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活動標題

國務院政策例行吹風會：困難群眾生活保障工作有關情況

活動描述

國務院新聞辦公室定于2017年1月23日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長宮蒲光等介紹困難群眾生活保障工作有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。黨中央和國務院一直高度重視困難群眾的生活保障工作，最近國務院常務會議也專門研究了這項工作。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到民政部副部長宮蒲光先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。出席今天吹風會的還有，民政部社會救助司司長劉喜堂先生，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長俞建良先生。下面先請宮蒲光先生做介紹。

2017-01-23 10:00:08
宮蒲光:
各位記者朋友，大家上午好。首先，我代表民政部對各位媒體朋友長期以來對民政部工作、對民政事業(yè)關注和支持表示感謝。黨中央、國務院對困難群眾基本生活保障工作高度重視。1月18日，李克強總理主持召開國務院第162次常務會議，聽取了民政部關于困難群眾基本生活保障情況的匯報，并研究部署了進一步做好困難群眾基本生活保障工作。下面，我簡要通報一下有關情況。

國務院這次會議主要研究困難群眾基本生活保障，主要有5個方面：一是指出保障困難群眾基本生活，是社會公平的重要標志，是防止沖破心理底線和道德底線的基本要求，也是補上民生短板、促進社會和諧的內(nèi)在需要。二是明確各級財政要在一般性轉(zhuǎn)移支付中，把保障困難群眾基本生活放在重要位置，確保政府這方面投入只增不減，中央財政已撥付的救助補助資金要抓緊到位。三是要求全國各縣市區(qū)都要建立健全由政府負責人牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機制，確保黨中央、國務院相關決策部署落實到基層。四是強調(diào)指導各地加大受災群眾困難排查力度，做好自然災害應急救助，對因去年特大洪澇災害仍住在臨時安置住所的受災群眾，今年要全部幫助解決住房問題。五是要求做好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和殘疾兒童保障，生活無著流浪乞討人員救助工作加強節(jié)日期間有關民政服務機構安全管理和服務保障。

2017-01-23 10:01:15
宮蒲光:
2016年，民政部會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，共同做好各類困難群眾基本生活保障工作。在受災群眾救助方面，全國受災人口近1.9億人次，啟動國家救災預警響應5次，四級以上國家救災應急響應22次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾910.1萬人次，累計下?lián)?9.06億元中央自然災害生活補助資金，幫助地方保障了受災群眾基本生活。在困難群眾基本生活保障方面，全國共有城鄉(xiāng)低保對象6053.4萬人，城鄉(xiāng)特困人員574萬人。去年報請國務院出臺了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接、特困人員救助供養(yǎng)等政策措施。城鄉(xiāng)低保平均標準分別同比增長10.8%、17.8%。農(nóng)村特困人員年人均集中供養(yǎng)標準、分散供養(yǎng)標準分別同比增長11.9%和14.6%。實施臨時救助694萬人次，同比提高15.5%。在農(nóng)村留守兒童關愛保護方面，農(nóng)村留守兒童現(xiàn)在全國有902萬人，去年我們報請國務院出臺了留守兒童關愛保護、困境兒童保障政策，完成了農(nóng)村留守兒童摸底排查，開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動；中央財政共安排孤兒基本生活救助補助資金19.43億元，惠及50.2萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童。在殘疾人保障方面，全國現(xiàn)有重度殘疾人1305萬人，全面實施了生活困難殘疾人和重度殘疾人兩項補貼制度，共惠及困難殘疾人841萬和重度殘疾人866萬。在生活無著流浪乞討人員救助方面，部署了“寒冬送溫暖”專項救助工作，共救助各類困難群眾72.3萬人次。

為保障好冬春困難群眾生活，中央財政已預撥917.8億元，提供了有力的財力保障。下一步，我部將推動各地全面落實國務院常務會議有關要求，進一步加強困難群眾基本生活保障工作，充分發(fā)揮全國社會救助部際聯(lián)席會議機制作用，建立健全各級政府負責人牽頭的多層次困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機制，推進重點困難群體救助保障工作。同時，切實完善和落實相關政策措施、特別是要落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制，防止物價波動影響困難群眾生活。開展好“寒冬送溫暖”專項救助活動，加強民政服務機構安全管理和服務保障，開展好走訪慰問活動，強化督促檢查，確保困難群眾在寒冷的冬天里有飯吃、有衣穿、有場所避寒，使他們能夠溫暖過冬、平安過節(jié)，各項基本生活得到有效保障。

