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活動標(biāo)題

國新辦就電力監(jiān)管職責(zé)履行等情況舉行發(fā)布會

活動描述

2007年4月5日（星期四）上午10時，國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平介紹電力監(jiān)管職責(zé)履行等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

華清:

女士們、先生們，上午好，歡迎各位出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們很高興請來了國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平先生和國家電力監(jiān)管委員會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯先生，請他們向各位介紹電力監(jiān)管及履行情況。現(xiàn)在先請王主席作介紹。
2007-04-05 09:40:47
王野平:

女士們，先生們，上午好！

很高興出席國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會。首先，我要代表國家電監(jiān)會，感謝新聞界的新老朋友一直以來對電力監(jiān)管事業(yè)的熱情關(guān)心與大力支持。下面，我簡要介紹一下電監(jiān)會成立以來的工作情況。
2007-04-05 09:51:13
王野平:

2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會正式組建成立，按照國務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責(zé)。四年來，電監(jiān)會堅持把促進發(fā)展、確保安全作為電力監(jiān)管的根本要求，堅持把依法依規(guī)、公平公正、高效透明作為電力監(jiān)管的基本原則，堅持把深化電力體制改革作為完善職能、推進工作的主要方式，堅持把健全體系、完善制度作為電力監(jiān)管的重要保障，堅持把培育市場和監(jiān)管市場作為電力監(jiān)管的主要抓手和主要內(nèi)容，堅持把中國實際和國外先進電力監(jiān)管經(jīng)驗相結(jié)合作為電力監(jiān)管的理論依據(jù)，認真履行電力監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)了電力監(jiān)管事業(yè)的良好開局和穩(wěn)步發(fā)展。
2007-04-05 09:51:56
王野平:

一是建立了監(jiān)管組織體系。目前，6個區(qū)域電監(jiān)局和11個城市電監(jiān)辦已經(jīng)掛牌工作，形成了一支有相當(dāng)力量的監(jiān)管隊伍。
2007-04-05 09:52:54
王野平:

二是電力監(jiān)管法規(guī)建設(shè)取得了重要進展。形成了以《電力監(jiān)管條例》為核心，20多個部門規(guī)章為配套的電力監(jiān)管法規(guī)體系。電力監(jiān)管工作初步做到了有法可依、有章可循。
2007-04-05 09:53:34
王野平:

三是電力市場體系建設(shè)積極推進。廠網(wǎng)分開的改革任務(wù)圓滿完成，發(fā)電側(cè)的競爭態(tài)勢開始形成。區(qū)域電力市場建設(shè)全面展開，東北、華東區(qū)域市場進入試運行，南方電力市場進入了模擬運行。大用戶直購電試點穩(wěn)步推進，吉林、廣東臺山試點工作進展順利。電力主輔分離工作取得積極進展，920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作基本完成，647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作近期即將開始。
2007-04-05 09:53:46
王野平:

四是認真開展了各項監(jiān)管業(yè)務(wù)。電力安全監(jiān)管成效顯著，設(shè)立了電力安全監(jiān)管機構(gòu)，建立了電力安全應(yīng)急機制，完善了電力安全監(jiān)管責(zé)任制，開展了安全生產(chǎn)檢查和應(yīng)急演練活動。電力市場監(jiān)管全面推進，建立了電力業(yè)務(wù)許可制度，制定了購售電、電廠并網(wǎng)以及日常運行管理等一系列規(guī)章，完善了電力“三公”調(diào)度報告制度和廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度，形成了電力爭議調(diào)解機制，開通了“12398電力投訴舉報熱線”，加強了電力需求側(cè)管理和跨地區(qū)電能交易監(jiān)管工作，開展了全國范圍的供電服務(wù)檢查和電價檢查工作。
2007-04-05 09:54:18
王野平:

行政執(zhí)法工作全面展開，配合有關(guān)部門開展了環(huán)保專項行動，違法違規(guī)行為開始得到查處。這些工作對于在電力市場化改革不斷深入的情況下，構(gòu)建和諧廠網(wǎng)關(guān)系，規(guī)范電力市場秩序，維護用戶合法權(quán)益，促進電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證電力安全穩(wěn)定運行和可靠供應(yīng)，起到了重要作用。
2007-04-05 09:56:08
王野平:

幾年來的實踐充分表明，國家在啟動電力市場化改革的同時，建立監(jiān)管制度、設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)，符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，符合電力體制改革的方向，也符合電力工業(yè)的內(nèi)在規(guī)律。
2007-04-05 09:56:37
王野平:

