活動標(biāo)題
- 農(nóng)業(yè)部就《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》情況舉行發(fā)布會
活動描述
- 農(nóng)業(yè)部定于2012年3月26日（星期一）上午9:30在農(nóng)業(yè)部綜合樓四層舉行新聞發(fā)布會，請陳曉華副部長向媒體介紹貫徹《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 陳萌山:
女士們、先生們:
大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。日前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號），中國政府網(wǎng)已公開發(fā)布了《意見》全文。這個文件，是國務(wù)院針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下發(fā)的第一個全面系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件，意義重大。為了幫助公眾和媒體更深入地了解文件精神，今天我們邀請農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華先生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫中華先生，向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者的提問。
首先，請陳曉華副部長向大家介紹文件的有關(guān)情況。
2012-03-26 09:20:34
- 陳曉華:
新聞界的各位朋友：
大家上午好。很高興有這個機(jī)會向大家介紹《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》的出臺背景以及有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革的產(chǎn)物，是農(nóng)民群眾的創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)的帶動，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。自上世紀(jì)80年代中后期產(chǎn)生以來，迅速發(fā)展，顯示出旺盛的生命力和廣泛的適應(yīng)性。實踐表明，這種組織方式符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀實際，很好地使小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場有效對接了起來，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富增收。
2012-03-26 09:23:31
- 陳曉華:
龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬個，帶動農(nóng)戶1.1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。近幾年以來，龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)市場穩(wěn)定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。
2012-03-26 09:24:47
- 陳曉華:
當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，努力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板的任務(wù)更加艱巨，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的重要作用。同時，龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機(jī)影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，龍頭企業(yè)開拓國際市場面臨新的挑戰(zhàn)；國內(nèi)要素成本明顯上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實力較弱，創(chuàng)新能力和市場競爭能力不足；融資難、負(fù)擔(dān)重等問題依然突出。面對這些新形勢和新問題，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業(yè)。
2012-03-26 09:25:25
- 陳曉華:
去年全國“兩會”期間，溫家寶總理在聽取政協(xié)經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時明確提出，國務(wù)院將專門研究制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策性文件，并指示農(nóng)業(yè)部牽頭、會同有關(guān)部門起草這個文件。為起草好文件，農(nóng)業(yè)部會同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位（發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、全國供銷總社）成立起草組，開展了廣泛的調(diào)研論證和征求意見工作。今年3月6日，國務(wù)院以國發(fā)[2012]10號文件印發(fā)。
這個文件分9個部分27條，主要內(nèi)容有：
2012-03-26 09:26:51
- 陳曉華:
一是確立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。文件提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，要求把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。
2012-03-26 09:27:43
- 陳曉華:
二是明確了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)。總體思路是，堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場需求為坐標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通方式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?；驹瓌t包括“四個堅持”，一是堅持家庭承包經(jīng)營制度，二是堅持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，三是堅持因地制宜，四是堅持機(jī)制創(chuàng)新。文件提出了“五個一批”的目標(biāo)，即打造一批龍頭企業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)集群，建設(shè)一批生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，構(gòu)建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，同時也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。
2012-03-26 09:28:51
- 陳曉華:
三是明確提出了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。文件提出了7個方面21條政策措施。這些政策措施包括了生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、技術(shù)創(chuàng)新、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、開拓國際市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋了財政、稅收、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域，涉及范圍廣、針對性強(qiáng)，既對已有政策進(jìn)一步明確和完善，又有許多新亮點。
2012-03-26 09:31:36
- 陳曉華:
四是提出了健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)制的保障措施。文件要求要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)和服務(wù)；強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要抓緊研究制定貫徹落實文件的具體意見，認(rèn)真落實好財政、稅收、金融等政策措施；總結(jié)宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好做法、好經(jīng)驗和發(fā)展成就，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氣氛。
