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活動標(biāo)題

教育部2010年第4次新聞發(fā)布會

活動描述

教育部定于3月3日（周三）上午10時在教育部北樓二層報告廳舉行新聞發(fā)布會，請參與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研制工作的有關(guān)專家和司局負(fù)責(zé)同志解讀有關(guān)職業(yè)教育的內(nèi)容。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

續(xù)梅:
各位記者朋友，大家上午好！今天繼續(xù)圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中職業(yè)教育的內(nèi)容為大家做相關(guān)的介紹。很高興今天請到了四位專家，還有教育部兩個司局的負(fù)責(zé)同志。有綱要職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組的組長、中國職業(yè)教育學(xué)會副會長周稽裘先生；綱要職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組副組長、上海教育科學(xué)研究院副院長兼職成所所長馬樹超先生；綱要繼續(xù)教育戰(zhàn)略專題組的副組長、中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇先生；北京教育科學(xué)研究院副院長吳巖先生，教育部職業(yè)教育與成人教育司葛道凱司長、高等教育司劉桔副司長。按照教育部職能分工，中等職業(yè)教育的管理主要在職成司，高職、高專的工作主要是在高等教育司，下面有請周稽裘先生介紹綱要當(dāng)中有關(guān)職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容。
2010-03-03 10:06:58
周稽裘:
同志們、朋友們，早上好！今天我們在這里舉行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》職業(yè)教育專場新聞發(fā)布會，歡迎大家參加。
2010-03-03 10:09:08
周稽裘:
職業(yè)教育是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物。我國當(dāng)前正處在工業(yè)化中期，這個時期大規(guī)模人力資源的開發(fā)和技能型人才的培養(yǎng)需要職業(yè)教育；就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)、改善民生需要職業(yè)教育；社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的成長同樣需要職業(yè)教育。所以職業(yè)教育事實上已經(jīng)成為緩解我國勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正因為如此，中央要求《規(guī)劃綱要》應(yīng)把職業(yè)教育放到更加突出的位置，為此：
2010-03-03 10:09:37
周稽裘:
《規(guī)劃綱要》首先作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決策。“大力發(fā)展”作為一種發(fā)展方針，它是基于當(dāng)前我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國和加快普及高中階段教育國情的明智的戰(zhàn)略選擇；“大力發(fā)展”作為一種發(fā)展目標(biāo)，到2020年在普及高中階段教育戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》又明確了在今后一段時期，總體上保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)；在“大力發(fā)展”的內(nèi)涵上，《規(guī)劃綱要》與時俱進(jìn)地把發(fā)展重點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和促進(jìn)公平的核心目標(biāo)上來。總之，要形成適應(yīng)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，符合終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者的技能型人才的需要。
2010-03-03 10:10:03
周稽裘:
質(zhì)量是職業(yè)教育的生命。針對近幾年我國職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)張的現(xiàn)狀，《規(guī)劃綱要》十分注重提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，關(guān)注“雙師型”教師隊伍和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，為發(fā)展夯實資源保障基礎(chǔ)。調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。為此，《規(guī)劃綱要》堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)通過推進(jìn)教育教學(xué)改革來提高質(zhì)量。面對我國重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，《規(guī)劃綱要》要求通過布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)；通過課程、教材、教學(xué)模式和評價方式的創(chuàng)新，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
2010-03-03 10:10:17
周稽裘:
體制機(jī)制的改革創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的動力。《規(guī)劃綱要》首先強(qiáng)調(diào)了政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，除了繼續(xù)要抓好事業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)籌工作之外，還明確要求健全多渠道投入機(jī)制，首次提出要建立職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，同時也強(qiáng)調(diào)健全符合職教特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，從而構(gòu)建了職業(yè)教育發(fā)展的保障新機(jī)制。《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化省、市（地）級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，重點強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。《規(guī)劃綱要》特別關(guān)注了具有職業(yè)教育特色的“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”的制度創(chuàng)新。在大力推行“工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”的技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的同時，尤為注重行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)和管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，第一次提出制訂校企合作法規(guī)，并納入國家教育體制重大改革試點范圍。《規(guī)劃綱要》還在調(diào)動社會力量積極性，鼓勵發(fā)展民辦教育以及擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度諸方面均作出了相應(yīng)的規(guī)定。
2010-03-03 10:10:32
周稽裘:
加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，是以教育公平促進(jìn)社會公平、促進(jìn)中國社會和諧的重要舉措。農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分。為了實現(xiàn)“人人有知識，個個有技能”的全覆蓋的職業(yè)教育權(quán)利保障，《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作以及農(nóng)村教育內(nèi)部基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌，在強(qiáng)化職業(yè)教育資源統(tǒng)籌和綜合利用基礎(chǔ)上，健全縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是夯實我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。《規(guī)劃綱要》要求大力加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)，著力于通過改革招生制度和教學(xué)模式來主動適應(yīng)新形勢，破解新難題，加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才的力度。創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育是彰顯以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展之舉。為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村和當(dāng)代農(nóng)民的發(fā)展趨勢，《規(guī)劃綱要》支持和鼓勵各級各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)培訓(xùn)，滿足農(nóng)民群眾的職業(yè)教育需求。
2010-03-03 10:13:14
周稽裘:
增強(qiáng)職業(yè)教育的全社會吸引力，是確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的最為根本的機(jī)制。除了上述各條中包含了職業(yè)教育面對企事業(yè)單位、面對地方政府、面對職業(yè)學(xué)校校長和教師，增強(qiáng)吸引力因素以外，《規(guī)劃綱要》尤為強(qiáng)調(diào)通過完善職業(yè)教育支持政策，引導(dǎo)和增強(qiáng)職業(yè)教育對青年學(xué)生和人民群眾的吸引力問題。對當(dāng)代中國人而言，就業(yè)不僅是生存的需要，更是人維護(hù)尊嚴(yán)和實現(xiàn)發(fā)展的需要，因此在《規(guī)劃綱要》中，國家重申提高技能型人才的社會地位和待遇，承諾要加大對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予表彰獎勵的力度，引導(dǎo)全社會形成“行行出狀元”的良好社會風(fēng)尚，這就從全局和長遠(yuǎn)的眼光，指出了從根本上增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的戰(zhàn)略途徑。同時又很務(wù)實地設(shè)計了一系列有效的引導(dǎo)性政策工具：通過完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，保護(hù)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校合格畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)率；通過積極推進(jìn)“雙證書”制度，推進(jìn)學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量；通過在全社會執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，引導(dǎo)和規(guī)范社會接受職業(yè)教育；通過建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善終身教育理念指導(dǎo)下的繼續(xù)教育體系，構(gòu)建人才成長立交橋，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道，擴(kuò)大畢業(yè)生終身發(fā)展的空間；通過逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善學(xué)生生活費補(bǔ)助制度，降低職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)費用。總之，通過引導(dǎo)政策的實施，從根本上增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