電力監(jiān)管事業(yè)是一項全新的事業(yè)。在電力行業(yè)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、符合現(xiàn)階段電力行業(yè)發(fā)展特點的、依法合規(guī)的監(jiān)管制度，是電監(jiān)會今后的一項重要工作任務(wù)。
2007-04-05 09:57:45
王野平:

為此，我們將按照《電力監(jiān)管條例》賦予的職能，在總結(jié)幾年來電力監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真吸收先進的監(jiān)管理念，積極借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家市場監(jiān)管和國內(nèi)其他行業(yè)監(jiān)管的經(jīng)驗，更多地運用市場手段和現(xiàn)代管理方式開展工作，進一步探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展電力監(jiān)管工作的有效途徑。
2007-04-05 09:58:47
王野平:

建立監(jiān)管報告制度，將電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力監(jiān)管法律規(guī)章和國家政策的情況，以及電力監(jiān)管機構(gòu)的處理結(jié)果，以監(jiān)管報告的方式予以公布，就是其中的一個重要舉措。去年，我們在監(jiān)管工作中首次引入了監(jiān)管報告制度，全年共發(fā)布專項監(jiān)管報告6份，產(chǎn)生了較好反響。今年，我們將結(jié)合監(jiān)管工作的開展，進一步強化監(jiān)管信息披露工作，對電力企業(yè)和社會關(guān)注的熱點問題，及時披露相關(guān)信息，發(fā)布監(jiān)管報告。
2007-04-05 09:58:54
王野平:

目前，電監(jiān)會已經(jīng)制定了監(jiān)管報告編制發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和辦法，并圍繞電力安全生產(chǎn)、電力市場秩序、國家政策執(zhí)行落實以及政府和社會關(guān)注的熱點問題，擬訂了今年電力監(jiān)管報告發(fā)布的工作計劃。
2007-04-05 09:59:43
王野平:

今后，發(fā)布監(jiān)管報告將成為電監(jiān)會一項例行性工作。我們希望通過發(fā)布監(jiān)管報告、披露監(jiān)管信息這種方式，增加監(jiān)管工作的透明度，提高監(jiān)管工作的有效性，同時也以此加強新聞媒體和社會公眾對監(jiān)管工作的了解和監(jiān)督，推動監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化和公開化。我們將繼續(xù)加強與媒體的交流溝通，更加注重發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的力量，擴大監(jiān)管影響，提高監(jiān)管有效性。希望大家對我們的工作繼續(xù)給予大力支持。
2007-04-05 10:00:22
王野平:

這次發(fā)布會上提供給大家的2006年《電力監(jiān)管年度報告》，是電監(jiān)會成立以來編寫和發(fā)布的第一份年度工作報告。《報告》從保障電力安全、促進市場競爭、維護市場秩序、貫徹方針政策等四個方面，詳盡反映了2006年度國家電力監(jiān)管委員會電力監(jiān)管職責(zé)履行情況，希望能對大家認識、了解電力工業(yè)和電力監(jiān)管工作有所幫助。
2007-04-05 10:01:48
王野平:

我的介紹就到這里。下面我們愿意就電力監(jiān)管工作有關(guān)情況回答大家提出的問題。
2007-04-05 10:03:06
華清:

下面請各位記者提問，像往常一樣，報一下所在的新聞機構(gòu)。因為今天來的記者比較多，每個人就提一個問題。
2007-04-05 10:03:13
中國國際廣播電臺記者:

請問王野平主席，五年內(nèi)，單位GDP能耗要降低20%，主要污染物指標(biāo)要減少10%，電監(jiān)會對此有何具體措施？需要在電力調(diào)度環(huán)節(jié)采取什么措施？謝謝。
2007-04-05 10:04:05
王野平:

電監(jiān)會在3月初也出臺了8項措施，促進加快小火電機組的關(guān)停工作。媒體在前一段時間也做了報道。電監(jiān)會主要是通過發(fā)揮市場機制的作用，把加強小火電關(guān)停這項工作納入電力監(jiān)管的日常管理工作，使這項工作制度化、規(guī)范化。
2007-04-05 10:05:29
王野平:

