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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦定于2017年3月5日（星期日）下午1時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，中午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉辦的吹風(fēng)會(huì)。今天上午十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理在開(kāi)幕式上作了《政府工作報(bào)告》，大家很關(guān)注。所以我們今天很高興請(qǐng)到了《政府工作報(bào)告》的起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏先生，請(qǐng)他向大家介紹、解讀這個(gè)報(bào)告，并回答大家感興趣的問(wèn)題。下面我們先請(qǐng)黃主任作介紹。

2017-03-05 13:00:39
黃守宏:
各位記者朋友，大家下午好！

今年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是具有重大意義的一年。今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆政府任期的最后一年。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、復(fù)雜性不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多的背景下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，怎么看、怎么辦、怎么干、發(fā)展前景如何，不僅中國(guó)的老百姓關(guān)心，國(guó)際社會(huì)也很關(guān)注。今天上午李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)過(guò)去一年工作進(jìn)行了回顧，闡明了今年中國(guó)政府的施政方略，回應(yīng)了各方關(guān)切。

2017-03-05 13:00:55
黃守宏:
中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視《政府工作報(bào)告》起草工作。習(xí)近平總書(shū)記先后主持常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議，討論《政府工作報(bào)告》，作出重要指示、提出明確要求。《政府工作報(bào)告》起草工作是在李克強(qiáng)總理親自主持下進(jìn)行的。《報(bào)告》起草之初，總理就對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、表達(dá)方式等提出了具體要求，在起草過(guò)程中，他多次與起草組共同修改，很多重要觀點(diǎn)包括語(yǔ)言是總理自己加上去的。他先后主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，討論報(bào)告稿。張高麗副總理等國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)報(bào)告起草工作給予具體指導(dǎo)。報(bào)告主要有以下特點(diǎn)：

2017-03-05 13:01:10
黃守宏:
第一，報(bào)告集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。《政府工作報(bào)告》全面貫徹了中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，貫穿了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和發(fā)展新理念。

第二，報(bào)告充分反映了社會(huì)各方訴求、凝聚了各方共識(shí)、匯集了各方智慧。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，政府的一切工作都是為了人民，《政府工作報(bào)告》必須充分聽(tīng)取和接受人民意見(jiàn)。他身體力行，多次深入基層調(diào)研，主持召開(kāi)三次座談會(huì)，包括各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)、無(wú)黨派人士座談會(huì)，專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，科教文衛(wèi)體界和基層群眾座談會(huì)，直接聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，他還通過(guò)其他多種方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。有些政策措施就是總理在聽(tīng)取大家意見(jiàn)基礎(chǔ)上研究制定的。

2017-03-05 13:02:23
黃守宏:
起草組多次到地方和基層調(diào)研，先后召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)、市縣委書(shū)記座談會(huì)、媒體人士座談會(huì)等座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院研究室作為報(bào)告起草牽頭單位，會(huì)同國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局召開(kāi)了外國(guó)專(zhuān)家意見(jiàn)座談會(huì)，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等國(guó)的11名知名專(zhuān)家參加，他們從國(guó)際視野和國(guó)際比較的角度，對(duì)起草《政府工作報(bào)告》和有關(guān)政策提出了一些好的意見(jiàn)和建議。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.31億人，其中95%以上是手機(jī)上網(wǎng)，是社會(huì)中的活躍群體和中堅(jiān)力量，網(wǎng)絡(luò)理政已成為現(xiàn)代社會(huì)治理的方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民意是行之有效的重要渠道。今年中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合27家網(wǎng)絡(luò)媒體，開(kāi)展“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)。截止到3月3日，共收到31.64萬(wàn)條留言，去年收到了18.34萬(wàn)條，中國(guó)政府網(wǎng)把經(jīng)過(guò)篩選整理出來(lái)的1500多條優(yōu)秀建言（去年是590多條）轉(zhuǎn)給我們，有很多意見(jiàn)包含了多位網(wǎng)友的建議，其中有一些是國(guó)際網(wǎng)友的建言。除此之外，還有近200萬(wàn)網(wǎng)民通過(guò)其他新媒體、微博、論壇等渠道為《政府工作報(bào)告》建言獻(xiàn)策。

2017-03-05 13:10:02
黃守宏:
這份報(bào)告集中了各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn)。中央政府的決策部署是要由各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行的，只有把各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn)和要求充分反映出來(lái)，《政府工作報(bào)告》才能得到有效貫徹落實(shí)。報(bào)告起草之初，各部門(mén)提出了意見(jiàn)和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料。報(bào)告形成之后，廣泛征求了地方、部門(mén)和單位的意見(jiàn)，發(fā)出4000多份，起草組從中匯總整理出1270條修改意見(jiàn)。

各方面的意見(jiàn)和建議，包括網(wǎng)友的建言，我們都逐條進(jìn)行研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收，可以說(shuō)，大部分已經(jīng)在報(bào)告中體現(xiàn)。最近幾天，我們還會(huì)根據(jù)代表、委員的意見(jiàn)繼續(xù)進(jìn)行修改。

