊是污染依舊。
2006-08-03 10:32:20
李新民:

首先，制定責(zé)任書之前經(jīng)過了比較嚴(yán)密的、科學(xué)的計(jì)算，就是說這些集團(tuán)和這些省是能夠按照計(jì)劃的要求來完成任務(wù)的，就是說責(zé)任書的制定是經(jīng)過科學(xué)客觀的核算來確定的，這個(gè)目標(biāo)值不是盲目制訂的。第二，各個(gè)電力公司和主要的二氧化硫排放省，在簽訂責(zé)任書之后已經(jīng)開始采取了一系列措施，安排了項(xiàng)目進(jìn)行投資。第三，要加強(qiáng)電廠脫硫的監(jiān)管。我們最近正在制定一個(gè)脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定，也正在制定關(guān)于污染物排放連續(xù)監(jiān)測的管理規(guī)定。第四，要加大處罰力度，當(dāng)然在一切條件具備的情況下，仍然不能夠完成的，我們會(huì)加大處罰力度，這里包括定期公布它的環(huán)境保護(hù)的形象和它完成情況的監(jiān)督情況，一個(gè)是政府方面的監(jiān)督，另外一方面也有公眾和輿論的監(jiān)督。
2006-08-03 10:33:53
香港有線電視記者:

資料中說2000—2005年煤用多了，二氧化硫的排放量也是增加的，酸雨的情況也嚴(yán)重了，為什么在這樣的情況下城市中的空氣質(zhì)量還是會(huì)有改善呢？是不是污染播散到其他地方去了？另外，剛才有香港媒體問到，香港和廣東省合作減少污染排放的情況，剛才岳司長回答說兩方面主要的合作是控制機(jī)動(dòng)車的排放量，但材料中說二氧化硫的主要排放是工業(yè)，廣東省會(huì)不會(huì)在沒有跟香港簽署合作協(xié)議之前，主動(dòng)在減少工業(yè)排放量方面采取了一些措施？謝謝。
2006-08-03 10:38:20
李新民:

謝謝你的提問。關(guān)于城市空氣的污染狀況和二氧化硫傳輸?shù)膯栴}，實(shí)際上是兩個(gè)性質(zhì)不同的問題，我可以用環(huán)境公報(bào)里已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)回答這個(gè)問題：“2005年全國開展酸雨監(jiān)測的696的市縣當(dāng)中，出現(xiàn)酸雨頻率的城市是357個(gè)，占51.3%，浙江省象山縣、安吉縣以及福建邵武市和江西瑞金市酸雨率為百分之百。全國酸雨控制區(qū)內(nèi)酸雨污染范圍基本穩(wěn)定，污染程度有所加重”。這是我所說的第一個(gè)問題，酸雨區(qū)的面積沒有因?yàn)槎趸虻呐欧哦鴶U(kuò)大，只是在局部區(qū)域內(nèi)有加重的趨勢，降雨中酸雨的程度可能有所提高。

城市當(dāng)中污染物的增加主要與機(jī)動(dòng)車的快速增長有直接的關(guān)系，所以“十一五”期間的一個(gè)重點(diǎn)工作是要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染的控制力度。大家知道，城市空氣污染的主要污染來源是顆粒物，包括一次顆粒物和燃燒以后產(chǎn)生的二次顆粒物的轉(zhuǎn)化，這個(gè)工作“十一五”期間將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2006-08-03 10:40:31
李新民:

關(guān)于粵港兩地的合作，我們有一定的了解，我們知道粵港兩地有一個(gè)協(xié)調(diào)工作組，定期召開會(huì)議，研究怎么樣來解決雙方的空氣質(zhì)量問題。我們知道，目前這項(xiàng)工作正在健康有序地向前發(fā)展。謝謝。
2006-08-03 10:43:01
彭博新聞社記者:

第一個(gè)問題，針對中國不斷持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長，而且總是超出中央政府設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)這一事實(shí)，國家環(huán)保總局有何反映，如何來解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展與污染加劇之間的關(guān)系問題？

第二個(gè)問題，在今天的材料里，或多或少地提到了一些水污染的問題，我想知道水污染問題究竟影響多少人口？大氣污染問題究竟影響到多少人口？從這個(gè)角度來講，水污染和大氣污染究竟哪個(gè)是更嚴(yán)重的環(huán)境問題？