2010-03-03 10:13:38
周稽裘:
以上是簡單的介紹和說明，下面歡迎大家提問。
2010-03-03 10:13:55
續(xù)梅:
謝謝周會長，下面的時間留給各位記者朋友，歡迎大家提問。
2010-03-03 10:14:09
中國青年報記者:
請允許我提三個問題，第一，在綱要里提到今后一段時期普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。這里面是否有強(qiáng)制性和行政性的含義？如何避免一刀切和尊重學(xué)生和家長的意愿？第二，在《規(guī)劃綱要》里面總體對有關(guān)職業(yè)教育的招生制度進(jìn)行了一個全面的說明，一是關(guān)于中職招生采取自主招生或注冊入學(xué)，高等職業(yè)教育入學(xué)考試下放到省，由省組織，這是否有時間表？意味著中考和高考是否會發(fā)生根本性的變化？請做一個說明。第三，關(guān)于職業(yè)教育的吸引力的問題，我對吸引力那部分這里面有四個制度來保證，比如中等職業(yè)教育免費制度，就業(yè)準(zhǔn)入制度、“雙證書”制度，還有其它一個制度我沒有記住，吸引力的解決是內(nèi)外有別的，一個是教育的質(zhì)量的問題，另外一個是觀念的問題，就是外部和技能型人才待遇提高的問題，《規(guī)劃綱要》和外部的怎么來匹配，請做說明。
2010-03-03 10:14:28
周稽裘:
第一，關(guān)于普職比大體相當(dāng)?shù)膯栴}，請馬樹超同志來回答。
2010-03-03 10:14:57
馬樹超:
剛才這位記者談到大體相當(dāng)是否有行政性和強(qiáng)制性的含義，避免一刀切。我覺得確實提了一個很好的問題。實際上這次《規(guī)劃綱要》（征求意見稿）在職業(yè)教育這部分有一個突出的亮點，就是大力發(fā)展職業(yè)教育體現(xiàn)了行政的宏觀調(diào)控和利用政策來進(jìn)行市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的有效舉措，比以往相關(guān)的文本具有一個突破性的進(jìn)步，所謂利用行政手段的調(diào)控，剛才這位記者談到，就是總體上在今后一段時期我們有高中階段的普職比大體相當(dāng)，利用政策來調(diào)節(jié)市場的需求，就是剛才這位記者談到的第三個問題，把增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力第一次明確的寫在了整個教育發(fā)展改革規(guī)劃綱要的重要文本當(dāng)中。
關(guān)于普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，我們可以從四個角度來理解：
2010-03-03 10:15:12
馬樹超:
第一，這是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)提出的一個迫切的要求。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，無論是從工業(yè)化的中期也好，還是從工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的歷史新階段也好，都迫切地要求大幅度提高一線勞動者的綜合素質(zhì)，尤其要加快培養(yǎng)技能型人才，至少有這么三個方面可以論證。第一，資料顯示，全國城鎮(zhèn)勞動者大數(shù)是3億人，而其中技能型勞動者總量為1億人，占1/3，距離發(fā)達(dá)國家1/2的水平還有很大的差距。第二，我們目前有1.5億左右的農(nóng)民工進(jìn)城，大部分沒有經(jīng)過職業(yè)教育與培訓(xùn)，素質(zhì)亟待提高。第三，目前我們每年還有600萬的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果直接進(jìn)入就業(yè)崗位將極大地降低勞動者的素質(zhì)。所以，有研究證明，只要工業(yè)增加值和人均GDP的增加值同步，職業(yè)教育的需求將是大量的。而我們通過對近25年的工業(yè)增加值的分析，工業(yè)增加值的指數(shù)基本每一年都高于人均GDP的增長指數(shù)。所以說，從第一個角度看確實是需要提高大量技能型人才和一線勞動者素質(zhì)。
2010-03-03 10:15:35
馬樹超:
第二，從我們國家13億人口的基本國情出發(fā)，促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題、緩解勞動的供求結(jié)構(gòu)矛盾都需要職業(yè)教育取得一個大發(fā)展。人口多、底子薄、人均資源少、發(fā)展不均衡的基本國情，反映到城鎮(zhèn)化過程中就是總體就業(yè)崗位不足。白領(lǐng)崗位更是短缺，按照我們國家目前城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位1000萬個計算，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)白領(lǐng)崗位僅1/4左右，也就是4個人新增就業(yè)崗位有一個是傳統(tǒng)白領(lǐng)崗位，我們目前測算是250萬個左右，今年的高校畢業(yè)生630萬人，將有380萬左右不能進(jìn)入白領(lǐng)崗位，為了促進(jìn)就業(yè)，改善民生，緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題就必須要多發(fā)展中等職業(yè)教育。
2010-03-03 10:22:47
馬樹超:
第三，這是普及高中階段教育以及高等教育發(fā)展的規(guī)模所決定的，為什么大大體相當(dāng)，從量化的角度分析，2020年高等教育的毛入學(xué)率如果達(dá)到40%，普及高中階段教育的毛入學(xué)率為90%左右，至少有50%以上的高中階段畢業(yè)生要直接進(jìn)入就業(yè)崗位，這就不難理解為什么要做高中階段普職招生規(guī)模要確定大體相當(dāng)，這也是我們國家從建設(shè)和諧社會的角度，以就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧為前提，因此必須要有教育結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)。
2010-03-03 10:23:05
馬樹超:
第四，這也是借鑒制造業(yè)為主的發(fā)達(dá)國家或者工業(yè)化國家發(fā)展職業(yè)教育的基本經(jīng)驗。有資料顯示，在2000年，OECD國家的高中階段的學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程的比例平均達(dá)到50%，歐盟35個成員國里面有20個國家的中職教育的比例超過50%，2007年瑞典為58%，瑞士達(dá)到65%，挪威達(dá)到60%，因此，調(diào)控高中階段的普職比例來發(fā)展職業(yè)教育，提高普通勞動者的就業(yè)能力和技能水平將會取得明顯的成效。謝謝各位。
2010-03-03 10:23:17
周稽裘:
第三個問題就陳宇同志就外部因素的問題做一點補(bǔ)充。
2010-03-03 10:23:30
陳宇:
剛才中國青年報的這位記者提了一個很好的也是很尖銳的問題，就是職業(yè)教育的吸引力，大家都知道職業(yè)教育特別重要，職業(yè)教育培養(yǎng)的是為我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出最重要貢獻(xiàn)的技能勞動者，但是確確實實職業(yè)教育的吸引力不夠高，剛才中國青年報的記者很好地總結(jié)了我們這次綱要通過提出免費職業(yè)教育、“雙證書”，通過解決“立交橋”等等問題，提升職業(yè)教育的吸引力。但是職業(yè)教育最重要的吸引力的提高是我們國家的技能勞動者的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的提高，大家對技能勞動者的重要性大家的認(rèn)識都已經(jīng)到位了，去年年底胡錦濤總書記在視察珠海技工學(xué)校的時候也提出，“沒有一流的技工就沒有一流的產(chǎn)品”，我們國家的技能勞動者在世界上也引起關(guān)注，贏得世界的尊重，但是在收入分配、經(jīng)濟(jì)地位上現(xiàn)在顯然他們是處在比較弱勢的，這些問題不僅需要教育部門，更需要生產(chǎn)部門、勞動部門以及整個社會的配合。最近溫家寶同志提出了公平分配，解決分配問題是政府重要的工作，但是這些內(nèi)容可能不一定都能夠?qū)懙浇逃l(fā)展綱要中去，所以我想這個工作是整個社會共同配合，特別是教育部門和經(jīng)濟(jì)部門、生產(chǎn)部門共同配合的一項工作，在教育之外需要做的工作不能夠?qū)戇M(jìn)這樣一個綱要大家也應(yīng)該是能夠理解的。謝謝。
2010-03-03 10:23:45
周稽裘:
關(guān)于第二個問題我做一點說明。確實，在這次綱要第35條、36條、67條、17條諸方面就中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的招生制度問題做了闡述，我覺得招生制度一方面反映學(xué)校資源和生源資源的合理配置問題，但是更重要的它是屬于人才培養(yǎng)體制問題，所以這次綱要明確人才培養(yǎng)體制的改革是整個教育體制改革的核心，事實上我們的高中階段教育和高等教育隨著改革開放30年大規(guī)模的擴(kuò)張和發(fā)展，有了許多新的重大的變化，最重大的變化就是我們過去長期以來由于國力不足，教育規(guī)模有限，而現(xiàn)在隨著普及規(guī)模提高，已經(jīng)從早期的精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育。面對大眾化的教育，如何來滿足廣大人民群眾的要求，這是給我們提出的新課題。所以，人民群眾的愿望和學(xué)校資源怎么能夠最佳的配合，是我們招生制度改革的重要問題，從某種意義上來講，也是培養(yǎng)體制能夠有利于促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要體制，因此這是規(guī)定。實際上高中階段逐步普及，中等職業(yè)學(xué)校逐步實行自主招生和注冊登記，我們高等職業(yè)教育招生首先管理權(quán)限放到以省為主進(jìn)行統(tǒng)籌，有利于滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時也逐步實行自主招生的試點，我想對于我們今天的中國教育改革來講有重要的意義。
2010-03-03 10:24:22
續(xù)梅:
謝謝三位的回答，看得出來剛才這位記者提問是認(rèn)真研讀了我們綱要的文本，但是為了照顧其他記者有更多的機(jī)會，我們接下來還是每位記者提一個問題。
2010-03-03 10:24:37
中國教育電視臺記者:
綱要當(dāng)中除了提到職業(yè)教育對人的吸引力之外，也提及到了它對企業(yè)、對組織的吸引力，因為綱要當(dāng)中明確指出要鼓勵待業(yè)組織、企業(yè)組織舉辦職業(yè)學(xué)校，也要鼓勵、委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工的培訓(xùn)，請問葛司長，教育部在這方面會有哪些具體的考慮呢？如何激勵這些企業(yè)組織來參與職業(yè)教育的積極性？
2010-03-03 10:24:50
葛道凱:
感謝教育臺記者的提問，在《規(guī)劃綱要》的文本里，在職業(yè)教育這一章總共有四條，其中有一條專門寫到要調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，可見在《規(guī)劃綱要》里面對行業(yè)企業(yè)積極性發(fā)揮的重視。在《規(guī)劃綱要》文本里面還有幾條提到調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極性的，除了15條一整條之外，如果大家注意的話還有第41條，完善中小學(xué)學(xué)校管理制度里提到，“發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的合作機(jī)制”。如果再注意的話，大家還可以發(fā)現(xiàn)第46條，“加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌里面明確指出要支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育”，在第53條，“提高教師業(yè)務(wù)水平，這里特別提到依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善教師定期到企業(yè)實踐制度”。后面還跟了一句話，“完善相關(guān)人事制度，聘任或者聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師”，這是第53條。在第57條，“完善投入機(jī)制里綱要還指出，中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)，以及其它社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機(jī)制”。第67條，“改革試點里提出以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”。所以，我想關(guān)于調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)展職業(yè)教育在綱要里指出了非常明確的方向。概括起來我自己體會大概以下幾個方面：第一，改革辦學(xué)模式，積極支持鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育或者是參與舉辦職業(yè)教育。第二，依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基地，鼓勵教師到企業(yè)進(jìn)行實踐。第三，加大相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度，支持企業(yè)更多的為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)。我想概括起來是這么幾個方面，今后綱要如果頒布實施，我們會根據(jù)綱要的要求具體將這些方向政策化、措施化來加以推進(jìn)。
2010-03-03 10:25:21
北京電視臺記者:
我的問題是關(guān)于校企合作的，現(xiàn)在有人提出學(xué)校教育應(yīng)該秉承公益性，如果讓企業(yè)參與進(jìn)來，難保證不會通過學(xué)校獲得其他的利益，請問是如何看待這種看法的，存不存在這種隱憂，我們應(yīng)該如何去面對？
2010-03-03 10:25:40
吳巖:
謝謝這位記者的提問。我們大家知道，整個教育正像這位記者同志所說的，有很強(qiáng)的公益性，但是如果我們看到職業(yè)教育，培養(yǎng)人才有它在整個教育特別特殊的一個特點，就是職業(yè)教育所培養(yǎng)的人是以技能的高低作為核心質(zhì)量評價體系，從這一點出發(fā)我們可以很明確的得出這樣的結(jié)論，單憑學(xué)校自身校內(nèi)的培養(yǎng)是培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才，所以說全世界都在職業(yè)教育方面采取共同的一個辦法就是校企合作，校企合作是解決職業(yè)教育的職業(yè)型和技能型這個特點的一個最大的手段或者是辦法，在這點上來看，職業(yè)教育里面企業(yè)在合作中是不是能夠拿利益，或者說能不能得到回報，或者在里面創(chuàng)收，其實恰恰相反，在職業(yè)教育里面，企業(yè)更多的是付出，因此在《規(guī)劃綱要》里面，共22章里面第六章職業(yè)教育里面，專門拿出一條特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)的積極性的問題。足以見行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，對職業(yè)教育提高質(zhì)量有多么重要，否則不會拿四條里專門拿出一條，這是分量非常重的一條，如果大家仔細(xì)研讀會發(fā)現(xiàn)在這里面首次提出了這樣一個概念，“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”，如果大家對職業(yè)教育很熟悉的話，這個的制定在中共中央、國務(wù)院的國家層面的文件里面，在教育綱要里第一次提出來，要制定法規(guī)，并且使之制度化，這個法規(guī)更多的是要保證這樣幾個問題。第一，要保證企業(yè)在合作中的利益，企業(yè)在合作中必須保證企業(yè)的利益才能使校企合作真正使學(xué)校熱跟企業(yè)冷這兩大問題變成雙贏、共贏，也就是老百姓經(jīng)常說的“剃頭挑子一頭熱”的問題。這樣的法規(guī)才能保證企業(yè)的利益，調(diào)動企業(yè)的積極性，因為企業(yè)最大的問題就它的利潤、它的效益，在這點上我們法規(guī)里面會更多的涉及到許多包括企業(yè)稅收方面減免政策等等后續(xù)工作。第二，也給企業(yè)提出了必須承擔(dān)的教育責(zé)任跟社會責(zé)任，因此校企合作不僅不能使企業(yè)更多的去做一些對教育不利的事，而恰恰相反對職業(yè)教育發(fā)展有根本性的促進(jìn)作用，因此這樣的法規(guī)在這個綱要里明確提出要制定這樣的法規(guī)，應(yīng)該說是職業(yè)教育非常大的一個亮點。
2010-03-03 10:35:53
中國教育報記者:
我接著校企合作再提一個問題，剛才我們說的如果沒有行業(yè)和企業(yè)參與的話，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)始終只是兩張皮，剛才有專家提到，我們要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，如何調(diào)動？這點我們非常關(guān)注。“大力發(fā)展”是國家發(fā)展教育的一個方針政策，可見職業(yè)教育是國家發(fā)展的一個長遠(yuǎn)的大計，而非權(quán)宜之計。我們也注意到《規(guī)劃綱要》里首先強(qiáng)調(diào)的是政府要履責(zé)，我們在采訪中也注意到這個問題，在一些省、地、市，其實地方政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展責(zé)任認(rèn)識的是非常清楚的，如果他這方面認(rèn)識到位的話就發(fā)展得非常好，如果認(rèn)識不到位就存在一些問題，這次綱要特別強(qiáng)調(diào)要重點強(qiáng)化職業(yè)教育資源在地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合的利用，我想提的問題是，如何在制度上能夠做到更加完善，從而使職業(yè)教育發(fā)展成為各級政府的一個自覺的行為。