我們將進一步加強對電力業(yè)務(wù)許可證的管理，對屬于關(guān)停小火電范圍的機組，暫停頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證；已經(jīng)頒發(fā)了的，也屬于關(guān)停范圍之內(nèi)的這部分小火電機組，我們將按照有關(guān)部門的總體安排，撤銷業(yè)務(wù)許可證。
2007-04-05 10:07:02
王野平:

對于不符合程序進行審批或者審核的，或者是不符合國家有關(guān)政策要求的這些新投建的小火電機組，或者是不符合設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定的小火電機組，我們不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。我們主要是通過加強對電力業(yè)務(wù)許可證的監(jiān)管力度，來加速推進小火電的關(guān)停。
2007-04-05 10:08:03
王野平:

談到電力調(diào)節(jié)的問題，電力調(diào)度是電力系統(tǒng)安全運行的核心，調(diào)度體制必須結(jié)合改革的總體進程來綜合考慮。在現(xiàn)在的情況下，現(xiàn)行的電力管理體制，我們認為是合適的。
2007-04-05 10:09:13
王野平:

我們更主張重視節(jié)能調(diào)度在節(jié)能降耗當(dāng)中發(fā)揮的作用。我們將進一步協(xié)助有關(guān)部門，促進發(fā)電企業(yè)節(jié)能降耗。下一步在調(diào)度監(jiān)管方面，我們將重點加強發(fā)電調(diào)度監(jiān)管，要求電力調(diào)度部門在本地區(qū)按照小火電關(guān)停計劃的總體要求，來安排發(fā)電機組的運行方式。對于到期應(yīng)該關(guān)停的小火電機組，我們將實行解網(wǎng)，電力企業(yè)也不再收購其電量。
2007-04-05 10:10:51
香港鳳凰衛(wèi)視記者:

請問王主席，剛才聽您介紹，有一個920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)的工作已經(jīng)基本完成，還有一個647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)的工作也要開始，可不可以介紹一下這個工作的進展情況？是什么樣的程序？我們也看到國務(wù)院已經(jīng)通過了關(guān)于“十一五”電力體制改革的實施意見，請問在電力體制改革方面最新推進的工作是怎么樣的？謝謝。
2007-04-05 10:13:20
王野平:

關(guān)于920萬千瓦機組的變現(xiàn)工作，根據(jù)國務(wù)院和電力體制改革工作小組的部署，在去年，電監(jiān)會組織參與、實施了920萬千瓦機組的變現(xiàn)工作。我們電監(jiān)會高度重視這項工作，按照依法合規(guī)、公開透明、操作規(guī)范、縝密細致的工作要求，制定了非常嚴(yán)格的工作程序和決策程序。
2007-04-05 10:15:16
王野平:

主要是采取市場化的方式，并且組織了專業(yè)機構(gòu)參與。在進行專項審計、資產(chǎn)評估和詳盡的凈值調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們對外公開征集投資者。經(jīng)過多輪的篩選和競價談判，使我們整個的操作過程公平、公正、規(guī)范、高效。在有關(guān)部門和電力企業(yè)積極支持和配合下，特別是廣大投資者的踴躍參與下，920萬千瓦機組變現(xiàn)的主要工作到現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了，涉及到的38家標(biāo)的的資產(chǎn)，均已明確受讓方。在這里，有中央的國有企業(yè)，也有地方的國有企業(yè)，還有外商投資，有民營企業(yè)。
2007-04-05 10:17:22
王野平:

因為最終受讓方的結(jié)果有待有關(guān)方面的確認，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方的協(xié)議還沒有簽署，所以現(xiàn)在我也無法告訴大家這920萬千瓦變現(xiàn)資產(chǎn)最終變現(xiàn)的具體數(shù)額是多少。但是可以告訴大家，這次920萬千瓦的資產(chǎn)變現(xiàn)是比較理想的，而且我們在處理的過程當(dāng)中還兼顧地解決了部分企業(yè)的歷史遺留問題。
2007-04-05 10:20:03
王野平:

關(guān)于“十一五”電力體制改革方案問題，去年11月1日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了電力體制改革工作小組提出的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》，明確規(guī)定了“十一五”深化電力體制改革的總體思路、基本原則、主要任務(wù)和工作步驟。
2007-04-05 10:20:53
王野平:

在會議結(jié)束以后，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，電改辦又先后在上海和北京召開了兩個專家座談會，聽取意見。最近“實施意見”已經(jīng)正式上報了國務(wù)院，不久即將下發(fā)。