我就介紹這些，下面歡迎各位媒體朋友提問。

2017-01-23 10:05:46
主持人襲艷春:
謝謝宮蒲光先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)。

2017-01-23 10:10:09
中國國際廣播電臺記者:
我們看到在中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確要求，要實行農(nóng)村低保兜底的脫貧，請問這項工作目前進展如何？謝謝。

2017-01-23 10:15:23
宮蒲光:
按照黨中央、國務院的決策部署，各級黨委政府和有關部門大力支持，民政和扶貧部門切實加大了工作力度，推動農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的銜接工作順利開展，低保兜底脫貧成效政策逐步顯現(xiàn)。一是完善了政策措施。去年9月，民政部、扶貧辦等六部門報請國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》，要求各地從政策、對象、標準、管理等方面加強制度銜接，強化兜底脫貧。民政部印發(fā)了《關于貫徹落實<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的通知》，指導全國民政系統(tǒng)抓好脫貧攻堅相關工作。截至目前，全國有扶貧任務的省份基本都出臺了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接的配套政策措施。

二是提高低保標準。一方面加大財政資金力度，去年中央財政安排低保補助資金較上年增加6%左右，使中央財政安排的低保補助資金達到了1242.4億元。另一方面，去年以來，我部根據(jù)中央要求，指導各地按照國家扶貧標準綜合確定農(nóng)村低保的最低指導標準，使農(nóng)村低保標準持續(xù)提高。截至去年11月底，全國平均農(nóng)村低保標準達到了3611元/人·年，同比增長17.8%。全國農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的縣（市、區(qū)）數(shù)，已經(jīng)從2015年底的1521個減少到502個。

2017-01-23 10:18:42
宮蒲光:
三是強化對象認定。在加強入戶調(diào)查、鄰里訪問、社區(qū)評議、張榜公示等傳統(tǒng)手段的同時，去年我部會同有關部門制定了查詢社會救助家庭成員證券財產(chǎn)、工商登記、住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進一步完善了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，使低保對象的認定更加準確。截至目前，全國31個省（區(qū)、市）和97.9%的地市級，83.6%的縣級建立了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構，查實了一些隱瞞收入財產(chǎn)、提供虛假證明、不如實申報經(jīng)濟狀況等情況，大幅減少了騙保、錯保等問題的發(fā)生。

四是加強兜底保障。去年，我部指導各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，按照“應保盡保”的要求，在低保對象認定中將建檔立卡貧困人口作為重點，及時將符合條件的納入農(nóng)村低保，實施政策性兜底保障。據(jù)統(tǒng)計，截至去年11月底，全國農(nóng)村低保對象一共是4562.6萬人，其中1914.4萬人屬于建檔立卡貧困人口，較2015年底的1782萬人增加了132.4萬人。1-11月，全國共支出農(nóng)村低保資金884.8億元，同比增加81.9億元。

下一步，民政部將督導各地抓緊落實制度銜接工作，加強農(nóng)村低保兜底保障，同時完善農(nóng)村低保對象認定辦法。強化低保申請家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，提高救助對象認定精準性；繼續(xù)指導農(nóng)村低保標準較低的地方逐步提高標準，到2020年達到國家扶貧標準。謝謝。

2017-01-23 10:20:12
中新社記者:
馬上要過春節(jié)了，受災群眾安全溫暖過冬的問題，社會各界都很關心。請問民政部有哪些具體舉措，來確保災區(qū)群眾過冬的口糧、衣服、被子這樣基本的生活需要。謝謝。

2017-01-23 10:23:19
宮蒲光:
為了認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央國務院領導同志關于抓好救后救助和災后重建，安排好受災群眾生活的重要指示批示精神，民政部加強了這方面工作的組織領導，切實做好受災群眾冬春期間臨時生活困難的救助工作，確保受災群眾安全溫暖過冬過節(jié)。

一是摸清底數(shù)。去年9月份就下發(fā)通知，對2016—2017年度全國冬春救助工作進行部署安排，要求各地民政部門組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，逐戶調(diào)查統(tǒng)計受災群眾生活困難。在各地排查統(tǒng)計基礎上，民政部對全國冬春救助需求進行了綜合評估，確定2016—2017年全國冬春期間需口糧救助人口為5197萬人，需衣被取暖救助為1711萬人。