2017-03-05 13:18:24
黃守宏:
第三，報(bào)告堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。回顧去年的工作注重用實(shí)績(jī)、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。去年在這個(gè)地方，我借用網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，講前年中國(guó)發(fā)展是既有“顏值”，又有“氣質(zhì)”。這里我要講的是，面對(duì)更為艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)，去年的中國(guó)發(fā)展是“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。國(guó)務(wù)院3月1日公布了2016年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，30多項(xiàng)硬指標(biāo)有的達(dá)標(biāo)完成，有的超額完成，繪成了“十三五”開(kāi)局之年的“滿(mǎn)意答卷”。有測(cè)算認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅重回世界主要經(jīng)濟(jì)體首位，我們認(rèn)為更為重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量和效益明顯提升，發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，人民的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)。

報(bào)告今年提出的政策舉措更實(shí)、針對(duì)性也更強(qiáng)。去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，按照李克強(qiáng)總理要求，國(guó)務(wù)院及各部門(mén)一直在研究具體政策舉措。春節(jié)后一上班，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，李克強(qiáng)總理又明確要求，進(jìn)一步提出一些管用的“實(shí)招”“硬招”。國(guó)務(wù)院各分管領(lǐng)導(dǎo)組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)又研究制定了十多項(xiàng)新的重要政策措施。各位看一下《報(bào)告》，社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，比如霧霾治理、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等，政府都有實(shí)實(shí)在在的舉措。

2017-03-05 13:20:32
黃守宏:
第四，報(bào)告始終貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。中共中央、國(guó)務(wù)院始終把保障和改善民生放在心頭、扛在肩上。去年12月底，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議，專(zhuān)題研究冬季清潔取暖、垃圾分類(lèi)、住房養(yǎng)老、食品安全等百姓關(guān)心的6件民生大事。李克強(qiáng)總理一直強(qiáng)調(diào)，民之所望，施政所向。《政府工作報(bào)告》在保障和改善民生方面給了一個(gè)“大禮包”，從“穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生”的政策取向，到“著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題”的原則要求，再到促進(jìn)就業(yè)、取消手機(jī)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算、調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補(bǔ)助機(jī)制等一系列具體舉措，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府以人為本的執(zhí)政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國(guó)的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感。

2017-03-05 13:25:27
黃守宏:
上述情況表明，《政府工作報(bào)告》的起草是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的文字起草過(guò)程，而是一個(gè)政府匯集眾智、民主決策、科學(xué)決策的過(guò)程，是一個(gè)上下互動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)一思想、社會(huì)動(dòng)員的過(guò)程。粗算下來(lái)，對(duì)《政府工作報(bào)告》起草工作提出意見(jiàn)和建議的有數(shù)百萬(wàn)人，直接參與《政府工作報(bào)告》討論修改的有9000多人，包括各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的負(fù)責(zé)人4000多人，還包括兩會(huì)期間近3000名全國(guó)人大代表、2100多名全國(guó)政協(xié)委員。作為政府施政報(bào)告，像這么廣泛深入地征求社會(huì)各方面意見(jiàn)、有針對(duì)性制定政策舉措，在世界各國(guó)恐怕是不多見(jiàn)的。眾力并則萬(wàn)鈞舉，群智用則庶績(jī)康，這樣一個(gè)充分反映了全國(guó)人民的意志、愿望和要求的《政府工作報(bào)告》，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)后，一定會(huì)成為全國(guó)人民的共同遵循和自覺(jué)行為，一定會(huì)凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴力量。

需要指出的是，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于轉(zhuǎn)變文風(fēng)、精簡(jiǎn)文字的要求，今年報(bào)告的篇幅是1.86萬(wàn)字，比去年少了1000字。篇幅少了，對(duì)文字精煉的要求更高了，我們盡可能用最簡(jiǎn)潔的文字表達(dá)更豐富的內(nèi)容。《政府工作報(bào)告》的每一句話(huà)背后都有深刻的內(nèi)涵，每一項(xiàng)重要政策措施簡(jiǎn)明表述的背后都有具體的配套措施。李克強(qiáng)總理要求，人代會(huì)結(jié)束后，《政府工作報(bào)告》的原則要求和各項(xiàng)工作任務(wù)要立即分解到各有關(guān)部門(mén)，限期拿出具體的落實(shí)方案，言必信、行必果，一定要取信于民，決不能放“空炮”。相信對(duì)《政府工作報(bào)告》提出建議的各方面人士包括各位網(wǎng)友在內(nèi)，會(huì)從國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)不久的將來(lái)出臺(tái)的一系列文件中更加直觀地看到你的建議的回應(yīng)。

今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)極為艱巨繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)更多更大。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中講，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖。歷史告訴我們，勤勞智慧的中國(guó)人民能戰(zhàn)勝任何困難而不被困難所嚇倒，中國(guó)發(fā)展前行的步伐是不可阻擋的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。我們相信，今年會(huì)依然如此。我們有信心有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，給人民更多實(shí)惠、給世界更大的驚喜。

2017-03-05 13:28:52
胡凱紅:
謝謝黃主任詳細(xì)又簡(jiǎn)練的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前先通報(bào)下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。今天來(lái)了不少外國(guó)記者朋友，我們安排了全場(chǎng)同傳。

2017-03-05 14:11:37
香港有線(xiàn)電視記者:
今年特別留意到總理報(bào)告中第一次提到“港獨(dú)”的部分，提到“港獨(dú)”是沒(méi)有出路的。為什么會(huì)有這樣的一個(gè)安排？

