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女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。本周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了進(jìn)一步清理規(guī)范涉企業(yè)政府性收費(fèi)的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌先生和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李如生先生。請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B情況，并回答記者的提問(wèn)。下面就先請(qǐng)史耀斌先生作介紹。
2017-06-09 10:00:35
謝謝。各位媒體朋友大家上午好，按照國(guó)務(wù)院的部署和國(guó)新辦的安排，我把本周三國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)清理政府性收費(fèi)的情況向大家做一個(gè)通報(bào)，我也愿意回答各位提出的問(wèn)題。
大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。今年《政府工作報(bào)告》明確要求，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，全面清理規(guī)范政府性基金，中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。李克強(qiáng)總理在3月15日答中外記者問(wèn)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，力爭(zhēng)減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬(wàn)億元人民幣。
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院第164次、165次、169次、173次常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施。在減稅方面，實(shí)施了簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費(fèi)方面，已出臺(tái)清理規(guī)范一批涉企收費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，降低企業(yè)用能成本等政策。以上措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約7180億元。
2017-06-09 10:05:47
6月7日，國(guó)務(wù)院第175次常務(wù)會(huì)議又審議通過(guò)了進(jìn)一步清理規(guī)范涉企政府性收費(fèi)的政策措施。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步清理規(guī)范保證金，將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降為3%。二是在能源領(lǐng)域清理規(guī)范政府非稅收入電價(jià)附加。取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。三是“十三五”期間暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)2項(xiàng)監(jiān)管費(fèi)。四是降低無(wú)線電頻率占用費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上述措施，自7月1日起施行。此外，按照國(guó)辦部署和要求，各?。▍^(qū)、市）人民政府對(duì)地方涉企政府性收費(fèi)進(jìn)行了清理規(guī)范。
以上合計(jì)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元，加上此前已確定的減稅降費(fèi)措施約7180億元，每年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10010億元，實(shí)現(xiàn)全年減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元以上的目標(biāo)。
為鞏固好降費(fèi)成效，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單管理制度，在分級(jí)管理、分級(jí)公布收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，著力打造全國(guó)“一張網(wǎng)”，在財(cái)政部網(wǎng)站上匯總公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上匯總公布中央和地方政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單。同時(shí)，財(cái)政部將抓緊研究建立財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單制度。
謝謝大家！
2017-06-09 10:06:15
感謝史耀斌先生的介紹。下面請(qǐng)李如生先生做介紹。
2017-06-09 10:06:34
各位媒體朋友上午好，接下來(lái)我給大家介紹一下工程質(zhì)量保證金的降費(fèi)情況。6月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出新的降費(fèi)措施，其中決定把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
工程質(zhì)量保證金是指工程發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，用于保證承包人在建設(shè)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)（一般為1至2年）履行缺陷修復(fù)義務(wù)的資金。工程質(zhì)量保證金通常按照工程結(jié)算價(jià)款總額的一定比例計(jì)取，由發(fā)包人從承包人工程結(jié)算款中預(yù)留。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人履行合同約定責(zé)任；缺陷責(zé)任期滿，發(fā)包人向承包人返還工程質(zhì)量保證金。
據(jù)我們了解，工程質(zhì)量保證金實(shí)際用于工程維修的費(fèi)用較低，大量的質(zhì)量保證金屬于閑置資金，因此降低工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限，不會(huì)影響工程質(zhì)量維修責(zé)任的履行。同時(shí)，降低工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，一方面可以有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占?jí)?，補(bǔ)充流動(dòng)資金，減少銀行貸款，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步為建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)；另一方面，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機(jī)械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。
下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部盡快修訂頒布《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加大工作力度，確保國(guó)務(wù)院的決策部署落實(shí)到位，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。謝謝。