二是財力保障。去年12月，我部商財政部安排下?lián)芰?016—2017年中央冬春救災資金57.05億元，用于幫助各地統(tǒng)籌解決受災群眾冬春期間的口糧、衣被取暖等困難。

三是動員部署。去年12月，我部聯(lián)合財政部召開了2016—2017年度冬春救助工作視頻會議，要求各地進一步完善救助方案，及時足額發(fā)放救災資金和物資，加強跟蹤督導和監(jiān)督檢查，確保冬春救助效果。

四是督查督辦。今年初，我們參加了中辦、國辦派出的督查組，分別赴河北、福建、湖北等省份督查受災群眾冬春救助等困難群眾幫扶救助落實情況。從督查情況看，各地受災群眾冬春救助工作總體工作做得是好的。

2017-01-23 10:27:37
宮蒲光:
按照我部安排，各地民政部門積極商有關部門簡化資金撥付手續(xù)，加快資金撥付進度。目前，所有省份均已將中央冬春救災資金下?lián)苤潦锌h，80%的資金已發(fā)放到戶，其余的也將在近期發(fā)放到受災群眾手中。各地積極調(diào)整財政支出結構，加大本級救災資金和物資投入力度。據(jù)統(tǒng)計，湖北、四川、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等24個省（自治區(qū)、直轄市）安排下?lián)芰吮炯壎壕葹馁Y金共7.89億元。此外，河北、安徽、湖南、云南等地新采購棉被、大衣等過冬御寒物資共計2.35億元。

下一步，我部將督促各地認真落實各項救助政策和措施，加快資金發(fā)放進度，確保及時足額將中央和地方各級安排的冬春救災資金落實到戶，發(fā)放到人。同時，組織力量再次深入了解受災群眾在口糧、衣被等方面存在的困難，視情增發(fā)棉衣、棉被、火爐等御寒保暖物資，加強安全用火、用電、燃放鞭炮等知識的宣傳普及，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節(jié)。謝謝。

2017-01-23 10:31:00
主持人襲艷春:
看來很多困難群眾都可以過一個很溫暖的春節(jié)。繼續(xù)提問。

2017-01-23 10:35:09
中央電視臺記者:
我有一個問題，當前農(nóng)村的困難群眾因病致貧、因病返貧的問題是很突出的，針對這些問題，民政部采取了哪些措施？有哪些實際效果？

2017-01-23 10:41:24
宮蒲光:
這個問題很好，請救助司劉喜堂司長來回答這個問題。

2017-01-23 10:43:43
劉喜堂:
因病致貧、因病返貧這個問題在農(nóng)村是比較突出的，也比較復雜。因病致貧、因病返貧問題既涉及到我國醫(yī)療保障體系的健全，同時也與社會救助工作息息相關，可以說既涉及到供給側，又涉及到需求側，是一個比較復雜的問題。黨中央、國務院對解決農(nóng)村貧困群眾的因病致貧、因病返貧問題高度重視。去年6月份，以衛(wèi)生計生委牽頭、民政部及其他14個部委參與，共同制定了《關于實施健康扶貧工程的指導意見》。在這個指導意見中，對保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，防止因病致貧、因病返貧問題作出了全面部署。

在醫(yī)療保障體系中，國家醫(yī)療保障體系是保險加救助的制度安排，醫(yī)療救助在整個體系中處于末端，重點是保障低收入困難群眾能夠享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。去年以來，我們和有關部門密切配合，堅決落實中央關于脫貧攻堅的決定和健康扶貧工程的有關部署，著力在政策落實、制度銜接等方面作了一些工作，推動形成制度合力，逐步提高救助水平。

第一方面，我們推動落實全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。在2015年4月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部和其他五部委共同制定《關于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》。在這個意見中，進一步拓展了醫(yī)療救助的范圍，也就是把醫(yī)療救助對象從過去的低保對象和特困供養(yǎng)人員拓展到了其他低收入群體中的老年人、重病患者、未成年人和殘疾人等。在落實這個意見的過程中，我們也按照中央脫貧攻堅決定的要求，進一步把重特大疾病醫(yī)療救助的范圍擴大到了農(nóng)村建檔立卡的貧困人口，這是一方面。同時聚焦困難人群的重病和大病，提高救助水平，比如提高封頂線、最高救助限額和提高報銷比例等方面也有一些要求。去年我們重點是在落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的重特大疾病醫(yī)療救助文件中作了一些工作，推動文件能夠落地。

