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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就06年稅收工作和07年稅收安排舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年1月24日上午10時(shí)，請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排等方面情況,并回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，上午好！今天我們很高興請(qǐng)來國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人先生，介紹2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排，并回答各位記者感興趣的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力先生、國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍先生。

現(xiàn)在先請(qǐng)謝旭人局長(zhǎng)做一個(gè)介紹。
2007-01-24 09:50:28
謝旭人:

女士們、先生們：大家新年好！

去年也是在這個(gè)時(shí)候，我在這里和記者朋友們就稅收問題進(jìn)行了交流，今天非常高興有機(jī)會(huì)再次與大家見面。首先，我代表國(guó)家稅務(wù)總局感謝各位新老朋友多年來對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持。

我的簡(jiǎn)要的講話稿大家已經(jīng)拿到了。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下去年全國(guó)稅收工作的情況和今年稅收工作的主要打算。
2007-01-24 09:51:33
謝旭人:

2006年，全國(guó)共入庫稅款37636億元，增長(zhǎng)21.9%，增收6770億元。稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，大大增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了可靠的財(cái)力保證。去年稅收收入增長(zhǎng)較快，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和企業(yè)效益大幅提高的反映。
2007-01-24 09:52:29
謝旭人:

各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界對(duì)稅收工作積極支持，廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)，為稅收收入增長(zhǎng)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
2007-01-24 09:54:06
謝旭人:

一年來，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持依法治稅，遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。積極深化稅收改革，落實(shí)修訂后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，改革消費(fèi)稅制度，提高企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額，推進(jìn)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革工作，繼續(xù)在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。
2007-01-24 09:54:20
謝旭人:

去年，我們認(rèn)真落實(shí)稅收調(diào)控措施和優(yōu)惠政策，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，調(diào)整和完善出口退稅政策，調(diào)高了黃金等礦產(chǎn)品和部分省區(qū)煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施促進(jìn)科技進(jìn)步、就業(yè)再就業(yè)等稅收政策。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析和企業(yè)納稅評(píng)估，在全國(guó)范圍統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，強(qiáng)化增值稅、企業(yè)所得稅等稅種管理，推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，大力清繳欠稅，提高稅收征收率。切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。
2007-01-24 09:55:10
謝旭人:

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。今年稅收工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
2007-01-24 09:56:03
謝旭人:

今年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將著力抓好以下幾方面工作：一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收法治。推進(jìn)稅法體系建設(shè)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅法宣傳教育。二是穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)稅收政策。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，完善和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。
2007-01-24 09:57:35
謝旭人:

三是大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅源管理，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)納稅人戶籍管理，推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅、企業(yè)所得稅等各稅種管理。
2007-01-24 09:59:52
謝旭人:

四是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。五是實(shí)施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設(shè)。六是推進(jìn)行政管理改革和創(chuàng)新，提高工作效率。七是全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部素質(zhì)能力。

下面，我和我的同事愿意回答各位提出的問題。
2007-01-24 10:00:57
華清:

下面請(qǐng)各位記者提問。
2007-01-24 10:01:08
美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者:

我的問題是關(guān)于內(nèi)外企業(yè)所得稅的合并。我們都知道，這是外國(guó)投資者非常關(guān)心的問題，我的問題是兩方面的：第一，請(qǐng)您介紹一下今年在這方面的工作會(huì)有什么樣的進(jìn)展？第二，據(jù)我所理解，中國(guó)政府也沒有發(fā)布《企業(yè)所得稅法草案》，也沒有征求外國(guó)企業(yè)者的意見，請(qǐng)問這方面的工作，中國(guó)政府的透明度不夠高，你對(duì)這樣的批評(píng)有什么樣的看法？謝謝！
2007-01-24 10:01:22
謝旭人:

這個(gè)問題請(qǐng)我的同事王力先生回答。
2007-01-24 10:03:35
王力:

我樂意回答您的提問。眾所周知，改革開放以來，為適應(yīng)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國(guó)的企業(yè)所得稅曾經(jīng)實(shí)行按企業(yè)性質(zhì)分別立法的制度。具體來講，就是1991年將適用于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的所得稅法合并為《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》。1993年將適用于國(guó)有、集體和私營(yíng)企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)的所得稅條例合并為《企業(yè)所得稅暫行條例》，形成了目前內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同的所得稅制度。實(shí)踐證明，過去對(duì)外資企業(yè)采取有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策是必要的。對(duì)改革開放吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。
2007-01-24 10:04:12
王力:

但是，隨著我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，內(nèi)外資企業(yè)所得稅分別立法出現(xiàn)了很多矛盾和問題。比如不符合國(guó)民待遇原則，不利于各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，容易造成內(nèi)資轉(zhuǎn)外資逃避稅收等，亟需進(jìn)行改革。
2007-01-24 10:06:26
王力:

為此，全國(guó)人大將制定內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》列入了2006年的立法計(jì)劃。根據(jù)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的要求，我們稅務(wù)總局配合國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部積極開展了《企業(yè)所得稅法（草案）》的研究準(zhǔn)備工作。在這個(gè)過程當(dāng)中，廣泛聽取了社會(huì)各方面的意見，包括召開了各類的座談會(huì)，也包括聽取了部分在華外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，報(bào)送了《企業(yè)所得稅法（草案）》。
2007-01-24 10:08:15
王力:

2006年8月，國(guó)務(wù)院第147次常務(wù)會(huì)議通過了《企業(yè)所得稅法（草案）》；2006年9月，國(guó)務(wù)院將《企業(yè)所得稅法（草案）》及其說明正式上報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2006年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過，并將提交于今年3月召開的全國(guó)人民代表大會(huì)審議。
2007-01-24 10:10:01
中央人民廣播電臺(tái)記者:

我看到您公布的去年的稅收增幅是21.9%，大大高于我們國(guó)家的GDP的增幅，這兩個(gè)數(shù)字之間有很大的差距，我們想請(qǐng)您分析一下其中的原因。
2007-01-24 10:10:51
謝旭人:

謝謝您提的問題。前面我已給大家介紹，去年全國(guó)稅收收入比上一年增長(zhǎng)21.9%，保持了比較快的增長(zhǎng)速度。這是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的反映。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的大力支持，廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)的不斷提高，為稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。同時(shí)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，促進(jìn)了稅收收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
2007-01-24 10:11:58
謝旭人:

至于稅收增幅與GDP增幅之間的差異，也就是為什么稅收增幅會(huì)高于GDP增幅？我想這有多方面的原因，大體有以下幾方面：第一，價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑差異的影響。大家知道，因?yàn)槎愂帐前凑宅F(xiàn)價(jià)計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長(zhǎng)率是按照不變價(jià)計(jì)算的。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照不變價(jià)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.5%，如果考慮價(jià)格因素，就是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12.6%，這就與稅收增幅的差距縮小了2個(gè)多百分點(diǎn)。
2007-01-24 10:14:55
謝旭人:

另外，各省統(tǒng)計(jì)的GDP，因?yàn)閷?duì)應(yīng)稅收都是各省征收的。我們了解，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們?nèi)ツ甑膰?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度也是高于全國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，所以，像經(jīng)濟(jì)大省，如廣東、山東、浙江、江蘇等地區(qū)，GDP增幅都比較高，比全國(guó)高了兩到三個(gè)百分點(diǎn)。所以，總體GDP按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)大大縮小了。
2007-01-24 10:17:31
謝旭人:

這還是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不變價(jià)增長(zhǎng)、現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)和地區(qū)增長(zhǎng)的狀況與稅收的總體的比較。更主要的是第二點(diǎn)，稅收收入的結(jié)構(gòu)與GDP的結(jié)構(gòu)有差異，就是不同稅種的稅基增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)有比較大的差異。
2007-01-24 10:21:31
謝旭人:

GDP是由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成的，通常一次產(chǎn)業(yè)增加值比較低，相應(yīng)的二、三次產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的GDP增長(zhǎng)。2006年三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價(jià)增加值預(yù)計(jì)分別為7.1%、14.9%和11.4%，所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高于總的GDP的增長(zhǎng)。

國(guó)家的稅收主要來源于二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)。特別是一些主要稅種，像增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等等，所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增加值相對(duì)增長(zhǎng)比較快，同樣帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)也比較快。
2007-01-24 10:21:38
謝旭人:

具體再深入地做結(jié)構(gòu)分析可能看得更清楚，我們將我國(guó)稅收當(dāng)中一些最主要的稅種，它們的增長(zhǎng)與對(duì)應(yīng)的稅基，就是經(jīng)濟(jì)稅源的增長(zhǎng)的變化情況再做一個(gè)分析就更清晰了。比如說占我國(guó)稅收收入比重相當(dāng)大的增值稅，它對(duì)應(yīng)的是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)是18%左右，其中規(guī)模以上的企業(yè)現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)還更高一點(diǎn)，所以，相應(yīng)的工業(yè)增值稅增長(zhǎng)20%左右。
2007-01-24 10:26:03
謝旭人:

在工業(yè)增值稅當(dāng)中，去年增長(zhǎng)比較多的電信設(shè)備、有色金屬、原油、電力、電器器材，這些增長(zhǎng)都高于20%，有的是30%、40%，這些行業(yè)的增值稅收入與其工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率基本是對(duì)應(yīng)的。第二個(gè)大稅種就是大家知道的企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅對(duì)應(yīng)的稅基是企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，去年規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%左右，特別是銀行，因?yàn)檫M(jìn)行股份制改革，清理不良資產(chǎn)，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)效益，所以，銀行的企業(yè)所得稅收入增長(zhǎng)就更快。這樣對(duì)應(yīng)企業(yè)所得稅，去年增長(zhǎng)29.4%，跟企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基本是同步的。
2007-01-24 10:26:09
謝旭人:

去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率是25%左右，相應(yīng)帶動(dòng)建材行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)都保持了比較快的增長(zhǎng)。所以，相應(yīng)的這些行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)比較快。去年?duì)I業(yè)稅總的加起來增長(zhǎng)21%，也跟總的投資增長(zhǎng)基本是同步的。
2007-01-24 10:30:01
謝旭人:

去年還有一個(gè)增長(zhǎng)比較快的，也是一個(gè)收入數(shù)量比較大的，就是進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅，其稅基與進(jìn)口的價(jià)值量、進(jìn)口數(shù)量相對(duì)應(yīng)。去年進(jìn)口增長(zhǎng)20%左右，所以，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅增長(zhǎng)17.7%。這幾個(gè)大稅種收入的增長(zhǎng)與它們相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)基本上是同步的。
2007-01-24 10:33:37
謝旭人:

但是，相對(duì)于GDP不變價(jià)計(jì)算，增值稅高了10個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收高了7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)所得稅高了19個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅高了10多個(gè)百分點(diǎn)。所以，總的稅收收入自然就比較高。

總的稅收收入是由十多個(gè)稅種組成的，不同的稅種有不同的稅基。GDP的構(gòu)成也是很復(fù)雜的，所以，不能簡(jiǎn)單地類比。只有通過稅種的分析，具體的細(xì)節(jié)分析、結(jié)構(gòu)分析才能看清楚。而且再?gòu)奈⒂^經(jīng)濟(jì)層次上去分析，還會(huì)更清楚。比如，去年增加的證券交易印花稅，增長(zhǎng)166%，總的印花稅增長(zhǎng)66%。為什么證券交易印花稅增長(zhǎng)較快呢？大家知道，去年的股市交易量大幅增長(zhǎng)，盡管證券交易印花稅率從千分之二降到千分之一，但收入還是增加了。再如，車輛購(gòu)置稅，去年的車輛交易量增大很多，所以，車輛購(gòu)置稅收入增長(zhǎng)23.3%，增收130億元。盡管這是兩個(gè)小稅種，但它們都與稅源保持著協(xié)調(diào)、平穩(wěn)的增長(zhǎng)。
2007-01-24 10:33:42
謝旭人:

第三，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響以及對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響是完全不同的。GDP核算進(jìn)出口凈值，就是一般外貿(mào)進(jìn)口對(duì)GDP是減項(xiàng)，出口對(duì)GDP是加項(xiàng)。但是，進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)稅收來說是加項(xiàng)，就是有進(jìn)口貿(mào)易增加了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅就增加了，而進(jìn)口增加越多，對(duì)GDP統(tǒng)計(jì)的時(shí)候減少得越多。這樣一來一往，自然稅收收入增長(zhǎng)比GDP增長(zhǎng)更高一點(diǎn)。這種影響去年比前年更明顯，去年進(jìn)口增長(zhǎng)20%左右，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增長(zhǎng)17.7%，相應(yīng)地拉動(dòng)稅收總體增長(zhǎng)將近2.4個(gè)百分點(diǎn)。

出口退稅根據(jù)現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，它不是從稅收收入當(dāng)中扣除的，而是直接沖減財(cái)政收入，所以，稅收收入里不扣減出口退稅。

這樣，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)GDP的影響以及對(duì)稅收的影響正好是正反方向，這也是造成稅收收入高于GDP增長(zhǎng)的原因。
2007-01-24 10:42:20
謝旭人:

第四，這些年我們大力加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)持依法征稅，實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，尤其是加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，堵塞稅收征管漏洞，減少稅收流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。再加上通過稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，查補(bǔ)偷漏的稅款，去年查補(bǔ)稅款370億元，同時(shí)大量清繳歷史上的陳欠，這樣增加了很多稅收收入。所以，稅收征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高，提高了征收率，稅收增長(zhǎng)不僅能夠保持與經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)同步，而且因?yàn)樵鍪仗岣吡?，征收率還高于對(duì)應(yīng)的稅源的增長(zhǎng)。這也是近年來我們稅收收入增長(zhǎng)會(huì)高于GDP增長(zhǎng)的很重要的原因。
2007-01-24 10:46:12
謝旭人:

第五，我們的稅制結(jié)構(gòu)，有一部分稅種是實(shí)施累進(jìn)稅率制度，這對(duì)稅收增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用。比如說個(gè)人所得稅，工資薪金所得是實(shí)施九級(jí)超額累進(jìn)稅率，收入越高，相應(yīng)地繳稅也高，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、承包承租收入個(gè)人所得稅是實(shí)行五級(jí)超額累進(jìn)，土地增值稅是四級(jí)超率累進(jìn)，所以，稅收收入增長(zhǎng)客觀上會(huì)高于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的增長(zhǎng)。

因?yàn)檫@個(gè)問題比較復(fù)雜，所以，我也只能簡(jiǎn)單地給大家講講，我們總局的網(wǎng)站也有比較詳細(xì)的分析，可以提供大家參考。謝謝！
2007-01-24 10:51:05
鳳凰衛(wèi)視記者:

在2006年的時(shí)候，個(gè)人所得稅的免征額提高，2006年的個(gè)人所得稅征收的額度以及增幅如何？請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下。2007年針對(duì)高收入者自行申報(bào)個(gè)稅，2007年實(shí)行這樣的制度，對(duì)他們的征管以及最后能夠征收的額度是否有一個(gè)預(yù)期？
2007-01-24 10:55:54
王力:

2006年個(gè)人所得稅工資薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元以后，全國(guó)個(gè)人所得稅的收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)。去年個(gè)人所得稅完成了2452億元，比上一年增長(zhǎng)17.1%，增收了358億元。之所以在工資薪金所得費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高之后，個(gè)人所得稅的收入還能夠保持增長(zhǎng)，首先是得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的居民收入的快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前三個(gè)季度全國(guó)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬同比增長(zhǎng)14%，去年前11個(gè)月城鄉(xiāng)居民的存款余額也比上年同期增長(zhǎng)了15.3%。
2007-01-24 10:56:55
王力:

與此同時(shí)，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，大力推行了全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，為2000多萬個(gè)人納稅所得人建立了明細(xì)檔案。特別是對(duì)高收入者的管理，保證了個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)。據(jù)去年前三個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)按照5%-25%的稅率繳納的工資、薪金所得個(gè)人所得稅增長(zhǎng)8.4%，而按照30%-45%的稅率繳納的個(gè)人所得稅增長(zhǎng)了33.9%。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)其他各所得項(xiàng)目，特別是非勞動(dòng)個(gè)人所得稅項(xiàng)目管理，也取得了明顯成效。去年全國(guó)工薪所得個(gè)人所得稅繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的幅度和2005年同期相比下降了11.8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別地區(qū)個(gè)人所得稅收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，全國(guó)減少個(gè)人所得稅納稅人2000余萬人。同時(shí)，提高了個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上降低了中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，這些都有利于維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就是政策所達(dá)到的效益。
2007-01-24 10:58:43
王力:

剛才這位女士還問到，我們對(duì)年所得12萬以上的納稅人實(shí)行自行申報(bào)的制度。各位都知道，2005年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過了新修訂的《個(gè)人所得稅法》，國(guó)務(wù)院制訂了《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，規(guī)定了五種情形的個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。其中年所得12萬元以上的納稅人應(yīng)該按照規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。國(guó)家稅務(wù)總局也據(jù)此制定了個(gè)人所得稅納稅自行申報(bào)辦法。

目前，我們正在開展的年所得12萬元以上的個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，就是貫徹執(zhí)行新修訂的《個(gè)人所得稅法》和《實(shí)施條例》落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要提出“建立健全個(gè)人的收入申報(bào)制度”的重要措施。
2007-01-24 11:03:04
王力:

有的納稅人提出，在取得收入的時(shí)候，已經(jīng)通過支付單位代扣代繳繳納稅款，為什么還要求年終再進(jìn)行申報(bào)？這是因?yàn)楦鶕?jù)稅法的規(guī)定，從保證納稅人收入等涉稅信息完整的角度，我們國(guó)家建立的個(gè)人收入的綜合申報(bào)制度。這樣做，有利于培養(yǎng)納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，明確納稅人的法律責(zé)任，提高稅法遵從度，也符合國(guó)際的通行慣例，有利于為下一步向綜合與分類相結(jié)合的稅制過渡創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。但是，在這里需要說明的是，對(duì)于已經(jīng)按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，由支付單位代扣代繳或者是繳納的稅款在年終進(jìn)行綜合申報(bào)時(shí)，不會(huì)重復(fù)交稅或者是多交稅。
2007-01-24 11:04:25
王力:

為了做好這項(xiàng)工作，國(guó)家稅務(wù)總局按照稅法的規(guī)定和相關(guān)的管理辦法，制訂了一系列具體措施，為自行納稅申報(bào)工作順利開展提供了保障。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)各方面的廣泛支持下通過對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)培訓(xùn)，發(fā)放納稅資料，制定申報(bào)流程，增設(shè)受理窗口，為開展自行納稅申報(bào)做了充分準(zhǔn)備。根據(jù)我們到1月22號(hào)的不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)有42500多人申報(bào)。除了按規(guī)定已經(jīng)代扣代繳的稅款以外，還申報(bào)補(bǔ)交稅款5226萬元，退稅389000元。但是大家都知道，這項(xiàng)工作才開展了半個(gè)多月，申報(bào)期按照規(guī)定要到3月31號(hào)才結(jié)束。由于這個(gè)年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)的制度，在我們國(guó)家還是第一次實(shí)行。納稅人需要匯總自己全年的收入，需要與單位財(cái)務(wù)部門交換納稅信息，需要整理自己的完稅憑證，再對(duì)自己的收入進(jìn)行計(jì)算是否需要應(yīng)補(bǔ)退稅，這些都需要一個(gè)過程，所以，我們相信，隨著時(shí)間的推移，將會(huì)逐漸進(jìn)入申報(bào)的高峰期。