2017-06-09 10:06:50
感謝李如生先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-06-09 10:07:16
這個(gè)問(wèn)題是提給史耀斌副部長(zhǎng)的，我們看到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)多項(xiàng)減費(fèi)降稅的措施，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。想問(wèn)一下史部長(zhǎng)，自從本屆政府以來(lái)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的總體情況是什么樣的？謝謝。
2017-06-09 10:07:33
本屆政府在減稅清費(fèi)方面所作出的努力是非常明顯的，成效也是非常顯著的，有效地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。主要做了三方面工作。
第一，下大力氣取消、停征和免征了一大批政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。2013年以來(lái)，中央層面明確取消停征和減免593項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3200億元，這是一個(gè)靜態(tài)數(shù)，實(shí)際上動(dòng)態(tài)數(shù)要高于3200多億。同時(shí)，各個(gè)省區(qū)市也對(duì)地方設(shè)立了行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了清理和規(guī)范，累計(jì)取消和停征和減免770多項(xiàng)收費(fèi)，每年可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)470億元。
經(jīng)過(guò)持續(xù)清理規(guī)范，本屆政府以來(lái)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少到51項(xiàng)，減少幅度超過(guò)了72%，其中涉企的收費(fèi)由106項(xiàng)減少到33項(xiàng)，減少幅度超過(guò)了69%；政府性基金由30項(xiàng)減少到21項(xiàng)，減少的幅度是30%。各?。▍^(qū)、市）設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也大幅減少。
第二，中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)建立和實(shí)施了收費(fèi)目錄清單制度，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目名稱(chēng)、執(zhí)收主體、管理方式和政策依據(jù)等，打造“陽(yáng)光財(cái)政”，增加政策透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。清單之外，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)不得以行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金名義收取任何費(fèi)用，努力從源頭上防止亂收費(fèi)。
第三，大力開(kāi)展督查和檢查工作。中央政府層面已經(jīng)組織了多次關(guān)于清費(fèi)效果的督查工作，采取“雙隨機(jī)”的方式，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就予以嚴(yán)肅的查處和處理。各級(jí)地方政府也以不同形式采取了督查和檢查工作。
2017-06-09 10:08:44
剛才提到現(xiàn)在一年減稅降費(fèi)有一萬(wàn)億元的目標(biāo)，當(dāng)然這是對(duì)于公司來(lái)說(shuō)是非常好的消息，但是從政府方面來(lái)說(shuō)，這也意味著政府財(cái)政收入減少，會(huì)不會(huì)對(duì)我們的政府造成什么影響，而且此前財(cái)政部方面也表示說(shuō)，一些地方政府已經(jīng)面臨著一些財(cái)政收入方面的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。您是怎么看待這個(gè)問(wèn)題的？
2017-06-09 10:09:03
減稅降費(fèi)對(duì)于減低企業(yè)負(fù)擔(dān)是非常有效的，同時(shí)，對(duì)政府財(cái)政收入會(huì)帶來(lái)影響，怎么樣來(lái)平衡財(cái)政收支問(wèn)題?？梢詮娜c(diǎn)來(lái)說(shuō)，第一，減稅降費(fèi)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)主體的活力增加了，會(huì)煥發(fā)出更多的動(dòng)能，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)大所帶來(lái)的稅收收入也會(huì)增加。第二，2017年預(yù)算安排，在赤字率沒(méi)變的情況下，但增加了赤字規(guī)模，已經(jīng)考慮到減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入的影響。第三，中央財(cái)政建立了轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)于個(gè)別地方財(cái)政出現(xiàn)困難的地區(qū)，我們會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付保證這些地方財(cái)政收支平衡，保證民生兜底和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
2017-06-09 10:09:28
想請(qǐng)問(wèn)一下住建部的李司長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)實(shí)施減負(fù)新政后，能為建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)多少呢？謝謝。
2017-06-09 10:09:42
我們?cè)谘芯窟^(guò)程中初步做了一個(gè)測(cè)算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.2%左右，按照去年全國(guó)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17萬(wàn)億計(jì)算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億左右。經(jīng)過(guò)這次降費(fèi)，將保證金預(yù)留上限從5%降到3%，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2100億左右。當(dāng)然這只是一個(gè)初步的測(cè)算，實(shí)際情況可能還會(huì)因地、因企、因條件不同而有區(qū)別。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)，提升建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
2017-06-09 10:10:09
請(qǐng)問(wèn)史部長(zhǎng)，剛才您在發(fā)言當(dāng)中說(shuō)財(cái)政部將抓緊研究建立財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單制度，請(qǐng)問(wèn)您建立這個(gè)清單制度是出于什么樣的考慮？謝謝。