2017-01-23 10:45:20
劉喜堂:
第二方面，加強制度銜接。去年我們做了一些工作，醫(yī)療救助和醫(yī)療保險是息息相關的，這些制度只有有效銜接起來才能發(fā)揮比較好的制度效應。去年我們聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部和衛(wèi)生計生委等相關部門開展了一系列調(diào)研，開了專家的論證座談會，近期剛剛和幾個部門一起下發(fā)了《關于一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》。這個《通知》主要是指導各地在醫(yī)療救助和大病保險這兩個制度在對象范圍、支付政策、經(jīng)辦服務、監(jiān)督管理等方面實現(xiàn)有效銜接，從而提高制度可及性和精準性，形成托底保障的合力。文件重申了大病保險對困難人群要實行傾斜性支付政策，“一降一提一擴”，“一降”就是降低起伏線；“一提”是提高報銷比例，救助水平；“一擴”是擴大報銷的合規(guī)用藥目錄范圍。當然這些政策具體到各地，還需要各地在實施大病保險的政策過程中更好地落實。再比如，我們明確了保險在前、救助在后這樣一個結算順序，區(qū)分不同情況，規(guī)范醫(yī)療救助和醫(yī)療保險之間費用結算的機制。

第三方面，加大了資金的保障。我們爭取中央財政繼續(xù)加大對醫(yī)療救助補助資金的投入。2016年，中央財政補助的醫(yī)療救助資金達到了155個億，和上年相比增加了14個億，增幅達到了10%，對保障的能力進一步提升。同時，我們也督促省級財政加大投入，據(jù)統(tǒng)計，省級財政在2016年醫(yī)療救助資金投入和上年相比增加了31%。當然，醫(yī)療救助資金是一個分層負擔的機制，各級財政都有投入。為了幫助地方更好地做好醫(yī)療救助工作，今年我們會同財政部已經(jīng)預撥了2017年的醫(yī)療救助補助資金81.7億元。

2017-01-23 10:49:47
劉喜堂:
第四方面，提高救助的效益或者是實效性，也是落實國務院關于放管服改革的要求，推進醫(yī)療救助和醫(yī)療保險信息系統(tǒng)銜接。我們大力推動“一站式”即時結算服務，全國開展“一站式”服務的地方、縣市區(qū)已經(jīng)達到93%。“一站式”服務就是困難群眾在看病之后，直接在醫(yī)院把他應當獲得的保險報銷費用和醫(yī)療救助費用直接結清，困難群眾只負擔自己應付的這部分費用就可以離開，叫做“隨來隨治，隨結隨走”。這樣的機制也大大提高了困難群眾看病的效果。整體來看，2016年1—9月份，醫(yī)療救助實施有5145.5萬人次，支出資金189億元。現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)重點對象，在年度救助范圍內(nèi)的醫(yī)療救助報銷比例都能達到70%，效果比較明顯。

做好醫(yī)療救助，特別是解決農(nóng)村的因病致貧、因病返貧問題，是一個比較復雜的問題，需要各部門共同努力，民政部門也將在下一步的工作中發(fā)揮好自己應有的作用，把社會救助制度更好地完善起來，為困難群眾帶來更多救助方面的幫扶。謝謝大家。

2017-01-23 10:50:08
宮蒲光:
我補充兩句，醫(yī)療救助在因病致貧中的兜底保障作用非常重要。因病致貧現(xiàn)在在整個脫貧攻堅中屬于一個老大難問題，也是攻堅中的重點方向。現(xiàn)在據(jù)我們在脫貧攻堅中的統(tǒng)計和基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因病致貧占現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口，就是建檔立卡貧困人口的40%左右。這個比例還是比較高的，說明因病致貧是脫貧攻堅中最難啃的一塊硬骨頭。為了在這方面做好工作，國務院專門制定了健康脫貧發(fā)展規(guī)劃，由衛(wèi)生計生委牽頭，民政部是重要參與部門，在解決因病致貧這個鏈條上，民政部是兜底的。因為醫(yī)療救助這項業(yè)務是民政部負責，醫(yī)療保障其他制度在其他部門分管。在這項工作中，民政部具有重要職責，我們要把它作為配合兜底保障、兜底脫貧的一項重要工作來抓。