2012-03-26 09:31:42
- 陳曉華:
這個文件，是國務(wù)院支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展專門出臺的第一個政策性文件，對于促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平具有重要作用，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有重大意義。
文件出臺后，農(nóng)業(yè)部將加大工作力度，要擴(kuò)大宣傳報道，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大項目扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實把文件精神落到實處。
下面，我和我的同事們愿意回答各位提出的問題。
2012-03-26 09:31:56
- 中央人民廣播電臺記者:
我想問一下目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的情況怎么樣以及未來的發(fā)展目標(biāo)，謝謝。
2012-03-26 09:32:36
- 陳曉華:
多年的實踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)植根于農(nóng)業(yè)，發(fā)展于農(nóng)村，貼近于農(nóng)民，與“三農(nóng)”存在著天然的“血緣關(guān)系”、地緣關(guān)系和利益關(guān)系，龍頭企業(yè)的發(fā)展決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)而影響著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，已成為推動“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。近年來，龍頭企業(yè)快速成長，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，目前，全國各類龍頭企業(yè)11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，從業(yè)人員近3000萬人，有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
一是龍頭企業(yè)建基地提質(zhì)量，已成為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的骨干力量。剛才已經(jīng)提到，龍頭企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給量的2/3以上，并且出口創(chuàng)匯額占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的80%以上。
二是龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)拓鏈條，已成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。目前，龍頭企業(yè)已經(jīng)形成了以1253家國家重點龍頭企業(yè)為核心，1萬多家省級龍頭企業(yè)為骨干，10萬多家中小龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，產(chǎn)品涵蓋了種植、畜牧、水產(chǎn)多領(lǐng)域，經(jīng)營涉及了生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)。
2012-03-26 09:34:53
- 陳曉華:
三是龍頭企業(yè)強(qiáng)研發(fā)抓推廣，已成為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的重要載體。據(jù)統(tǒng)計，全國有3000多家龍頭企業(yè)建立了省級以上研發(fā)中心，近90%的國家重點龍頭企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，科研成果獲得省級以上科技獎勵的企業(yè)占60%以上。省級以上龍頭企業(yè)擁有農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣人員38.5萬人，占全國的36.8%。
四是龍頭企業(yè)建機(jī)制重服務(wù)，已成為帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，以龍頭企業(yè)為主體的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織多種形式帶動農(nóng)戶約1.1億戶。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶年戶均增收額從2000年的900多元，快速增長到2011年的2400多元。由此可見，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)，有利于保發(fā)展、保供給、保穩(wěn)定，有利于擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效果、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
我們相信，在文件的出臺和國家強(qiáng)有力的政策扶持下，經(jīng)過各地各有關(guān)部門的不懈努力和龍頭企業(yè)自身的艱苦奮斗，在未來的幾年內(nèi)，將打造一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，形成一批相互聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地，培育一批市場占有率高的知名品牌，構(gòu)建一批科技水平高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。可以說，現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的最好時期。
2012-03-26 09:36:00
- 記者:
您剛才提到，這個國務(wù)院文件包含了7方面21條政策措施，涉及財政、稅收、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域。您認(rèn)為這些政策措施中含金量高、有突破有創(chuàng)新的政策有哪些？
2012-03-26 09:37:08
- 陳曉華:
文件提出的政策措施涉及范圍廣、針對性強(qiáng)，比較突出的支持政策主要有以下幾點：
（一）支持龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要向龍頭企業(yè)傾斜。
（二）扶持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶和專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初級加工。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。
（三）扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持符合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市。
2012-03-26 09:38:16
- 陳曉華:
（四）支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。鐵道、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸。
（五）支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌培育。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記給予適當(dāng)獎勵。支持龍頭企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。
（六）支持龍頭企業(yè)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。
2012-03-26 09:40:05
- 陳曉華:
（七）支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。通過國家科技計劃和專項等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目重要的實施主體，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項目。