2017-03-05 14:12:35
黃守宏:
關(guān)于“港獨(dú)”的表述，應(yīng)該說(shuō)不是無(wú)的放矢的。這兩年，特別是去年的一些情況表明，“港獨(dú)”的言行是有的，我想這個(gè)事情不用多說(shuō)。香港回歸祖國(guó)以來(lái)，取得的成績(jī)是有目共睹的，香港的繁榮發(fā)展離不開(kāi)祖國(guó)強(qiáng)大后盾的支持。我想你會(huì)對(duì)這一點(diǎn)有深刻的體會(huì)，如果離開(kāi)內(nèi)地，香港的發(fā)展會(huì)是什么情況？香港民生的改善又會(huì)是什么情況？我想這一點(diǎn)是不言自明的。所以“港獨(dú)”是違背包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民利益的，總理在《政府工作報(bào)告》中作這樣的表述，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任，也是對(duì)香港同胞、對(duì)香港的前途負(fù)責(zé)任。謝謝。

2017-03-05 14:16:14
中央電視臺(tái)記者:
黃主任，大家關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)是今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在去年年初，無(wú)論是國(guó)內(nèi)、國(guó)外，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不太看好，但是從今天公布的數(shù)據(jù)我們看到，這個(gè)結(jié)果應(yīng)該說(shuō)是超出大家的預(yù)期，包括現(xiàn)在還是有一些聲音都在唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我想問(wèn)的是為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)究竟怎么樣？

2017-03-05 14:19:57
黃守宏:
這些年，中國(guó)總是會(huì)給人意想不到的驚喜，大家都知道，有的國(guó)際輿論媒體一直在唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不時(shí)預(yù)言“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要硬著陸”，甚至要“崩潰”。有的甚至在封面上弄上一幅畫(huà)，是雪山滑雪，運(yùn)動(dòng)員快速下滑，說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是這樣。但最后事實(shí)證明，都不是那么回事。為什么呢？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有它特有的韌性、潛力和優(yōu)勢(shì)，有著獨(dú)特而有效的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在平衡調(diào)節(jié)機(jī)制。同樣的道理，大家都記得去年年初的時(shí)候，包括去年開(kāi)人代會(huì)的時(shí)候，跟今年情況完全不一樣。去年年初很多方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不看好的，當(dāng)時(shí)確實(shí)面臨的形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，前幾個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在下行。大家注意到，去年總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，我們要做好應(yīng)對(duì)更加困難、更加復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從去年三季度以后就逐步向好，而且向好的勢(shì)頭一直延續(xù)到現(xiàn)在。借用中國(guó)一句古詩(shī)來(lái)講，就是“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”。總理在今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)各方面的工作作了回顧，就因?yàn)檫@些強(qiáng)有力的工作，以及采取了有針對(duì)性的一系列宏觀調(diào)控舉措，再加上各方面的努力，才有了今年這樣的向好的局面。

向好的原因有很多，我就講一個(gè)方面，也是很重要的方面，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能在加快集聚，并發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能包括兩個(gè)方面，一是幾個(gè)“新”，就是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新形態(tài)里面，增長(zhǎng)之快、活力之強(qiáng)，我想在座的各位都有深切的感受。比如說(shuō)信息和網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)，是井噴式的增長(zhǎng)，僅天貓“雙十一”的消費(fèi)就超過(guò)1200億。

2017-03-05 14:34:31
黃守宏:
再比如，有人說(shuō)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，旅游是風(fēng)向標(biāo)，也是晴雨表。大家知道，中國(guó)人是量入為出的，過(guò)去把旅游看作奢侈消費(fèi)，現(xiàn)在變成必需品。中國(guó)老百姓如果沒(méi)有錢(qián)，一家人日子都過(guò)不去，誰(shuí)還有心情去旅游？不會(huì)去的。所以旅游一定是有錢(qián)還要有閑，還要有好心情，才會(huì)去的。所以觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)老百姓的生活這是很重要的一個(gè)視角。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)煥發(fā)生機(jī)，形成了強(qiáng)大的新動(dòng)能。我們很多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這一年中由于市場(chǎng)的倒逼、去產(chǎn)能等，加快升級(jí)，形成了新的動(dòng)力。所以觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年的發(fā)展，包括今后的發(fā)展，一定要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能的成長(zhǎng)。今天總理也列舉了幾個(gè)數(shù)字，包括新注冊(cè)企業(yè)，還有各類(lèi)市場(chǎng)主體，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商戶(hù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)，這些新的市場(chǎng)主體勢(shì)必會(huì)成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。當(dāng)然，這里面會(huì)有生生死死，但按照目前70%左右的活躍度算，仍是一個(gè)非常大的增量。將來(lái)大浪淘沙，肯定還會(huì)涌現(xiàn)出一批巨人企業(yè)。總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，既有新興產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)主體發(fā)展帶來(lái)的，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)煥發(fā)生機(jī)帶來(lái)的，兩個(gè)加在一起，不僅會(huì)推動(dòng)去年好，也會(huì)推動(dòng)今年發(fā)展得更好，將來(lái)也依然如此。謝謝。

2017-03-05 14:46:12
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
中國(guó)政府每年兩會(huì)的時(shí)候公布軍費(fèi)具體的金額，能不能分享一下2017年軍費(fèi)的具體金額？