剛才劉喜堂司長介紹的四個方面的措施，也是我們這方面工作的主要考慮。謝謝。

2017-01-23 10:50:19
光明日報社記者:
針對低保制度實施過程中出現(xiàn)的“關系保”“人情保”、騙保、錯保等現(xiàn)象，民政部有哪些應對措施？

2017-01-23 10:51:34
宮蒲光:
這個問題是媒體長期以來非常關注的一個問題，也是我們工作中非常重視、著力解決的突出問題。截至去年11月，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象6053.4萬人，約占全國總人口的4.5%。根據(jù)粗略統(tǒng)計，“關系保”“人情保”雖然人數(shù)很少，應該說是極少數(shù)，但是卻對黨和政府民生保障政策的落實帶來極壞影響，所以民政部長期以來對解決好人情保、關系保、錯保問題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來遏制這些現(xiàn)象的發(fā)生，主要有：

一是完善監(jiān)督機制。去年以來，民政部指導各地通過建立責任追究機制、暢通舉報渠道、加強公開公示、開展第三方評估等辦法，加快完善社會救助監(jiān)督檢查長效機制。據(jù)了解，目前全國99.6%的縣(市、區(qū)）設立了社會救助投訴舉報熱線，99.5%的縣(市、區(qū)）建立了低保經(jīng)辦人員和近親屬申請低保備案制度，98.9%的縣(市、區(qū)）建立了低保經(jīng)辦人員責任追究機制。

二是推進核對機制建設。一方面，民政部已會同公安部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、工商總局、住房城鄉(xiāng)建設部等部門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證券財產(chǎn)、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進一步擴大核對信息數(shù)據(jù)項；另一方面，指導地方民政部門加快健全完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，“逢進必核”，這也是我們的一條工作原則。“逢進必核”指的是，凡是申請進入低保的家庭和個人，都必須要經(jīng)過審核機制。通過對救助申請人及家庭成員經(jīng)濟狀況真實性、完整性的核對，較好防止了隱瞞收入財產(chǎn)、提供虛假證明的現(xiàn)象。當然，這個機制現(xiàn)在還在進一步的完善過程中，現(xiàn)在只有五個部門，加上民政部是六個部門在共同會商、形成這樣一個機制。也就是說，低保申請人提供個人的收入和財產(chǎn)信息之后，就會進入我們的核對機制。然后各家為我們提供申請人名下是否注冊公司、是否有房產(chǎn)、是否有車輛等等相關的財產(chǎn)、收入信息，然后根據(jù)財產(chǎn)、收入信息來核對是否符合低保的條件，如果你的財產(chǎn)、收入高于我們設定的低保標準和相應的財產(chǎn)條件，那就不能納入。所以，這個還是比較嚴格的，是在傳統(tǒng)的鄰里訪問、入戶調(diào)查和民主評議等傳統(tǒng)手段基礎上加入了科學的審核技術手段。

2017-01-23 10:53:58
宮蒲光:
三是加強動態(tài)管理。動態(tài)管理是低保制度的突出特點之一，有的家庭過去不符合低保條件，現(xiàn)在收入減少，符合條件了，經(jīng)申請審批就可以納進來。已經(jīng)納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時退出去。近年來，民政部指導各地不斷加強對低保對象的動態(tài)管理，“應進則進，應退則退”。去年1-11月，全國低保對象因家庭收入變化等因素累計退出833.1萬人、新增611萬人。這是動態(tài)管理的結果，退出、新增，每年都在發(fā)生。而且按照《社會救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對一次，有些地方做得細一點，針對不同對象，三個月一核對，或者半年一核對、一年一核對。

四是開展專項治理。2014年以來，民政部每年都會組織開展專項整治、低保排查等監(jiān)督檢查活動，各地也都結合實際普遍開展了一系列檢查、清理、整頓等活動，力推低保制度規(guī)范實施。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀問題，民政部堅持零容忍，將會及時要求地方按規(guī)定追責問責。

下一步，我們將繼續(xù)加強規(guī)范管理，確保低保制度公平公正實施，切實發(fā)揮好托底保障作用。一是完善低保審核審批辦法，進一步優(yōu)化工作流程、加強公開公示、促進社會參與和社會監(jiān)督，努力構建低保審核審批中的權力制約機制。二是繼續(xù)加強低保工作中的責任追究。不僅要追究未履職盡責的相關工作人員的責任，而且要會同相關部門研究具體辦法，對那些隱瞞收入財產(chǎn)、提供虛假證明材料騙保的當事人，也要追究其責任。三是繼續(xù)完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，進一步增強基層民政部門查核低保申請人及其家庭成員收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況的能力。四是指導各地繼續(xù)開展低保規(guī)范化建設，健全完善社會救助監(jiān)督檢查機制，強化社會救助監(jiān)督檢查，特別是要暢通社會監(jiān)督渠道，確保低保等社會救助工作陽光、透明。在這里還要補充一句，我們在座的媒體朋友和其他的一些媒體朋友的監(jiān)督和媒體曝光，實際也是對我們工作的有力監(jiān)督和支持。謝謝。