謝謝！
2007-01-24 11:06:02
中央電視臺(tái)記者:

有一個(gè)問題有想問謝局長(zhǎng)，稅收很重要的一個(gè)工作就是調(diào)控經(jīng)濟(jì)，面對(duì)目前的高房?jī)r(jià)，我們知道最近出臺(tái)了加強(qiáng)土地增值稅管理的政策，人們會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問，這項(xiàng)政策會(huì)不會(huì)使開發(fā)商把納稅成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，您對(duì)這一政策有什么評(píng)價(jià)？
2007-01-24 11:07:46
謝旭人:

稅收是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，也是分配手段。近年來，國(guó)家運(yùn)用稅收政策配合其他各方面的政策措施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)房?jī)r(jià)也進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮了重要作用。近年來我們一方面從稅收政策調(diào)整完善方面采取了一些措施，主要是從2006年6月1號(hào)起對(duì)購(gòu)買住房不足五年就轉(zhuǎn)手交易銷售的，按照取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，超過五年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。但是對(duì)個(gè)人購(gòu)買非普通住房，超過五年轉(zhuǎn)手交易銷售的，按照銷售收入減去購(gòu)房房屋的價(jià)款差額征收營(yíng)業(yè)稅。
2007-01-24 11:09:03
謝旭人:

調(diào)整交易環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房起到了積極的作用。第二，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，按照國(guó)家稅法規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、交易、保有等有關(guān)的環(huán)節(jié)加強(qiáng)征管。最主要的措施就是對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)的一些稅種實(shí)施一體化管理，通過利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實(shí)施傳遞共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。

通過調(diào)整完善有關(guān)的稅收政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收的管理，在一定程度上對(duì)抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房需求，以及引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，改善供求關(guān)系，起到了一定的作用。當(dāng)然，稅收政策的運(yùn)用，稅收管理手段的運(yùn)用必須配合其他各方面調(diào)控政策的運(yùn)用來進(jìn)行。
2007-01-24 11:10:54
謝旭人:

至于講到房地產(chǎn)的價(jià)格問題，大家知道，現(xiàn)在房子的價(jià)格是由市場(chǎng)供求決定的，同時(shí)也是開發(fā)商參考他們的一些成本費(fèi)用等方面因素來決定的。供大與求的情況下與供不應(yīng)求的情況下價(jià)格走勢(shì)是不一樣的。因此，稅收對(duì)價(jià)格起什么作用，取決于不同的情況。當(dāng)然，有些地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格有所回落，但是有些地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格好象還是在上漲。我個(gè)人認(rèn)為，主要是由市場(chǎng)的供求情況決定的。所以，對(duì)價(jià)格的調(diào)控，關(guān)鍵的問題是相關(guān)的政策協(xié)調(diào)運(yùn)用。首先是進(jìn)一步改善住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該多供應(yīng)經(jīng)濟(jì)型住房，來滿足城市居民不同層次的需要。同時(shí)要經(jīng)過進(jìn)一步完善手段，調(diào)節(jié)需求。這樣才能使房地產(chǎn)業(yè)有健康的發(fā)展。

謝謝！
2007-01-24 11:14:43
布隆博格記者:

我有兩個(gè)問題，第一個(gè)是關(guān)于進(jìn)出口稅方面的情況，如何利用進(jìn)出口稅制來改善宏觀調(diào)控？第二，中國(guó)如何采取進(jìn)一步的措施來履行WTO的承諾？
2007-01-24 11:17:28
謝旭人:

我們出口退稅等方面的政策調(diào)整，促進(jìn)了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。從2004年起，我們采取了一些完善出口退稅政策，從結(jié)果來看還是取得了預(yù)期的效果。通過提高一些高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率，降低或者是取消一些高耗能、資源性、高污染的產(chǎn)品的出口退稅，對(duì)于優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