2017-03-05 15:04:21
黃守宏:
中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，所以每年會(huì)根據(jù)國(guó)防建設(shè)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)確定國(guó)防費(fèi)規(guī)模。我們的國(guó)防費(fèi)用占GDP的比重大大低于國(guó)際平均水平，今年是有一定幅度的增長(zhǎng)，但是幅度并不高。至于數(shù)據(jù)是多少，相關(guān)的情況你可以看一下財(cái)政預(yù)算報(bào)告，或向有關(guān)部門(mén)了解。謝謝。

2017-03-05 15:14:01
鳳凰衛(wèi)視記者:
黃主任，其實(shí)我們還在關(guān)注環(huán)保的議題，我們?cè)诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中看到了，包括像對(duì)待霧霾要鐵腕治理，而且提到要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要守住環(huán)保底線(xiàn)這樣很強(qiáng)烈的字眼，其實(shí)在以前的報(bào)告中應(yīng)對(duì)霧霾或者環(huán)保也有不少很強(qiáng)烈的字眼，但是民眾認(rèn)為，霧霾治理效果還不令人滿(mǎn)意。那么在民眾的安全感方面，你認(rèn)為今年的報(bào)告有什么樣的措施讓它落地，讓民眾幸福？謝謝。

2017-03-05 15:14:16
黃守宏:
霧霾治理是社會(huì)各方面都關(guān)心的事情。你也講到了，我們對(duì)霧霾治理，這些年來(lái)政府一直是高度重視，也采取了很多措施。從數(shù)據(jù)來(lái)看，氮氧化物、二氧化硫的排放，這些年來(lái)一直都在下降，這是個(gè)基本事實(shí)。前段時(shí)間，北京市也發(fā)布了數(shù)據(jù)，藍(lán)天的天數(shù)是在增加的，霧霾的天數(shù)是在減少的，生態(tài)環(huán)境在往好的方向轉(zhuǎn)變，這也是個(gè)實(shí)際情況。但是，老百姓還是不滿(mǎn)意，具體的原因，前段時(shí)間環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)同志開(kāi)了發(fā)布會(huì)作了介紹。

這次總理的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，大幅增加了霧霾治理的篇幅，詳細(xì)介紹了很多措施，這實(shí)際上也是政府發(fā)出的一個(gè)信號(hào)，就是要以更大的力度來(lái)治理霧霾。剛才你講了，過(guò)去政府也講過(guò)類(lèi)似的話(huà)，比如說(shuō)我們要“向霧霾宣戰(zhàn)”了，我們要怎樣怎樣了，但是我認(rèn)為，現(xiàn)在的情況跟過(guò)去相比已經(jīng)有很大不同了。

2017-03-05 15:17:21
黃守宏:
第一個(gè)，社會(huì)有共識(shí)。對(duì)加強(qiáng)環(huán)保、治理污染天氣，過(guò)去不能說(shuō)沒(méi)有共識(shí)，但是共識(shí)沒(méi)有現(xiàn)在強(qiáng)。當(dāng)時(shí)有很多方面，包括一些地方的同志認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)境治理跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間在一定時(shí)間內(nèi)是有矛盾的，要治理環(huán)境，就要增加投入，要關(guān)停一部分企業(yè)，這是要付出一定代價(jià)的。很多時(shí)候是壞事變成好事，一到了危難關(guān)頭，一到情況嚴(yán)重的時(shí)候，社會(huì)就會(huì)快速地形成共識(shí)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這幾輪的嚴(yán)重霧霾天氣過(guò)程，共識(shí)更加強(qiáng)烈了。不然，很多人的思想是不通的，很多地方政府的工作是不好做的。

第二個(gè)，政府有決心。沒(méi)有決心是什么事都干不成的，我們不僅有決心，治理還是有辦法。經(jīng)過(guò)探索，對(duì)霧霾的成因是越來(lái)越清楚了。大家也看到了，霧霾的產(chǎn)生主要是燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染，還有氣象條件的因素，當(dāng)然還有其他的原因，路徑也很清楚了，所以好針對(duì)這些來(lái)進(jìn)行治理。我們的措施也是強(qiáng)有力的，總理《政府工作報(bào)告》中講了，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，要實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控，對(duì)污染企業(yè)制定達(dá)標(biāo)期限，到期未達(dá)標(biāo)要堅(jiān)決關(guān)停。

2017-03-05 15:21:13
黃守宏:
這些措施的力度在過(guò)去是沒(méi)有過(guò)的。還有法律保障，《環(huán)保法》是一部有“牙齒”的法律，號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的法律，已經(jīng)明確了關(guān)于違背法律入罪的要求。政府制定了問(wèn)責(zé)制，總理已經(jīng)表態(tài)，對(duì)三種情況下的責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

如果社會(huì)有共識(shí)、政府有決心、治理有辦法、法治有保障，所以我相信，今年總理《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”之后，我們?cè)谖廴局卫砩蠒?huì)有更大的進(jìn)展。