（八）支持龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)。支持符合條件的國家和省級重點龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)。在稅收、運(yùn)輸費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持。
（九）加大金融支持龍頭企業(yè)力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。
（十）支持龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機(jī)制，對龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險保障金按實際發(fā)生額在計算企業(yè)所得稅前扣除。
應(yīng)該說這些政策對于龍頭企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，我們也相信，隨著這些政策的落實到位，龍頭企業(yè)會進(jìn)入一個又好又快發(fā)展的階段。謝謝。
2012-03-26 09:40:45
- 人民日報海外版記者:
陳部長剛才提到了龍頭企業(yè)對于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收致富起到了很大的作用，農(nóng)業(yè)部下一步將會在加大對龍頭企業(yè)政策支持的同時，如何進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收致富作用？
2012-03-26 09:43:26
- 陳曉華:
您提的這個問題很好。我們發(fā)展龍頭企業(yè)的目的就是更好地帶動農(nóng)民就業(yè)增收。建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正得到實惠，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心、靈魂和基本要求。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)部始終高度重視，積極采取有效措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
2012-03-26 09:45:37
- 陳曉華:
一是加強(qiáng)指導(dǎo)。會同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位下發(fā)了專門文件，要求各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門把完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為工作的一個重點，指導(dǎo)各地加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系；引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合；支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
2012-03-26 09:47:06
- 陳曉華:
二是引導(dǎo)示范。農(nóng)業(yè)部設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金，支持國家重點龍頭企業(yè)幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品集中銷售、運(yùn)輸、倉儲和開展技術(shù)服務(wù)等，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力宣傳龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動農(nóng)戶增收的先進(jìn)典型，示范帶動更多的龍頭企業(yè)發(fā)揮帶農(nóng)惠農(nóng)作用。
2012-03-26 09:47:36
- 陳曉華:
三是監(jiān)督規(guī)范。會同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，建立競爭淘汰機(jī)制，實行動態(tài)管理，對主營業(yè)務(wù)脫離農(nóng)業(yè)、帶動能力明顯不足，甚至欺農(nóng)害農(nóng)的龍頭企業(yè)，取消國家重點龍頭企業(yè)資格，并不再享受有關(guān)政策。各地也出臺了相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)社會責(zé)任意識，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化的要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶農(nóng)惠農(nóng)作用。
2012-03-26 09:47:58
- 經(jīng)濟(jì)日報記者:
我的問題是，意見出臺以后，農(nóng)業(yè)部將如何貫徹落實，有何具體舉措？
2012-03-26 09:48:12
- 陳曉華:
這個文件出臺以后，農(nóng)業(yè)部高度重視，對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹文件作出了詳細(xì)部署，把貫徹落實好文件作為當(dāng)前的一項重點工作任務(wù)來抓。下一步，就貫徹落實好文件，我們將會同有關(guān)部門，采取以下重點舉措：
2012-03-26 09:48:58
- 陳曉華:
一是擴(kuò)大宣傳報道。農(nóng)業(yè)部研究制定了貫徹文件的宣傳工作方案，采用新聞發(fā)布會、專家座談會等形式，通過電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體，集中宣傳出臺文件的重大意義和政策措施，向廣大龍頭企業(yè)家、生產(chǎn)基地農(nóng)戶詳細(xì)解讀政策文件，保證他們對關(guān)系到切身利益的相關(guān)政策措施全面深刻地理解。并要求各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門深入開展文件精神學(xué)習(xí)，做到統(tǒng)一思想、狠抓落實。我部將適時對文件精神的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部與發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、全國供銷總社等部門將加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，按照文件的要求，落實責(zé)任分工，制定工作方案，研究出臺落實文件的具體政策措施。
2012-03-26 09:49:55
- 陳曉華:
三是整合項目扶持。在原有基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等的支持力度，相關(guān)項目向龍頭企業(yè)傾斜，比如糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等。
四是完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。有穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，是龍頭企業(yè)與其他企業(yè)的根本區(qū)別。我部將進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社有效對接，開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的合作社發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合作、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶形成緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。定期開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測，引導(dǎo)和推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立和完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
五是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部將健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析，及時為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息。鼓勵和引導(dǎo)各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，推動龍頭企業(yè)集群集聚，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各地建立負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各地成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，并發(fā)揮其服務(wù)會員和農(nóng)戶的作用。支持龍頭企業(yè)參加各種展示展銷活動，幫助龍頭企業(yè)開拓市場。開展重大問題調(diào)研，及時掌握新情況新問題，推動龍頭企業(yè)發(fā)展。