2010-03-03 10:36:15
周稽裘:
關(guān)于你談到進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)積極性的問題，我覺得這次綱要上它的舉措是非常明了的。企業(yè)參與首先要體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，我們在多個場合下都談到，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)喚起社會責(zé)任感，在制定的法規(guī)中間，剛才吳巖已經(jīng)談到了，第一個關(guān)于校企合作的法律行的法規(guī)，用法律的形式體現(xiàn)國家的意志，要求企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任。第二，企業(yè)參與過程中確實有付出，國家要考慮到企業(yè)的利益要求，所以在我們的文本中也提出來要制定優(yōu)惠政策，所謂優(yōu)惠政策，無非是要補(bǔ)償企業(yè)在承擔(dān)這個責(zé)任過程中的某種經(jīng)濟(jì)的損失，因此給他一定的合理補(bǔ)償以后能進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)的積極性，所以我想在調(diào)動機(jī)制上來講無非是這么兩個方面。
2010-03-03 10:36:37
周稽裘:
關(guān)于大力發(fā)展的引導(dǎo)政策問題，我覺得綱要開始關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實的后續(xù)規(guī)定中，要求地方各級領(lǐng)導(dǎo)真正踐行科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展職業(yè)教育作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重大問題，所以使地方真正能夠理解到職業(yè)教育在地方發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，我們一方面引導(dǎo)，事實上我們經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，會對這個問題提出更高要求特別是我們提到緩解勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵因素，怎么去理解？今天勞動力供求的總量中國是有的，從2009年國家統(tǒng)計公報中，全國勞動力總量7.8億，另一方面確實我們還存在著企業(yè)招不到工，或者勞動者找不到位置，這就形成了一個供求關(guān)系上的結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性矛盾的最根本的問題是勞動者的素質(zhì)，有沒有文化、有沒有專業(yè)技能能夠適應(yīng)這個崗位的需求，特別是我們國家加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以后這個問題更為突出，所以我想經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也會對地方形成一個倒閉機(jī)制，加快它經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以后逐步走到依靠勞動者科技進(jìn)步和勞改者素質(zhì)提高方面來，跟地方自己的切身利益是息息相關(guān)。第二，我們增強(qiáng)地方的統(tǒng)籌權(quán)，有利于地方能夠按照自己的需要來配置資源，從體制上調(diào)動積極性，這樣有利于它能進(jìn)一步得到發(fā)展。所以，我們一是從國家總體方針的引導(dǎo)上，二是要尊重和符合地方利益的自身需求，通過這兩方面的努力來進(jìn)一步調(diào)動地方政府對職業(yè)教育的重視。謝謝。
2010-03-03 10:36:56
湖南衛(wèi)視記者:
在未來與基礎(chǔ)教育和高等教育相比，職業(yè)教育跟它們是一個什么樣的關(guān)系，同時它自身應(yīng)該有一個什么樣的地位呢？
2010-03-03 10:37:08
周稽裘:
職業(yè)教育是整個國民教育的重要部分，從職業(yè)教育的總體上來講現(xiàn)在是高中階段教育，所以它必須建立在良好的義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，所以我們都承認(rèn)搞好義務(wù)教育是整個國民教育的重中之重，這是給職業(yè)教育提供基礎(chǔ)保障。同時，職業(yè)教育跟普通高中教育是同一層次的教育，它們共同地承擔(dān)著普及我國十二年教育的光榮任務(wù)，因為從這個意義上講它們都承擔(dān)著開發(fā)我國人力資源進(jìn)一步普及高中階段教育的共同的光榮任務(wù)。即使高等職業(yè)教育本身也是高等教育的組成部分，同時又是中等職業(yè)教育畢業(yè)生未來進(jìn)一步發(fā)展自己的一種選擇。因此，在這個領(lǐng)域里，你提出來一個問題，實際上我們在文本中提到，要形成一個適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系，所以有一個體系問題，所以中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育共同構(gòu)成了一個中國現(xiàn)代的職教體系的問題，總體上來講都是我國國民教育的重要部分，在整個過程中都承擔(dān)了自己特定的功能和責(zé)任。
2010-03-03 10:37:44
陳宇:
你提的這個問題實際上是這次綱要非常想解決的一個問題，總理一再強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育放在更突出的位置，為什么要放在更突出的位置呢？因為我們國家長期受到“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想的指引，大家比較重視學(xué)科性的教育，比較重視知識性的教育，職業(yè)教育，包括中等的和高等的職業(yè)教育，和學(xué)科性教育最大的不同，它是培養(yǎng)動手的人才，實際上這個社會是動腦和動手并舉的，需要有操作的人，對我們這樣一個處在工業(yè)化初期的國家來說，可能需要更多的能夠操作、能夠動手、能夠完成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人，所以，我覺得這次綱要有這樣一個含義，就是要把職業(yè)教育放到與學(xué)科性教育并重的位置。