2017-01-23 10:55:27
中央人民廣播電臺記者:
我們都知道，2016年是全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的第一年。制度建立和補貼發(fā)放狀況如何？謝謝。

2017-01-23 10:56:44
宮蒲光:
殘疾人在我國是一個非常困難的群體，這個問題請俞建良司長回答，他是民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司的司長。

2017-01-23 10:58:21
俞建良:
我們國家是世界上殘疾人口最多的國家，根據(jù)中國殘聯(lián)殘疾人口數(shù)據(jù)庫的實時數(shù)據(jù)，截至2016年12月2日，全國持有第二代殘疾人證的殘疾人口數(shù)達到31904799人。黨中央、國務院歷來非常重視和關心殘疾人的生活保障工作。2015年9月23日，國務院印發(fā)了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見》，在國家層面建立了殘疾人兩項補貼制度。2016年是全面建立殘疾人兩項補貼制度的第一年，也是制度建設最關鍵的一年。民政部會同中國殘聯(lián)指導地方完善配套措施，做好申請補貼殘疾人的身份核實和信息核查工作，基本做到符合條件殘疾人的全覆蓋。這一年來，我們主要是通過幾項工作來推動國務院重大利好政策的貫徹落實的：

一是指導各地全面制定殘疾人兩項補貼制度的貫徹實施辦法。截至2016年9月底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全部出臺了具體實施意見，建立了補貼制度。

二是會同中國殘聯(lián)出臺殘疾人兩項補貼與其他社會福利和救助政策的銜接辦法，進一步明確了政策銜接的基本原則，細化了與養(yǎng)老、離休等全國性補貼的銜接辦法，使各地能夠做好制度的有效銜接。

三是督促地方及時把資金發(fā)放到殘疾人手上。截止到去年11月底，總共有841萬生活困難的殘疾人領到了生活補貼，有866萬重度殘疾人領到了護理補貼。

2017年，我們將重點做好以下工作：一是協(xié)調(diào)中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金的預算工作，因為殘疾人兩項補貼是一般性轉(zhuǎn)移支付加地方財政一起保障的，我們要指導地方加強和財政部門的溝通，保證資金能夠及時、足額到位。二是因為各地實施過程還存在一些地區(qū)不平衡的情況，有些地方相對來說還比較落后，所以我們還要繼續(xù)用督查的辦法、信息公開的辦法，通過公開各地殘疾人兩項補貼的發(fā)放范圍、發(fā)放標準、發(fā)放進度等，促進一些落后的地區(qū)提高保障水平。謝謝。

2017-01-23 11:00:10
中國國際廣播電臺記者:
近日，有消息稱中紀委正對民政部原有關領導進行審查，目前進展情況如何？

2017-01-23 11:03:31
宮蒲光:
感謝您對民政部的關心。您所提問題在1月9日的新聞發(fā)布會上，中紀委有關負責同志已發(fā)布相關信息，我沒有新的信息可發(fā)布。

在這里我向大家簡要介紹新班子有關情況。黨的十八屆六中全會后，黨中央從全面從嚴治黨和民政事業(yè)健康發(fā)展實際需要出發(fā)，對民政部領導班子進行了調(diào)整。新的領導班子在黃樹賢部長帶領下，堅決擁護黨中央的決定，帶領機關全體黨員干部深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；及時傳達學習貫徹黨中央一系列重要會議精神和中央領導同志重要指示批示，提請中央審議出臺多項重要政策文件，大力推動黨中央、國務院重大決策部署落實，嚴肅認真開展巡視整改，深入開展集中調(diào)研，強化機關黨的建設、隊伍建設和內(nèi)部管理，堅持“民政為民、民政愛民”的理念，弘揚民政系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。謝謝。

2017-01-23 11:04:56
主持人襲艷春:
今天的政策例行吹風會到此結束，再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。

2017-01-23 11:05:12