謝謝。
2012-03-26 09:52:38
- 日本朝日新聞記者:
我想知道龍頭企業(yè)“走出去”的未來戰(zhàn)略和現(xiàn)在的情況？謝謝。
2012-03-26 09:52:43
- 陳曉華:
這個問題是大家比較關(guān)注的問題。應(yīng)該說，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的對外開放不斷擴(kuò)大，國與國之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢，中國也不例外。在開展對外投資和對外合作的過程中，我們鼓勵企業(yè)和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)按照當(dāng)?shù)氐姆珊鸵?guī)定的要求開展合作，不斷地推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，中國是個農(nóng)業(yè)大國，是個人口大國，是個發(fā)展中的大國，我們的海外投資也好、海外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也好，始終是一種補(bǔ)充，中國農(nóng)產(chǎn)品的供給最終還是要依靠我們自己，通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，來保障我們自身的糧食安全。所以，我們的基本方針是立足國內(nèi)來解決我們的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)問題，同時擴(kuò)大對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源，這也符合對外開放的方針政策。
2012-03-26 09:54:58
- 記者:
請問陳部長，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主管部門，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，做了哪些工作？
2012-03-26 09:58:53
- 陳曉華:
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要求把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一件帶全局性、方向性的大事來抓。黨的十五大、十六大、十七大報告都明確，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。2004年以來，基本上每年的中央1號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了要求，并明確了具體的支持政策和措施。農(nóng)業(yè)部按照中央要求，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要議事日程，采取切實有效措施，不斷加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和服務(wù)，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展。概括起來，這些措施主要有以下五個方面：
2012-03-26 09:59:45
- 陳曉華:
一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹落實中央要求，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)國務(wù)院同意成立了由農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會、全國供銷總社等部門組成的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議，形成了多部門協(xié)作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）也建立了相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。
二是完善政策，加大支持力度。重點是支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，技術(shù)改造，培訓(xùn)基地農(nóng)戶。中央和各地都有專項資金。據(jù)統(tǒng)計，目前僅省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金達(dá)到25.7億元。在稅收方面，對符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍要求的龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工免征或減征企業(yè)所得稅。從2002年起，增值稅一般納稅人購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項稅額扣除率由10%提高到13%。為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障市場供應(yīng)，2011年起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。財政部、國家稅務(wù)總局在植物油、乳制品兩個行業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點。在金融方面，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)把龍頭企業(yè)作為信貸支持的重點，在資金安排上給予傾斜。據(jù)統(tǒng)計，到2010年末，龍頭企業(yè)累計獲得貸款余額達(dá)5404億元。湖北、江西、重慶、陜西、浙江等十多個?。▍^(qū)、市）積極探索建立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。證監(jiān)會積極支持符合條件的國家重點龍頭企業(yè)上市融資，發(fā)行債券。
2012-03-26 10:00:32
- 陳曉華:
三是搭建平臺，幫助開拓市場。我部會同有關(guān)部門舉辦了九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，組織龍頭企業(yè)參加產(chǎn)品展銷展示，累計簽約金額達(dá)到3700多億元。與吉林、安徽、重慶、新疆等地方聯(lián)合舉辦了各種形式的產(chǎn)銷對接活動。尤其在國際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況下，積極組織龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行采購，幫助農(nóng)戶解決賣難問題。大力支持龍頭企業(yè)到境外參加各種形式的國際展示展銷會，推動龍頭企業(yè)走出去，拓展國際市場。
四是培養(yǎng)人才，強(qiáng)化智力支撐。聯(lián)席會議八部門每年都組織國家重點龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞“三農(nóng)”政策、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、投融資、國際貿(mào)易、質(zhì)量安全等重大問題，開展專題培訓(xùn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)社會責(zé)任意識，提高龍頭企業(yè)人才隊伍素質(zhì)。商務(wù)部針對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦增多的新情況，積極開展出口龍頭企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦專題培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易糾紛的能力。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、參觀考察等方式，對龍頭企業(yè)開展培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。遼寧、江蘇、寧夏、山西、新疆等20多個?。▍^(qū)、市）組織龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人到北大、清華、復(fù)旦等高校開展各種專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)5100人次。