關(guān)于647萬資產(chǎn)變現(xiàn)工作，目前我們正在按照規(guī)范操作、縝密細致的要求，做認真的前期準(zhǔn)備工作。
2007-04-05 10:22:10
路透社記者:

第一個問題，今年有沒有計劃新增多少裝機容量？新增的裝機容量能不能滿足對電力的需求？還是說仍然會出現(xiàn)電力短缺的情況？

第二個問題，國外有媒體報道說你們向國務(wù)院提交了一個報告，希望建立能源部，使你們的工作更加容易進行下去。您對這種報道有什么看法？另外，這個報道是不是真的？國務(wù)院方面有沒有什么回復(fù)？政府在這方面有沒有什么打算？
2007-04-05 10:24:00
王野平:

關(guān)于2007年全國電力供應(yīng)形勢，總體供需平衡。局部地區(qū)會出現(xiàn)季節(jié)性的、時段性的電力富余。我們估計，今年全國電力新增容量9000-9500萬千瓦。到年底，全國裝機總?cè)萘坑锌赡芡黄?億千瓦，電力供應(yīng)的形勢比去年有所改善。
2007-04-05 10:27:01
王野平:

關(guān)于第二個問題，談到電監(jiān)會給國家上交了報告，我還是第一次聽到這個問題。我倒是注意到了，前不久有關(guān)媒體對這方面有過報道。我認為，這個報道是失實的報道，也是一個不負責(zé)任的報道。

關(guān)于是否成立能源部，國家發(fā)改委主任馬凱同志在前不久曾經(jīng)在新聞發(fā)布會上回答了記者們所提出的這個問題。我們同樣認為，這個問題是國家機構(gòu)改革統(tǒng)籌考慮的問題。所以，我們不希望媒體把媒體的主張說成是我們電監(jiān)會的主張。
2007-04-05 10:28:25
香港無線電視記者:

過去幾年，長三角和珠三角一些工廠集中的地區(qū)都經(jīng)常停電，特別是夏季，還有一些高峰期。比如說一些港商反映，在深圳，一星期要停兩次電，都是用自己發(fā)的電。我想了解一下今年的供電情況怎么樣？會不會停電？什么時候才會解決這些問題？
2007-04-05 10:32:42
王野平:

我剛才講了，全國電力供需總體平衡，個別地方有電力富余。但是為什么會在有的地方出現(xiàn)局部限電，也就是剛才這位記者提到的深圳的停電，主要是由于這幾年在整個電力基本建設(shè)當(dāng)中，電網(wǎng)建設(shè)是滯后于電源建設(shè)的，也就是整個電網(wǎng)建設(shè)滯后。在有些地方，特別是像珠江三角洲、長江三角洲，經(jīng)濟發(fā)展非常快，電網(wǎng)建設(shè)的速度滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的速度。第二，我們的配電網(wǎng)絡(luò)跟不上，很多用戶所用的電都在配網(wǎng)，所以配網(wǎng)建設(shè)也適應(yīng)不了用戶對電力發(fā)展的需求。
2007-04-05 10:33:53
王野平:

目前我們的電網(wǎng)企業(yè)也正在抓緊時間解決電網(wǎng)卡脖子的問題。所采取的措施，一是加大電網(wǎng)建設(shè)的力度和電網(wǎng)改造的力度；二是加強需求側(cè)管理，節(jié)能降耗；三是要把高耗能的產(chǎn)業(yè)進一步壓下來，來解決這些問題。
2007-04-05 10:36:16
中國電力報記者:

大用戶直購電是電力體制改革的重要內(nèi)容，剛才王主席在講話中也談到大用戶直購電試點工作穩(wěn)步推進，吉林、廣東臺山試點工作進展順利。請問這兩個試點的具體情況怎么樣？下一步電監(jiān)會是不是還要進一步擴大試點計劃？謝謝。
2007-04-05 10:38:37
王野平:

大用戶直購電試點，是深化電力體制改革的很重要的內(nèi)容。目前我們在吉林和廣東臺山這兩個地方進行試點，2006年底，吉林直購電的電量已經(jīng)達到了4.5億千瓦時。2007年，吉林的直購電三方協(xié)議已經(jīng)簽署完畢，預(yù)計2007年吉林直購電電量將達到4.6億千瓦時。
2007-04-05 10:41:44
王野平:

2006年10月，經(jīng)過電監(jiān)會和國家發(fā)改委等部門的認真審查，廣東臺山直購電試點方案已經(jīng)通過審查，廣東臺山的試點工作也正在進行當(dāng)中。目前全國有12個省、市和自治區(qū)都先后向我們電監(jiān)會提出申請，要求進行直購電試點。吉林和廣東臺山的兩個試點已經(jīng)取得了很好的成績，下一步我們將大力推進這項工作。
2007-04-05 10:42:38
第一財經(jīng)日報記者:

我們發(fā)現(xiàn)實行差別電價是用市場化手段限制高耗能企業(yè)的手段之一，但是我在報告當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一句話“差別電價在個別地方?jīng)]有落實”，請問原因是什么？電監(jiān)會下一步會采取什么具體措施或者監(jiān)管手段使這些措施得到進一步落實？謝謝。
2007-04-05 10:44:18
王野平:

落實國家差別電價政策，對于有效地限制一些高耗能企業(yè)的發(fā)展，確實是起到了很大的推動作用。但是在落實這個政策的時候，確實有些地區(qū)、部門沒有很好地貫徹落實。其主要原因，一個是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，電力相對比較富裕，在這樣的情況下，高耗能企業(yè)限制發(fā)展的勢頭沒有得到有效的遏制，使差別電價這個政策沒有得到很好的落實。
2007-04-05 10:45:59
王野平:

第二是高耗能產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品在市場上的需求還比較旺盛，這樣也抵消了實行差別電價的效果。例如，有些產(chǎn)品在市場上賣的價格比較高，相對來講，電的成本降低，這也使落實差別電價政策受到影響。

第三是有些企業(yè)自己建了一些自備的小電廠，這些小電廠煤耗高、污染重，對環(huán)境也造成了很大的影響。同時，自己建的小電廠也逃避了差別電價的懲罰。
2007-04-05 10:48:02
中國化工報記者:

化工企業(yè)一直是用電大戶，請問對于某些地區(qū)的化工企業(yè)實行優(yōu)惠電價，或者它自備電廠，直購電對這個問題的監(jiān)管有什么意義和作用？對于用電大戶有什么影響？對于節(jié)能環(huán)保有什么影響？謝謝。
2007-04-05 10:50:50
王野平:

推行大用戶直購電，是電力體制改革的重要內(nèi)容，也是我們電力監(jiān)管工作力推的一項主要工作。凡是具備直購電條件的，我們都將推行這項工作，其中也包括化工企業(yè)。推行直購電，對企業(yè)是有好處的，對政府也是有好處的，對整個電力企業(yè)的管理也是有好處的。當(dāng)然，從安全和環(huán)保的角度來講，也是有好處的。
2007-04-05 10:53:13
華清:

最后一個問題。
2007-04-05 10:54:13
人民日報記者:

社會上對特高壓一直爭論不斷，但是此前電監(jiān)會對此始終沒有表態(tài)。我看到剛才發(fā)的《電力監(jiān)管年度報告》18頁談到電網(wǎng)運行主要問題時有這樣一句話：“現(xiàn)有500千伏交流線路輸電能力未能充分發(fā)揮。目前我國發(fā)電裝機容量為美國的1/2，但超高壓電網(wǎng)總規(guī)模已經(jīng)接近美國。”這句話是否可以理解為在目前500千伏交流電網(wǎng)沒有充分發(fā)揮能力的情況下，建特高壓電網(wǎng)并不合時宜？謝謝。
2007-04-05 10:54:31
王野平:

談到電網(wǎng)的電壓等級問題，電網(wǎng)的電壓等級應(yīng)該是由經(jīng)濟發(fā)展的狀況、負荷增長的狀況來決定，或者說，主要是由我們的需求來決定的。如果我們用電負荷比較小，建設(shè)高等級的電網(wǎng)就是一種浪費。如果我們負荷比較大，而電壓等級小，也滿足不了經(jīng)濟對電力的要求。所以，我們提倡合理的電壓等級。
2007-04-05 10:58:25
王野平:

一個地區(qū)的電壓等級主要是由這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展決定的。從我們國家現(xiàn)在來講，500千伏的電壓占了很大一部分，我們在監(jiān)管報告當(dāng)中也提到了，我們要進一步充分發(fā)揮現(xiàn)在已經(jīng)投入運行的500千伏線路的作用。
2007-04-05 10:59:47
華清:

今天的發(fā)布會就到這里，謝謝王野平先生，謝謝譚榮堯先生，謝謝大家！
2007-04-05 11:00:35

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