治理霧霾我們一定要有緊迫感和責(zé)任感，還要有耐心，因?yàn)槲廴镜男纬刹皇且蝗罩瑯游廴镜膹氐紫膊皇且蝗罩Γ韵氘吰涔τ谝灰鄣南敕ㄊ遣磺袑?shí)際的。治理霧霾，環(huán)境和發(fā)展之間在一定時(shí)期不是完全一致的，要不然的話(huà)，世界各國(guó)氣候談判中為什么都要爭(zhēng)排放容量呢？就是各個(gè)國(guó)家都同樣如此，關(guān)鍵在這個(gè)過(guò)程中要把握好度。我們要堅(jiān)定不移地治理污染、改善環(huán)境，同時(shí)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。過(guò)去饑餓的時(shí)候，只有一個(gè)煩惱，日子好了有多個(gè)煩惱。同樣的，人在饑餓的只有一項(xiàng)要求，日子好了以后有多項(xiàng)要求。有人說(shuō)了，治理污染最快的辦法，就是把所有污染企業(yè)都關(guān)掉，把所有的鍋爐都關(guān)掉，這可能是最簡(jiǎn)單的，但是也是不可行的。所以這里要找一個(gè)平衡，要找一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境雙贏之路、多贏之路。

2017-03-05 15:30:46
中央人民廣播電臺(tái)記者:
黃主任你好，今年政府工作報(bào)告里有關(guān)改善和保障民生的內(nèi)容有很多，而且分散于各個(gè)部分中。用您剛剛的話(huà)形容就是給了一個(gè)大大的“禮包”，我想請(qǐng)您綜合起來(lái)或者拆開(kāi)了講，這個(gè)“禮包”里到底有什么？

2017-03-05 15:38:15
黃守宏:
“禮包”里可以說(shuō)是應(yīng)有盡有。基本上社會(huì)關(guān)注、老百姓關(guān)切的，這個(gè)“禮包”里都有。就業(yè)方面我就不多說(shuō)了，老百姓就業(yè)是民生之本，只要老百姓有活干、有就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)低一點(diǎn)都是能接受的。為什么這些年來(lái)強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)增長(zhǎng)呢？更重要的是為了穩(wěn)就業(yè)、惠民生。就業(yè)穩(wěn)，社會(huì)就安定，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展。今年要實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，對(duì)就業(yè)這塊要加大力度支持。今年大學(xué)畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，我們要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃。對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，要消除零就業(yè)、確保有人就業(yè)。

在住房方面，報(bào)告里面強(qiáng)調(diào)要分類(lèi)調(diào)控，要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，明確政府要保基本。今年還要再完成600萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)住房改造。600萬(wàn)套是什么概念呢？按一戶(hù)三口之家或者四口之家來(lái)算，就意味著是2000多萬(wàn)人將要改善居住條件。

在教育公平方面也有很多措施，比如說(shuō)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，給住宿舍的提供生活補(bǔ)助，這將給農(nóng)村的孩子帶來(lái)非常大的支持。又比如，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)民工的孩子平等地在城市里接受教育。還比如，擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)學(xué)生招生規(guī)模，這已經(jīng)連續(xù)搞了幾年了，去年增長(zhǎng)了20%多，今年還要繼續(xù)增長(zhǎng)。這背后的意義在于，為貧困地區(qū)的孩子們創(chuàng)造一個(gè)公平的、有更好上升通道的機(jī)會(huì)。

2017-03-05 15:48:57
黃守宏:
在醫(yī)療方面，比如說(shuō)醫(yī)保補(bǔ)助，每個(gè)人要增加三十塊錢(qián)，從420元提到450元。用藥的保障范圍也擴(kuò)大了，以前一些報(bào)銷(xiāo)不了的藥費(fèi)可以報(bào)銷(xiāo)了。還有大病保險(xiǎn)保障的力度也在加大。今年《報(bào)告》還提出，要推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，這是什么概念呢？就是要推動(dòng)城市中的三甲醫(yī)院、大醫(yī)院和基層醫(yī)院通過(guò)各種方式成為聯(lián)合體，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通起來(lái)，方便老百姓就近看病、看好病。這個(gè)醫(yī)聯(lián)體的措施和分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)這幾條措施加在一起，就是為了把方便人民群眾看病的問(wèn)題很好地解決。

在社會(huì)保障方面，今年養(yǎng)老金還要接著提高。《報(bào)告》提出要調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補(bǔ)助機(jī)制，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)政府都要建立基本生活保障的協(xié)調(diào)機(jī)制，這意味著在社會(huì)兜底方面，我們兜得會(huì)更加扎實(shí)。

在方便群眾辦事方面，今年要通過(guò)加大“放管服”改革的力度，削減一些證照，加快政府信息互聯(lián)互通，把讓群眾跑路的事盡量減少，讓群眾煩心的事也盡量減少。《報(bào)告》因?yàn)橄抻谄@里有很多措施還沒(méi)有列進(jìn)去，實(shí)際措施更多。比如現(xiàn)在有些地方辦事要求“最多跑一次”，下一步將在全國(guó)推，力爭(zhēng)讓老百姓一次就能辦好。

總而言之，有關(guān)民生的問(wèn)題，大家關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房、保障等每個(gè)方面都有“禮包”，而且是“大禮包”，老百姓關(guān)心的事、民生保障方面的事，一個(gè)也沒(méi)少，以后還會(huì)有一些具體的措施出來(lái)。