2017-06-09 10:10:35
剛才，我介紹了近年來(lái)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的總體情況。經(jīng)過(guò)持續(xù)清理整治，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)收費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，亂收費(fèi)問(wèn)題得到有效遏制。但另一方面，事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目“五花八門(mén)”，家底不清。個(gè)別事業(yè)單位受利益驅(qū)動(dòng)，為增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，借助壟斷地位或利用公共資源，提供強(qiáng)制性、壟斷性服務(wù)，并收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，有必要規(guī)范管理。
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和要求，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究建立財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單管理制度。初步考慮，按照“部門(mén)主體責(zé)任、財(cái)政指導(dǎo)監(jiān)督、清單動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)預(yù)算管理”的原則，各部門(mén)負(fù)責(zé)編制并公布本部門(mén)所屬財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定程序，收費(fèi)收入納入本單位財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，并按照“收支兩條線”的原則納入部門(mén)預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總并公布同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，努力從源頭上防范亂收費(fèi)。
2017-06-09 10:10:53
我想問(wèn)一下關(guān)于預(yù)留比例上限的調(diào)整，從5%降到3%，這個(gè)比例是怎么設(shè)置的？有沒(méi)有統(tǒng)計(jì)這個(gè)調(diào)整以后預(yù)計(jì)能夠降低多少負(fù)擔(dān)？今年會(huì)不會(huì)推出一些其他的措施，目前推行的措施是否可以達(dá)到中央要求的減稅降費(fèi)一萬(wàn)億的目標(biāo)？謝謝。
2017-06-09 10:11:17
前面我已經(jīng)介紹過(guò)了，目前工程質(zhì)量保證金測(cè)算數(shù)大概是5400億，通過(guò)這次降費(fèi)即將質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限從5%降到3%，我們預(yù)計(jì)能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2100億左右。這個(gè)數(shù)額，加上剛才史部長(zhǎng)介紹的其他一些降費(fèi)減稅措施，這一輪的降費(fèi)應(yīng)該在2830億左右，加上之前的一系列7000多億降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)應(yīng)該能夠達(dá)到1萬(wàn)億以上。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于有沒(méi)有其他的措施。對(duì)于降低工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，我們將進(jìn)一步進(jìn)行清理規(guī)范，下一步我部將會(huì)同財(cái)政部修訂完善《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，同時(shí)會(huì)結(jié)合其他的措施，比如采用銀行保函、推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范工程保證金的使用，要求按期返還，嚴(yán)格落實(shí)違約責(zé)任等。通過(guò)這些綜合的措施和配套的措施，進(jìn)一步落實(shí)降費(fèi)舉措，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。謝謝。
2017-06-09 10:15:45
請(qǐng)問(wèn)史部長(zhǎng)，這四項(xiàng)措施，一共要減2830億。剛才李司長(zhǎng)也說(shuō)了其中第一項(xiàng)是減了大概2100億，能把這四項(xiàng)給我們一個(gè)具體的賬本或者是清單嗎？第二項(xiàng)大概能減多少，第三項(xiàng)大概能減多少。
2017-06-09 10:26:09
第一項(xiàng)，在工程建設(shè)領(lǐng)域清理規(guī)范保證金，剛才住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)做了介紹。第二項(xiàng)，在能源領(lǐng)域清理規(guī)范政府非稅收入電價(jià)附加，一是取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約390億。二是降低國(guó)家重大水利工程基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約160億。第三項(xiàng)，“十三五”期間暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約84億元。第四項(xiàng)，降低6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約26億元。第五項(xiàng)，地方自主清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約70億元。以上合計(jì)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元。謝謝。
2017-06-09 10:45:43
如果大家沒(méi)有問(wèn)題的話，今天的例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。再次感謝兩位發(fā)言人，也謝謝大家。
2017-06-09 10:55:42
圖片內(nèi)容：
國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì)
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李如生
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)記者提問(wèn)
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者提問(wèn)
中新社記者提問(wèn)
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌回答記者提問(wèn)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李如生回答記者提問(wèn)
國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者
國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)即將開(kāi)始數(shù)據(jù)地址：
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