2006年，在一些高端電子信息產(chǎn)品，包括集成電路、液晶彩電、計(jì)算機(jī)、CPU等等產(chǎn)品加工貿(mào)易的出口等方面都有比較高的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，那些高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口呈現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。另外，中國(guó)政府很好地履行了WTO的規(guī)則以及我們的承諾，包括稅收政策的實(shí)施方面。

謝謝！
2007-01-24 11:18:00
法制晚報(bào)記者:

我問一個(gè)問題，請(qǐng)問李林軍主任，去年稅務(wù)部門共查處了多少涉稅違法案件，能否介紹一下這方面查處和打擊的情況？特別是今年稅務(wù)部門將采取哪些強(qiáng)化的措施做這方面的工作？謝謝！
2007-01-24 11:20:58
李林軍:

很樂意回答你提出的問題。稅務(wù)稽查是打擊和震懾涉稅違法犯罪、提高納稅人稅法遵從度的重要手段。2006年稅務(wù)機(jī)關(guān)在這方面主要做了三方面的工作：第一，集中力量查處一批稅收違法的大案要案。截至去年10月底，共組織查辦、督辦大要案302起，已經(jīng)查結(jié)135起，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款共計(jì)56.87億元。第二，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)檢查，共檢查697400戶，發(fā)現(xiàn)有問題的納稅人269400戶，查補(bǔ)稅收收入189.88億元。第三，對(duì)一些稅收秩序混亂的地區(qū)進(jìn)行了集中整治，維護(hù)了正常的稅收秩序，保證了國(guó)家稅款的安全。全年共計(jì)查補(bǔ)稅款376億元。
2007-01-24 11:21:29
李林軍:

為了使社會(huì)各界更具體地了解稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法犯罪的情況，我在這里簡(jiǎn)要介紹一下我們開展的“雷霆一號(hào)”的專案情況。這個(gè)案件是去年2月份，國(guó)家稅務(wù)總局和公安部根據(jù)掌握的線索，聯(lián)合在深圳開展的專案行動(dòng)，重點(diǎn)是打擊仿造真票制作假票、規(guī)避金稅工程的監(jiān)控、大肆虛開增值稅專用發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)。全國(guó)共抽調(diào)了3000多名稅務(wù)干部和公安干警，歷時(shí)10個(gè)月，對(duì)全國(guó)34個(gè)省份的1286戶企業(yè)進(jìn)行了檢查。處理有問題的企業(yè)577戶，移送公安部門立案?jìng)刹榈?37戶。這個(gè)案件檢查定性有問題的發(fā)票是5.54萬份，金額是67.12億元，稅額11.4億元，目前已經(jīng)挽回?fù)p失6.51億元。另外，公安機(jī)關(guān)在案件中偵辦了犯罪嫌疑人116人，已抓捕歸案82人。
2007-01-24 11:23:06
李林軍:

“雷霆一號(hào)”專案徹底摧毀了10個(gè)變?cè)?、虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪團(tuán)伙及其犯罪網(wǎng)絡(luò)，有力地打擊了利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行的涉稅犯罪違法活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。2007年稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)涉稅違法犯罪活動(dòng)打擊力度，而要采取很多措施，其中繼續(xù)深入開展稅收專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)有10個(gè)行業(yè)。它們是房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營(yíng)超市等行業(yè)企業(yè)以及高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。
2007-01-24 11:25:28
香港大公報(bào)記者:

有報(bào)告指出，政府部門和國(guó)有企業(yè)大量占用的社會(huì)資源財(cái)富，并沒有通過其他形式分配到居民手中是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，而國(guó)富民窮是直接導(dǎo)致了中國(guó)消費(fèi)率多年來持續(xù)在低位徘徊，并且有下降的趨勢(shì)。您作為國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)，怎么看待當(dāng)前我國(guó)的財(cái)富分配方式？在扣除價(jià)格因素外，中國(guó)財(cái)稅收入連續(xù)多年增速大幅領(lǐng)先于居民收入的增長(zhǎng)速度是很正常的嗎？作為國(guó)家稅務(wù)總局怎么發(fā)揮稅務(wù)總局的作用，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)？
2007-01-24 11:26:38
謝旭人:

謝謝您的提問。剛才您講到個(gè)人收入增長(zhǎng)與國(guó)家稅收收入增長(zhǎng)的差異，我想，還是上面講到的稅收收入結(jié)構(gòu)性的分析問題。因?yàn)槲覀兛偟亩愂帐杖胧?7636億，是由18個(gè)稅種收入組成的，不同的稅種針對(duì)的征收對(duì)象是不一樣的，不都是從個(gè)人收入領(lǐng)域征收的，直接與個(gè)人收入有關(guān)系的就是個(gè)人所得稅。剛才王力副局長(zhǎng)已經(jīng)分析過了，去年個(gè)人所得稅相對(duì)來說，比整個(gè)稅收收入相對(duì)來講低了幾個(gè)百分點(diǎn)，其中工資薪金部分個(gè)人所得稅增長(zhǎng)基本上與城鎮(zhèn)居民全社會(huì)個(gè)人收入增長(zhǎng)是同步的。而且對(duì)低收入群體稅負(fù)進(jìn)一步減輕，而高收入者稅收因?yàn)檎鞴芗訌?qiáng)而增長(zhǎng)較快。稅收增長(zhǎng)比較快的就是增值稅，但是它對(duì)應(yīng)的是企業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的增加值，增加值增大了，增值稅增長(zhǎng)也加快了。企業(yè)所得稅是對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增收的，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收是對(duì)進(jìn)口征收的，車輛購(gòu)置稅是對(duì)購(gòu)買汽車征的，所以，不同稅種的對(duì)應(yīng)關(guān)系不一樣，不能完全將個(gè)人稅收的增長(zhǎng)與整個(gè)稅收的增長(zhǎng)相比。而且稅收有二次分配的功能，國(guó)家收的稅，是國(guó)家財(cái)政最主要的收入來源，然后通過國(guó)家預(yù)算安排用到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，用到衛(wèi)生、教育、科技、文化、市政建設(shè)和國(guó)防、外交等等方面，所以，稅收還是取之于民、用之于民。
2007-01-24 11:27:55
謝旭人:

稅務(wù)部門根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，努力發(fā)揮稅收的職能作用，要進(jìn)一步做好稅收工作，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

第一，我們要進(jìn)一步依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織好稅收收入，也就是財(cái)政收入，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的財(cái)力保障。因?yàn)槎愂帐菄?guó)家財(cái)政收入最主要的來源，所以，我們要通過依法加強(qiáng)征管，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保國(guó)家稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，從而不斷地增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政實(shí)力，為各級(jí)政府增加公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供可靠的財(cái)力保障。

第二，要進(jìn)一步深化稅制改革，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要通過不斷地推進(jìn)稅制改革，實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、資源、能源節(jié)約的稅收制度。按照貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策。包括大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施好一系列惠農(nóng)、支農(nóng)的政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。貫徹落實(shí)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地、中部崛起等相關(guān)的稅收政策，促進(jìn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施有利于資源、能源節(jié)約，有利于環(huán)境保護(hù)的稅收政策，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。貫徹好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收政策，扶持老少邊窮地區(qū)的發(fā)展政策，以及促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2007-01-24 11:36:04
謝旭人:

第三，通過加強(qiáng)稅收征管，加大分配調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。特別是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的政策管理工作，進(jìn)一步減輕中低收入者稅收方面的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅的征收管理。堵塞征管漏洞，提高稅收征收率，促進(jìn)社會(huì)公平稅負(fù)。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益，不斷地減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，建立和諧的稅收征納關(guān)系。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷地優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)，方便廣大納稅人及時(shí)足額納稅，不斷提高稅法的遵從度。我們要努力做好稅收工作，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

謝謝！
2007-01-24 11:38:20
華清:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
2007-01-24 11:39:48