2010-03-03 10:38:01
光明日報記者:
這次在《規(guī)劃綱要》當(dāng)中我們提出了一個“立交橋”建設(shè)的問題，我們在采訪中也聽到，我們上了職業(yè)教育最后能不能走到博士，我們是一個技能工人，我們能不能成長為一個企業(yè)的經(jīng)理，這樣的一個“立交橋”通過教育是怎么搭建的？
2010-03-03 10:38:14
劉桔:
這次《規(guī)劃綱要》當(dāng)中對職業(yè)院校畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)問題、繼續(xù)受教育問題高度重視，也做了很多政策的安排，在幾個地方都提到了這個問題。總體的思路是加強(qiáng)制度設(shè)計、改革考試辦法、強(qiáng)化政策引導(dǎo)逐步形成體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育與高等教育、繼續(xù)教育的銜接，構(gòu)建人才成長的“立交橋”，滿足人民群眾的多樣化學(xué)習(xí)需求。職業(yè)教育是我國各級各類教育當(dāng)中的一種類型協(xié)調(diào)，其發(fā)展和辦學(xué)都有自身的規(guī)律。基本任務(wù)是培養(yǎng)全面發(fā)展的技能型人才，因此它的辦學(xué)方針是以就業(yè)為導(dǎo)向，最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展、擇業(yè)自由和職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展，所以我們對于職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)應(yīng)該是以就業(yè)為導(dǎo)向，以促進(jìn)其全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展為其基本的方向，這是職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的一個方針。這次在《規(guī)劃綱要》當(dāng)中是從改革和完善的角度提出了解決職業(yè)院校畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題，特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接，規(guī)定的目的就是要滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，也滿足經(jīng)濟(jì)社會對于高素質(zhì)的技能型人才的實際需要。同時，在制度設(shè)計上提出要加強(qiáng)課程體系的改革和建設(shè)，文本當(dāng)中也明確提出了要健全職業(yè)教育的課程銜接體系，使得職業(yè)院校的畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)有一個良好的基礎(chǔ)。在第三方面，綱要當(dāng)中要求要加強(qiáng)升學(xué)和考試制度的改革，職業(yè)院校的畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)有兩個方面，一方面是在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可以通過電大、函授、夜大、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及在職培訓(xùn)等方面，接受學(xué)歷教育和非學(xué)歷的職業(yè)教育培訓(xùn)。第二個方面是直接升學(xué)，事實上我們現(xiàn)在有這種中職、高職畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道，這次綱要明確提出要完善直接升學(xué)制度，我們理解完善這個制度可能從兩個方面，一方面是從擴(kuò)大規(guī)模和比例，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為了更好的滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次技能型人才的需要，以及人民群眾對接受更高層次繼續(xù)教育的需要，職業(yè)院校畢業(yè)生接受更高一層次學(xué)習(xí)的比例會增加。另一方面，要改革和完善現(xiàn)行的考試制度，通過改革現(xiàn)行的以知識為主的考試制度，可能要構(gòu)建一種知識加技能的考試制度，使得直接升學(xué)制度更加完善.
2010-03-03 10:42:47
劉桔:
我們相信通過一系列與綱要配套的政策措施，構(gòu)建職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展的“立交橋”會得到實現(xiàn)。
2010-03-03 10:43:07
中央人民廣播電臺記者:
我也注意到在這次《規(guī)劃綱要》當(dāng)中對幾個層次的教育都有一個概括性的或者是發(fā)展的重點，比如在基礎(chǔ)教育層面，可能是更加注重提高素質(zhì)教育，均衡義務(wù)教育的發(fā)展，是把它作為一個改革和發(fā)展的重點，對于高等教育更多的是側(cè)重于在體制機(jī)制上的改革，我很想了解一下這次《規(guī)劃綱要》對于職業(yè)教育的核心改革與發(fā)展的考慮是什么？有了這樣一個核心的定位之后，會對未來十年我國職業(yè)教育的發(fā)展起到怎么樣的推動作用？
2010-03-03 10:44:18
周稽裘:
28號新聞發(fā)布會的時候，袁貴仁部長就中國教育中長期改革發(fā)展做了一個全面解釋，他對總的方針的把握同樣適合我們職業(yè)教育。袁貴仁部長談到，在今后一個時期中國整個教育來講，提高質(zhì)量、促進(jìn)公平是兩大重點任務(wù)，我們職業(yè)教育也同樣存在這個問題。我們今天還要促進(jìn)完成普及高中階段這樣一個特定時期的歷史任務(wù)，因為從十六大提出到十七大重申，這次綱要又明確提出，從現(xiàn)在來看，2009年教育事業(yè)的統(tǒng)計工作，我們高中階段的毛入學(xué)率是79點多，離2020提出的90%的目標(biāo)來講我們還有一個比較大的發(fā)展任務(wù)，特別是我們中國教育的發(fā)展不平衡，我們今天普及高中階段的重點和難點，在農(nóng)村、在西部地區(qū)、在民族地區(qū)怎么加快這個地區(qū)普及高中階段任務(wù)，特別是加快這個地區(qū)的中等職業(yè)教育的發(fā)展來拉動整個職業(yè)教育的普及問題是我們面臨的一個重大問題。從這個意義上來講，對職業(yè)教育方針的描述上有一個“大力發(fā)展”，當(dāng)然考慮到總規(guī)模量的發(fā)展帶來的進(jìn)一步提高全民受教育的同時，我們《規(guī)劃綱要》非常明確提出要把提高質(zhì)量作為重點，這就呼應(yīng)了我們整個總課題、總目標(biāo)的要求，同時在我們的文本中，在若干條目里就農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展里做了闡述，在民族教育領(lǐng)域里，以特別強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的重要任務(wù)。同時在重大工程和試驗試點項目里也明確提出，在內(nèi)地要對民族地區(qū)辦中職辦，這個地區(qū)的統(tǒng)籌，同時對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的縣一級要加快擴(kuò)建、改建和新建職業(yè)學(xué)校，同時對殘疾人職業(yè)教育也提出了明確的要求。所以這一系列問題都彰顯了我們“追求公平、促進(jìn)公平”作為研究職業(yè)教育公共決策的基本的基點和導(dǎo)向。所以從這方面來講我們和國家的發(fā)展方針是完全是吻合的。
2010-03-03 10:46:10
新華社記者:
怎樣加強(qiáng)職業(yè)教育對農(nóng)民的吸引力，比如說從教育成本的投入到今后有可能提升的待遇方面有什么具體的措施吸引更多的農(nóng)民加入到職業(yè)教育中來？謝謝。
2010-03-03 10:46:25
周稽裘:
農(nóng)民的職業(yè)教育確確實實在我們國家具有十分重要的戰(zhàn)略位置，特別是今年一號文件明確提出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題，所以更進(jìn)一步呼喚的我們的職業(yè)教育如何進(jìn)一步關(guān)注，首先一個大的問題，農(nóng)村教育的資源，職業(yè)教育是作為一個重要的農(nóng)村公共服務(wù)體系中的一個資源之一，我們要對這些地區(qū)加強(qiáng)投入。第二，剛才你提到當(dāng)前大家很感興趣的問題，就是涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)問題，事實上涉農(nóng)專業(yè)我們做了一個統(tǒng)計，這幾年還是有比較大的發(fā)展，給你一個數(shù)字，中等職業(yè)教育來講，我們涉農(nóng)專業(yè)的招生數(shù)，2003年是20萬，到2008年已經(jīng)增長到29萬，我們涉農(nóng)專業(yè)的在校生03年是53萬，但是經(jīng)過一個五年計劃下來，我們現(xiàn)在的在校生已達(dá)到65萬。高等職業(yè)教育來講，也是非常可喜的，我們2003年涉農(nóng)專業(yè)高等職業(yè)教育招生數(shù)是39000人，到2008年達(dá)到57000人，我們涉農(nóng)專業(yè)的在校生，是指高等職業(yè)教育方面，2003年是97000人，到2008年在校生已經(jīng)達(dá)到16萬，這是一個非常可喜的現(xiàn)象，我們農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在穩(wěn)步提升。現(xiàn)在的問題，第一，圍繞著我們主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我們?nèi)绾渭涌燹r(nóng)業(yè)職業(yè)教育自身的改革，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代化問題、產(chǎn)業(yè)化問題、高科技化的問題，特別是新型農(nóng)民，中央提出新型農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營。比如說農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織中的帶頭人、農(nóng)村的致富帶頭人，我們加快對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，能夠形成這樣一批骨干的新型農(nóng)民隊伍。第二，現(xiàn)在還有一個重要方面就是要深化改革，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校除了繼續(xù)招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生以外，同時要根據(jù)終身化發(fā)展，以終身教育理念指導(dǎo)下的職教體系要關(guān)注在職的農(nóng)民。據(jù)不完全統(tǒng)計了解，今年河北省農(nóng)業(yè)類的中等職業(yè)學(xué)校招生制度改革，既招應(yīng)屆初中畢業(yè)生又招在職的農(nóng)民，河北農(nóng)民一下報名50萬。這個發(fā)展空間給我們完全打開了一種思路。在這種情況下，我們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候通過反周期措施，把它及時延伸到模式的改革，成功的實現(xiàn)職業(yè)教育的終身化，這就是我們今天改革的方向。我們相信在綱要的引領(lǐng)下，中國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一定會走出一片新的天地。
2010-03-03 10:48:49
續(xù)梅:
謝謝，時間關(guān)系今天的提問就到這里。在《規(guī)劃綱要》征求意見工作期間，也就是在3月28號之前，圍繞社會各界普通關(guān)心的一些問題我們還會適時的召開新聞發(fā)布會或者新聞通氣會，到時候也歡迎各位記者朋友的參與，今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
2010-03-03 10:49:04