第三個(gè)問題，國家環(huán)保總局將會(huì)有多少的財(cái)政支出用于環(huán)保？

第四個(gè)問題，有關(guān)新建成立的區(qū)域環(huán)境監(jiān)督督查辦公室的進(jìn)展，成立這個(gè)辦公室主要是為了解決哪些環(huán)保管理和執(zhí)行方面的問題？
2006-08-03 10:43:09
李新民:

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，我簡要地說一句。中國經(jīng)過了連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定的發(fā)展，目前進(jìn)入到了環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。在“十一五”期間，我們將按照國務(wù)院的要求，來實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是用環(huán)境保護(hù)來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二個(gè)是環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題變?yōu)橥桨l(fā)展，第三個(gè)是用更多的經(jīng)濟(jì)的、市場的、法律的和必要的行政手段來進(jìn)行環(huán)境管理的調(diào)整。我想，面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度也在同步增長。
2006-08-03 10:46:05
李新民:

關(guān)于水的影響和大氣的影響，哪個(gè)問題更重要？中國幅員廣闊，從北到南，從東到西，不同的地區(qū)，環(huán)境問題是不一樣的，北京地區(qū)的重點(diǎn)是空氣污染防治的問題，也就是機(jī)動(dòng)車污染防治的問題，但并不是說水的問題不重要，根據(jù)不同的區(qū)域，特點(diǎn)是不一樣的。
2006-08-03 10:47:55
李新民:

關(guān)于環(huán)境投入問題，我可能不會(huì)給出很精確的數(shù)據(jù)，因?yàn)槲也皇菑氖逻@方面工作的。但是，據(jù)我了解，每年環(huán)境保護(hù)的投入都有大幅度的增長，可能都是成倍的增長，這是我得到的一些宏觀方面的信息。

關(guān)于六大機(jī)構(gòu)的設(shè)置，我想報(bào)紙上也都公布了，主要是國家環(huán)保總局的派出機(jī)構(gòu)，在不同的區(qū)域來進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)國家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策，這是它的主要職能。謝謝。
2006-08-03 10:48:51
德國《萊比錫人民報(bào)》記者:

關(guān)于中國目前正在規(guī)劃和建設(shè)大量核電站的問題，我想知道由哪個(gè)部門來監(jiān)測核污染的情況，是環(huán)保總局還是其他的部門？第二個(gè)問題，有些核電站的廢料的處置區(qū)域位于城區(qū)，比如說秦山核電站，當(dāng)然我也知道秦山核電站的廢料處置區(qū)要填滿了，在這之后，其他的廢料會(huì)運(yùn)到哪里？是甘肅省嗎？如果是這樣的話，由誰來監(jiān)測污染的情況呢？
2006-08-03 10:49:22
岳瑞生:

中國國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)對核電站的監(jiān)測，因?yàn)橹袊鴩液税踩志驮O(shè)在環(huán)保總局。

關(guān)于核安全問題，鑒于世界上核電站發(fā)展的歷程和曾經(jīng)出現(xiàn)過的一些問題，中國政府，也就是國家環(huán)保總局和國家核安全局非常重視它的安全性問題，對在建的核電站的質(zhì)量控制和已在運(yùn)行的核電站的日常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測，我們有一套非常完整的監(jiān)測體系，而且是與國際接軌的。

現(xiàn)在，核電站的興建在選址過程中就考慮到以后核廢料怎么樣處理的問題，放在什么地方處理以及怎樣的運(yùn)輸方式。雖然中國的核電站比較新，但是其他發(fā)達(dá)國家都有很多經(jīng)驗(yàn)和制度，我們可以借鑒。具體的處置方法和處置的途徑，因?yàn)槲也皇沁@方面的專家，但是國家環(huán)保總局有網(wǎng)站，你可以在網(wǎng)站上查詢專門的資料，了解你所關(guān)心的問題。
2006-08-03 10:50:38
美聯(lián)社記者:

去年年底的時(shí)候，媒體上出現(xiàn)了兩個(gè)報(bào)道，是關(guān)于造紙廠因污染黃河而交罰款的，我覺得這是一個(gè)具有里程碑意義的事件。但是在那些事件發(fā)生以后，這些造紙廠仍然繼續(xù)向黃河排污，并沒有改善環(huán)境管理狀況，而且他們覺得交罰款比改善環(huán)境來得更便宜、更經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還有一些地方保護(hù)主義去阻止關(guān)閉這些廠子，我想知道，應(yīng)該采取什么樣的措施來改善這些地方的環(huán)境狀況？
2006-08-03 10:53:36
李新民:

很遺憾，我是管大氣污染防治工作的，這個(gè)問題我可能不能夠很好地回答你，我想你可以在其他的場合或者通過其他機(jī)會(huì)來了解，我們有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，叫環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，他們對非法排污的問題和企業(yè)造成環(huán)境事故的問題是有第一手處理權(quán)的。
2006-08-03 10:57:15
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》記者:

第一個(gè)問題，空氣污染對人們的健康帶來多少傷害？有沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字？空氣污染對人的影響是怎樣的？比如說劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，您說下降了24.1%，鄰國大概受到多大影響？

第二個(gè)問題，對周圍國家的影響情況是怎么樣，有沒有調(diào)查過？比如說中國的二氧化硫影響到周圍國家的百分之多少，調(diào)查過嗎？控制國際之間污染的合作方法是怎樣的？

第三個(gè)問題，我想知道北京具體的數(shù)字，資料上說北京控制污染環(huán)境工作成效明顯，二氧化硫減少多少，統(tǒng)計(jì)北京市排放二氧化硫多少、酸雨是多少，有沒有具體的數(shù)字給我介紹一下？
2006-08-03 10:58:34
李新民:

謝謝你的提問，這個(gè)問題由我和岳司長共同來回答。第一個(gè)問題，您所關(guān)心的空氣污染帶來的損害問題和對健康的影響問題，這些問題的成因和它的結(jié)果都是比較復(fù)雜的，我們提供的材料里也提供了這樣的信息。我想說明一點(diǎn)，這實(shí)際上是一個(gè)綜合損失的計(jì)算，包括對建筑物的影響，包括對農(nóng)田、莊稼、植物的影響，當(dāng)然也包括對人體健康的影響。有關(guān)專家測算，每排放一噸二氧化硫，造成的經(jīng)濟(jì)損失約2萬元人民幣。
2006-08-03 11:00:51
岳瑞生:

第二個(gè)問題，我想介紹一下情況，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署最新公布的GEO2005年報(bào)，空氣污染是亞洲地區(qū)最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一，因而在亞洲地區(qū)所有的國家都引起了高度重視。二氧化硫是造成空氣污染的一個(gè)重要的因素，因而也引起了包括中國在內(nèi)的亞洲一些國家的高度重視。大家知道，二氧化硫主要是由于燃煤引起的，而燃煤在大部分亞洲國家的能源結(jié)構(gòu)中占主要部分。

至于具體的量化指標(biāo)，到底二氧化硫在整個(gè)空氣污染中占的比例數(shù)，目前還沒有非常明確的量化結(jié)果。由于包括二氧化硫在內(nèi)的空氣污染引起了亞洲一些國家的重視，因而早在九十年代，在聯(lián)合國環(huán)境署的協(xié)助下，有13個(gè)國家建立了東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)，中國是其中之一。中國不光是參加了監(jiān)測網(wǎng)的一些活動(dòng)，同時(shí)在中國國內(nèi)也建立了酸沉降監(jiān)測網(wǎng)的分中心，分別在重慶、西安、廈門、珠海四個(gè)城市建起了專門的監(jiān)測站，負(fù)責(zé)東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)國家層面的具體工作。從2002年起，中國政府每年還向東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)捐助資金，支持它的工作。

我想借此機(jī)會(huì)再說幾句，在有關(guān)空氣污染方面，我看到大家都非常關(guān)切這一問題，我們也通過雙邊的渠道開展了大量的合作。中國與美國、加拿大、俄羅斯、日本等國在包括空氣污染、水污染治理方面開展了大量的富有成效的工作。其中三個(gè)國家，也就是日本、意大利、德國，在中國專門駐有項(xiàng)目辦公室或者專家組長期開展工作。
2006-08-03 11:01:47
岳瑞生:

特別是最近兩年，我們和德國的合作取得了非常實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。從2000年開始到2006年7月份，我們和德國政府幾乎每年都召開大的環(huán)境會(huì)議，或者是具有廣泛內(nèi)容的環(huán)境問題研討班。和德國的環(huán)境合作，現(xiàn)在已經(jīng)從一般的人員交往和一般性的交流，延伸到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如說在環(huán)境示范工程方面，取得了很好的進(jìn)展。這個(gè)合作為提高中國的環(huán)境管理和環(huán)境領(lǐng)域的科技水平，以及促進(jìn)兩國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)合作都發(fā)揮了非常積極的作用。目前，我們和德方正在就2007年以后的環(huán)境合作進(jìn)行積極的協(xié)商。當(dāng)然，這僅僅是我們雙邊合作的一個(gè)例子，材料中有更多的例子供大家參考。謝謝。
2006-08-03 11:08:15
路透社記者:

關(guān)于二氧化硫排放的問題已經(jīng)談得很多了，材料里也提到要控制二氧化硫排放的工作，包括二氧化硫排放權(quán)有償獲得和排污權(quán)交易等等。請多解釋一下排污權(quán)貿(mào)易的內(nèi)容。
2006-08-03 11:09:53
李新民:

關(guān)于二氧化硫排放的減少，我們剛才也談到了，就是我們通過工程的手段，就是脫硫設(shè)施建設(shè)的手段，來大幅度降低二氧化硫的排放。同時(shí)我們也推進(jìn)二氧化硫排放權(quán)的有償取得和排污權(quán)交易這樣一項(xiàng)政策。這個(gè)做法的目的也是用最小的經(jīng)濟(jì)投入取得最大的環(huán)境效益。這項(xiàng)工作在中國已經(jīng)進(jìn)行了7年以上的時(shí)間，排污權(quán)交易的試點(diǎn)工作在上世紀(jì)九十年代中期就開始了，包括七個(gè)省市的試點(diǎn)工作取得了比較明顯的進(jìn)展。最近，我們又跟財(cái)政部聯(lián)合制定了關(guān)于二氧化硫排放權(quán)有償獲得和排污交易的一個(gè)管理的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定正在部門之間的會(huì)簽中。這項(xiàng)工作將重點(diǎn)在電力行業(yè)內(nèi)開展，二氧化硫的排放交易是在電力行業(yè)，COD是在區(qū)域之間開展的。目前，我們已經(jīng)做好了進(jìn)行排污權(quán)交易和排污權(quán)有償獲得的試點(diǎn)工作，包括對各個(gè)電力公司排放總量的核定，對區(qū)域的環(huán)境容量的測算，還有交易管理的一些程序性的工作已經(jīng)啟動(dòng)。謝謝。
2006-08-03 11:11:05
《華盛頓郵報(bào)》記者:

國家環(huán)保總局對怒江的環(huán)境報(bào)告進(jìn)行審議的情況是怎樣的？因?yàn)樯婕暗揭恍┛缇车暮恿鲉栴}，是否能和我們分享一些信息？

第二個(gè)問題，關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的情況，在這么短的時(shí)間內(nèi)，如何解決大氣污染的區(qū)域性的問題，在您剛才回答的基礎(chǔ)上能否多談一些這方面的措施？
2006-08-03 11:17:56
李新民:

關(guān)于怒江的問題，是水環(huán)境的管理問題，而我是管大氣污染的，我想您可以再找機(jī)會(huì)了解這個(gè)問題。

關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的問題，剛才已經(jīng)作了介紹，我想，在確保北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到世界衛(wèi)生組織和國際上發(fā)達(dá)國家大中城市空氣標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)上，北京市政府和中央政府都做了很多很重要的工作。剛才我也談到了，北京市為改善空氣質(zhì)量，目前為止已經(jīng)采取了第12個(gè)階段的大氣污染防治措施，每個(gè)階段都有近億人民幣的投入，空氣質(zhì)量有明顯的改善。空氣污染物當(dāng)中主要是二氧化硫、二氧化氮，還有顆粒物以及臭氧，這些指標(biāo)近年來都有大幅度的減少，只是現(xiàn)在顆粒物的排放還不能夠盡如人意。現(xiàn)在北京市顆粒物的情況是142微克/立方米，也就是說2005年是142微克，要達(dá)到100微克的目標(biāo)還有很多工作要做。機(jī)動(dòng)車污染的控制就是其中最主要的一方面，這方面主要控制的是顆粒物。據(jù)我了解，北京市在2008年之前要淘汰30萬輛黃標(biāo)車，這是有效減少顆粒物，特別是二次轉(zhuǎn)化顆粒物的一個(gè)重要的舉措。同時(shí)，北京市在2008年要提前實(shí)施國家第四階段機(jī)動(dòng)車管理排放標(biāo)準(zhǔn)，就是相當(dāng)于歐洲Ⅳ號(hào)管理排放標(biāo)準(zhǔn)，也是為了減少二次粒子的轉(zhuǎn)化。再一個(gè)，剛才談到燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有重大污染源的搬遷和整治工作。

與此同時(shí)，北京市也加大了對在用公共車輛的排放改造工作，對大型的公共交通車輛、柴油機(jī)的改造目前也進(jìn)入了實(shí)施階段。同時(shí)，剛才談到了中石油、中石化也配合北京提前實(shí)施國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，制定油品排放標(biāo)準(zhǔn)。
2006-08-03 11:19:07
香港無線電視記者:

現(xiàn)在香港市民每天都在問政府什么時(shí)候能與廣東或者中央政府一起進(jìn)一步改善空氣污染的情況，尤其是燃煤發(fā)電造成的污染。有一些研究表明，這些污染對香港的競爭力和經(jīng)濟(jì)的影響都很大，中央政府有沒有一個(gè)解決的先后次序？尤其是燃煤發(fā)電的污染問題，是先解決經(jīng)濟(jì)影響大的城市還是先解決河南、山西這些污染情況已經(jīng)很嚴(yán)重的地方呢？
2006-08-03 11:23:48
李新民:

據(jù)我了解，粵港兩地關(guān)于空氣質(zhì)量的合作近年來有了一定的進(jìn)展，剛才我談到的排污權(quán)的有償獲得和排放交易也在這個(gè)地區(qū)內(nèi)實(shí)施。據(jù)了解，最近粵港雙方就要針對這個(gè)問題進(jìn)行探討和研究，我覺得這是香港和珠江三角洲地區(qū)控制空氣污染的一個(gè)措施。
2006-08-03 11:26:41
美聯(lián)社記者:

北京最近經(jīng)常使用人工降雨來解決污染問題，我們很關(guān)心到底哪些降雨是人工造成的，哪些是自然形成的？是否有哪個(gè)網(wǎng)站可以登陸并獲取信息？北京以外的其他城市是否有這樣的操作？

第二個(gè)問題，關(guān)于使用空調(diào)的問題，目前是否還有含有氟利昂（CFC）的空調(diào)？
2006-08-03 11:27:55
李新民:

關(guān)于氣象的問題，你可以采訪一下中國的氣象部門。第二個(gè)問題，關(guān)于CFC的問題，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在履行《蒙特利爾議定書》方面在國際上是做了非常重要的貢獻(xiàn)的，而且做的這些工作得到了國際上的認(rèn)可。到2007年7月1號(hào)中國就要全部淘汰列入名單的含有CFC的物質(zhì)，目前據(jù)我所知，新建的冰箱已經(jīng)完全用其他的制冷劑替代了CFC，這項(xiàng)工作還在進(jìn)一步推進(jìn)。

我們今天上午也得到了一些信息，美國有些記者在美國的報(bào)刊上作了報(bào)道，說中國的污染物萬里迢迢傳輸?shù)铰迳即墸瑢β迳即壴斐捎绊憽Ｎ蚁胙a(bǔ)充一點(diǎn)，中國的二氧化硫排放確實(shí)居高不下，這是一個(gè)事實(shí)。另一方面，中國政府采取了堅(jiān)決的措施來控制二氧化硫的排放。
2006-08-03 11:29:00
李新民:

有關(guān)空氣污染物的傳輸問題，應(yīng)該說是個(gè)比較復(fù)雜的問題，它的成因、傳輸?shù)目陀^規(guī)律都在探討和研究之中，沒有一個(gè)確定性的答案。美方有一些新聞報(bào)道在炒作污染物有25%來自中國，我們覺得這個(gè)事兒是不太客觀的，而且也是不太負(fù)責(zé)任的，結(jié)論有點(diǎn)令人懷疑。比如說污染物萬里迢迢到美國洛杉磯，這期間有哪些變化很難講，氣象和污染物的種類都有很緊密的關(guān)系，特別是能夠精確地測算出來25%來自于中國，這點(diǎn)更加令人懷疑。所以，希望美聯(lián)社的記者對這個(gè)問題做一些客觀的報(bào)道。

由此我想起了前不久訪問中國的美國EPA的局長約翰遜先生，有記者問他，關(guān)于汞排放對美國的影響問題，有些媒體在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了報(bào)道，但是約翰遜局長很快對這件事進(jìn)行了澄清，他說，只是說汞來源于中國和印度是不公平的。這個(gè)問題是很復(fù)雜的，包括美國本土，目前全球每天排放約2000噸，有48噸是來自于美國本土的。約翰遜局長也說，把汞污染說成是來自中國和印度是不公平的。
2006-08-03 11:32:53
華清:

今天的背景吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝李新民先生，謝謝岳瑞生先生。

下周二（8月8號(hào)）上午10點(diǎn)，國新辦將邀請奧組委的成員來介紹有關(guān)奧運(yùn)會(huì)籌備的情況，歡迎大家參加。
2006-08-03 11:38:16

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國新辦就中國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)