2017-03-05 15:49:33
紐約時(shí)報(bào)記者:
現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來(lái)一個(gè)關(guān)切，就是中國(guó)債務(wù)上升的速度非常快，而且信貸上升速度已經(jīng)超過(guò)了GDP增長(zhǎng)速度，政府是否會(huì)采取一些措施來(lái)控制信貸增長(zhǎng)的速度？具體會(huì)控制哪一類(lèi)的信貸？比如說(shuō)控制對(duì)中小型企業(yè)信貸的發(fā)放，也許是最為容易的，但是中小企業(yè)往往又代表著最富有企業(yè)家活力精神的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。謝謝。

2017-03-05 15:49:52
黃守宏:
關(guān)于中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題，各方面都一直比較關(guān)心，對(duì)這個(gè)事情應(yīng)該全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地來(lái)看待。在四大部門(mén)里，中國(guó)政府部門(mén)的債務(wù)率可以說(shuō)是不高的，前兩年我們說(shuō)40%，現(xiàn)在略有下降，按照今年大體上算，目前我們政府部門(mén)的負(fù)債率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)政府部門(mén)的負(fù)債率是最低的。

從住戶(hù)部門(mén)來(lái)講，中國(guó)民眾的負(fù)債率也不高，中國(guó)有量入為出的傳統(tǒng)，一直有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣。

從金融部門(mén)來(lái)說(shuō)，金融部門(mén)的整體負(fù)債水平在國(guó)際上應(yīng)該說(shuō)也是不高的，而且這兩年金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債水平已經(jīng)在穩(wěn)定，特別是從去年以來(lái)，發(fā)生了向好的可喜變化。比如說(shuō)去年年底，中國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率是1.74%，比上個(gè)季度末降了0.02個(gè)百分點(diǎn)，這是2012年以來(lái)首次出現(xiàn)下降。就是說(shuō)，它的不良貸款率風(fēng)險(xiǎn)是在降低的。

從非金融企業(yè)部門(mén)看，國(guó)有企業(yè)的杠桿率偏高一些。但是，經(jīng)過(guò)努力，去年工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是下降的，雖然下降得不多，是零點(diǎn)幾個(gè)點(diǎn)，但也是在下降的。

2017-03-05 15:51:17
黃守宏:
當(dāng)前中國(guó)的金融，有兩大任務(wù)：一方面是要更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了一些實(shí)際舉措，比如說(shuō)鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，對(duì)這個(gè)事業(yè)部要采取一些激勵(lì)的政策和辦法，鼓勵(lì)他們更好地為中小微企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)金融支持，還有一些其他的措施。另一方面，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。《政府工作報(bào)告》指出，我們有很多條件和手段，不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的不良貸款率有所上升，但是已經(jīng)在平穩(wěn)，關(guān)鍵是金融系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力是非常強(qiáng)的，比如說(shuō)我們的撥備覆蓋率很高，去年是176.4%，就是說(shuō)如果銀行發(fā)生一塊錢(qián)的壞賬，我有一塊七毛六在那兒放著。再比如說(shuō)中國(guó)的存款準(zhǔn)備金率現(xiàn)在是17%、18%，國(guó)際上哪有那么高的呢？所以在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，我們也是有手段的。現(xiàn)在需要做的就是，對(duì)中小企業(yè)要繼續(xù)加大力度進(jìn)行支持，當(dāng)然要有一套風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，這個(gè)我們一直在健全。

從去年來(lái)看，我們對(duì)中小企業(yè)支持的力度是在不斷加大的。比如說(shuō)，去年用于小微企業(yè)的貸款，包括微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，增長(zhǎng)了13.8%，但是為什么大家還是反映“貸款難”、“貸款貴”呢？原因有很多，其中有一個(gè)原因，就是中國(guó)一年新增市場(chǎng)主體是1600多萬(wàn)，其中新增企業(yè)五、六百萬(wàn)，原來(lái)有些企業(yè)要貸，新的企業(yè)也要貸，資金的需求就非常強(qiáng)烈，在這種情況下，盡管金融部門(mén)下了很大功夫，但是仍然感覺(jué)到“貸款難”、“貸款貴”。所以針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，總理在《政府工作報(bào)告》提出了很多要求，也有很多措施。總之，對(duì)中國(guó)來(lái)講，目前我們還是要在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮小微企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面獨(dú)特的作用。

2017-03-05 16:02:41
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
剛才您回答那位日本記者關(guān)于國(guó)防費(fèi)的問(wèn)題，我們沒(méi)有在政府工作報(bào)告和財(cái)政部預(yù)算報(bào)告中找到關(guān)于國(guó)防預(yù)算的數(shù)據(jù)，有些媒體在說(shuō)這方面不太透明。

2017-03-05 16:10:25
黃守宏:
昨天我們?nèi)舜蟀l(fā)言人傅瑩女士已經(jīng)介紹了，這個(gè)沒(méi)有什么保密的，大體上增長(zhǎng)是7%左右，占GDP的比重是1.3%，在國(guó)際上是比較低的。去年軍費(fèi)開(kāi)支占GDP比重國(guó)際平均水平是2.4%，有的國(guó)家，我就不說(shuō)哪個(gè)國(guó)家了，大大超過(guò)了這個(gè)數(shù)字。

2017-03-05 16:18:32
中國(guó)化工報(bào)社:
我想替農(nóng)民朋友問(wèn)一個(gè)問(wèn)題。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)起到了非常重要的作用，也是農(nóng)業(yè)行業(yè)和農(nóng)民非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。剛才您也提到，今年要在13個(gè)糧食主產(chǎn)省開(kāi)展大災(zāi)保險(xiǎn)，好像也是首次放到這樣重要的位置去提到這個(gè)問(wèn)題。大災(zāi)保險(xiǎn)納入到《政府工作報(bào)告》，起草背后是什么樣的考慮？另外，在執(zhí)行層面，我們?cè)趺窗堰@個(gè)政策進(jìn)行落實(shí)？比如說(shuō)這個(gè)大災(zāi)保險(xiǎn)到底是由種植戶(hù)買(mǎi)單，還是由政府替他買(mǎi)單？另外大災(zāi)保險(xiǎn)是指哪些大災(zāi)難？程度又怎么界定？

2017-03-05 16:18:49
黃守宏:
“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的重要性不言而喻，中國(guó)農(nóng)業(yè)要發(fā)展必須走向現(xiàn)代化，走向現(xiàn)代化就要搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這個(gè)邏輯也是沒(méi)有問(wèn)題的。我前面講了，搞多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，面臨著一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，當(dāng)然這里面有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但主要是自然風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的過(guò)程，風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候、市場(chǎng)好的時(shí)候，賺錢(qián)很多，但是一旦遇到大災(zāi)，可能多年的投入就血本無(wú)歸。這幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度是很快的，農(nóng)業(yè)保費(fèi)的規(guī)模現(xiàn)在是全球第二，大田作物都覆蓋到了。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)的過(guò)程中，政府給予了大力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“綠箱”政策，是世界各國(guó)支持農(nóng)業(yè)的基本手段之一。我國(guó)面上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)了，但力度還不夠，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的大災(zāi)險(xiǎn)，就是薄弱環(huán)節(jié)。所以這次《報(bào)告》決定，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，就是一個(gè)非常重要的舉措。

2017-03-05 16:21:55
黃守宏:
大災(zāi)保險(xiǎn)類(lèi)型有很多，比如說(shuō)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害造成的損失，包括風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等，不同的地方有不同的界定，大的種類(lèi)都是明確的。至于怎么執(zhí)行？政府要在大災(zāi)保險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用，或者說(shuō)大部分是由政府來(lái)買(mǎi)單的，或者說(shuō)主要是由政府來(lái)買(mǎi)單的，如果讓農(nóng)民來(lái)買(mǎi)單，那就是商業(yè)行為了，就是另外一回事了。怎么確保它得到實(shí)施呢？《報(bào)告》中提了一個(gè)辦法，既對(duì)大災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展有支撐作用，也有利于提高我們救災(zāi)效率的一個(gè)辦法，就是要從救災(zāi)資金中切出一塊來(lái)，用于支持大災(zāi)保險(xiǎn)。這是什么概念呢？國(guó)家每一年救災(zāi)的費(fèi)用巨大，數(shù)量很多，中央政府這一塊數(shù)量也很大，從中拿出一塊來(lái)，通過(guò)保險(xiǎn)這種機(jī)制，給農(nóng)民上巨災(zāi)保險(xiǎn)。大家知道，在支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中，根據(jù)各級(jí)政府分?jǐn)偟脑瓌t，縣級(jí)政府擔(dān)一部分的配套任務(wù)，有些縣財(cái)政比較緊張，配套又配不了，就導(dǎo)致這個(gè)縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展得不夠好。所以這次農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)的建立考慮到了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，基本思路就是從現(xiàn)有的救災(zāi)資金中拿出一塊支持大災(zāi)保險(xiǎn)。

反過(guò)來(lái)，這也是對(duì)整個(gè)救災(zāi)制度的改革促進(jìn)。災(zāi)情發(fā)生以后，過(guò)去很多是政府部門(mén)去核，現(xiàn)在是保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)人員核，核得更準(zhǔn)，一個(gè)一個(gè)去算，這是救災(zāi)方式的重要轉(zhuǎn)變。所以說(shuō)，這個(gè)事對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，對(duì)相關(guān)方面的改革也是個(gè)促進(jìn)。謝謝。

2017-03-05 16:27:15
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
我的問(wèn)題是有關(guān)GDP的增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)立在6.5%左右。如何理解6.5%左右的下限？如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不好，處在6.5%之下，將采取什么政策維護(hù)這個(gè)增長(zhǎng)？另外，報(bào)告里說(shuō)今年會(huì)繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率的市場(chǎng)化和維護(hù)它的國(guó)際地位，這方面有沒(méi)有具體的措施？

2017-03-05 16:32:45
黃守宏:
《政府工作報(bào)告》中提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)計(jì)是6.5%左右，后面還有一句話(huà)，“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。這是什么含義呢？我們針對(duì)今年國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性、不確定、不穩(wěn)定性上升的因素，考慮到國(guó)內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高質(zhì)量和效益等方面的要求，提出了今年GDP增長(zhǎng)6.5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。這一方面是為我們發(fā)展、為我們推動(dòng)改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出一定的彈性空間。按目前的彈性系數(shù)，大概GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)可以帶動(dòng)190萬(wàn)到200萬(wàn)人的就業(yè)，現(xiàn)在6.5%左右的GDP增長(zhǎng)速度，能夠滿(mǎn)足就業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)以上的就業(yè)目標(biāo)。

再有，這個(gè)預(yù)期目標(biāo)跟全面建成小康社會(huì)也是銜接的，根據(jù)測(cè)算，今后幾年，經(jīng)濟(jì)年均增速6.4%多一點(diǎn)，或者接近6.5%，就能夠滿(mǎn)足“兩個(gè)翻一番”這個(gè)要求。至于說(shuō)經(jīng)濟(jì)增速的底線(xiàn)，我們一直在講，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這個(gè)下限說(shuō)白了就是為了保就業(yè)，只要就業(yè)上不出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略高一點(diǎn)、略低一點(diǎn)，都是可以接受的。所以你問(wèn)的，遇到特殊情況，我們會(huì)采取什么手段，采取什么措施。我們的手段和措施、創(chuàng)新的工具，是充足的，今年依然如此。比如說(shuō)今年財(cái)政的赤字率是3%，與去年持平。很多方面都曾建議中國(guó)政府應(yīng)該提高赤字率，我們?yōu)槭裁礇](méi)有動(dòng)呢？一方面，3%的赤字率足以支持或者說(shuō)跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是相匹配的。另一方面，如果萬(wàn)一出現(xiàn)特殊情況，也有余地。其他方面也是同樣的道理。中國(guó)人歷來(lái)做事都是留有余地的，都是走一步還要想兩步，都留有后手，不會(huì)搞不可持續(xù)的事情或者搞一錘子買(mǎi)賣(mài)的事情，以備應(yīng)對(duì)最不想看到甚至最不可能發(fā)生的事情。不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一，我們對(duì)萬(wàn)一的事情是做好充分準(zhǔn)備的，這一點(diǎn)決不是空話(huà)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性、有潛力、有優(yōu)勢(shì)，有特定的自我平衡調(diào)節(jié)能力，更有防御和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的手段和辦法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不可能出現(xiàn)什么所謂的“硬著陸”，也決不會(huì)陷入長(zhǎng)期的停滯，肯定會(huì)長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

至于人民幣匯率的事情，中國(guó)人民銀行和有關(guān)主管機(jī)構(gòu)都有表述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣匯率會(huì)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，因?yàn)橛泻芏喾矫娴闹巍Ｋ裕偫碓凇秷?bào)告》中講，我們要繼續(xù)堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化的改革方向，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，我們是有這個(gè)條件的。謝謝。

2017-03-05 16:35:47
黃守宏:
感謝各位的積極參與，你們這么多人積極舉手，讓我感覺(jué)到我今天參加這個(gè)活動(dòng)十分有意義。

前面該表達(dá)的話(huà)也都說(shuō)了，只是還想借這個(gè)機(jī)會(huì)表達(dá)一個(gè)觀點(diǎn)，那就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是光明的。李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》，我認(rèn)為是繼續(xù)唱響了中國(guó)發(fā)展前景的光明論。盡管今年國(guó)際環(huán)境方方面面不確定性因素很多，挑戰(zhàn)和困難不小，但是歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在挑戰(zhàn)困難、戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎，事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。我建議那些不看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的朋友，做一個(gè)功課，就是比較一下悲觀論調(diào)和中國(guó)的實(shí)際情況，分析一下為什么那些中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論、下坡論最后都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)？中國(guó)是具有復(fù)合性特征的經(jīng)濟(jì)體，完全按照西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式，用其他國(guó)家的發(fā)展模式，甚至用中國(guó)過(guò)去的情況來(lái)套用今天的中國(guó)，是不適用的。因?yàn)榻裉斓闹袊?guó)，在動(dòng)力機(jī)制上是多元的，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上是有四梁八柱，是多點(diǎn)支撐的。東方不亮西方亮，這塊不行，那塊行。觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，如果只看到某一個(gè)產(chǎn)業(yè)、某一個(gè)地方就得出結(jié)論的話(huà)，很可能就與實(shí)際不符。我真誠(chéng)地希望大家更多地報(bào)道真實(shí)的中國(guó)、一個(gè)變化中的中國(guó)、一個(gè)正在迅速前進(jìn)的中國(guó)，同時(shí)也把國(guó)際社會(huì)一些好的、正面的、積極的，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有積極作用的東西介紹給中國(guó)。

過(guò)去我們中國(guó)的老一代領(lǐng)導(dǎo)人、革命領(lǐng)袖毛澤東同志曾經(jīng)講一過(guò)句話(huà)，說(shuō)“神女應(yīng)無(wú)恙，當(dāng)驚世界殊”。大家對(duì)這句話(huà)一定是耳熟能詳?shù)摹＝栌眠@位老人的話(huà)，我認(rèn)為是當(dāng)驚中國(guó)殊，中國(guó)過(guò)去已經(jīng)創(chuàng)造了奇跡，創(chuàng)造了別人認(rèn)為的不可能。將來(lái)的中國(guó)，一定還會(huì)以一個(gè)一個(gè)“小目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，匯聚成我們大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)一定會(huì)取得更好的發(fā)展，人民會(huì)得到更多的實(shí)惠，也會(huì)給世界作出更多的貢獻(xiàn)，帶來(lái)更多的驚喜。感謝大家。

2017-03-05 16:45:23
胡凱紅:
謝謝黃主任，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。

2017-03-05 16:50:44