五是加強(qiáng)指導(dǎo)，壯大龍頭企業(yè)隊伍。聯(lián)席會議建立了國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測制度，先后認(rèn)定了五批國家重點龍頭企業(yè)，開展了四次監(jiān)測工作。各地也建立了相應(yīng)的龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測管理辦法，開展了重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測。目前，形成了以1200多家國家重點龍頭企業(yè)為核心，1萬多家省級重點龍頭企業(yè)為骨干，10萬多家中小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。適應(yīng)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展的新形勢，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動，2011年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了76個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，湖北、安徽、河北、江蘇等地認(rèn)定了一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計調(diào)查和龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查機(jī)制，指導(dǎo)各地成立龍頭企業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展。
這些措施是行之有效的。我們將結(jié)合貫徹落實國務(wù)院文件進(jìn)一步鞏固和完善支持措施。謝謝。
2012-03-26 10:02:27
- 證券時報記者:
國家在支持龍頭企業(yè)發(fā)展方面是否會進(jìn)一步出臺具體的目標(biāo)措施，比如“十二五”末將有多少家？在支持農(nóng)墾企業(yè)、種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面，農(nóng)業(yè)部有哪些打算？
2012-03-26 10:03:01
- 陳曉華:
你提了一個很好的問題。剛才我們介紹，國務(wù)院文件的21條政策措施有待于進(jìn)一步細(xì)化和實化。我們已經(jīng)和有關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，把一些具體的政策措施進(jìn)行分工，落實到有關(guān)部門，并且會定出時間表，把這些政策真正落實到位。
對于農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)上市，符合條件的我們給予支持。農(nóng)墾企業(yè)在我們國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用，比如說黑龍江農(nóng)墾已經(jīng)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。去年，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定了種業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，國務(wù)院也出臺了種業(yè)發(fā)展的意見，我們將充分利用農(nóng)墾的優(yōu)勢，扶持農(nóng)墾企業(yè)的種業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，使我們的種業(yè)能夠有一個根本性的變化。謝謝。
2012-03-26 10:06:13
- 中國農(nóng)民合作社雜志記者:
我們注意到，國務(wù)院文件中有4個地方提到了農(nóng)民專業(yè)合作社，請問有什么具體措施扶持合作社發(fā)展？謝謝。
2012-03-26 10:10:27
- 孫中華:
這位記者朋友提了這樣一個問題，表明他對這個文件研究得很深很透。我簡要地回答一下你提出的問題。
在剛才陳部長介紹有關(guān)情況和回答記者提問的時候，特別強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)跟農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，農(nóng)業(yè)部和其他有關(guān)部門在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程當(dāng)中，高度重視利益聯(lián)結(jié)機(jī)制問題，在這個文件里特別強(qiáng)調(diào)要探索建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的這樣一種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是總結(jié)各地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要經(jīng)驗?，F(xiàn)在，我們的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，全國已經(jīng)達(dá)到了52萬家合作社。這種合作社是農(nóng)民自己辦的，合作社把農(nóng)民組織起來，龍頭企業(yè)跟合作社打交道，簽訂穩(wěn)定的供銷合同，采取最低收購價、利潤返還等方式，并通過合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，很好地帶動農(nóng)民就業(yè)增收。在今后指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，我們特別強(qiáng)調(diào)高度重視利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的問題，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式。我就簡要回答到這里。謝謝。
2012-03-26 10:12:28
- 陳萌山:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。
2012-03-26 10:19:40
圖片內(nèi)容：
農(nóng)業(yè)部就《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》情況舉行發(fā)布會 
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山主持本次發(fā)布會 
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華 
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫中華 
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華介紹情況 
中國網(wǎng)現(xiàn)場直播本次發(fā)布會 
中央人民廣播電臺記者提問 
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華回答提問 
農(nóng)業(yè)部就《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》情況舉行發(fā)布會 
人民日報海外版記者提問 
經(jīng)濟(jì)日報記者提問 
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華 
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山有請記者提問 
日本朝日新聞記者提問 
證券時報記者提問 
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫中華回答提問
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圖片大圖：
農(nóng)業(yè)部就《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》情況舉行發(fā)布會
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農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山主持本次發(fā)布會
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農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫中華
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農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華介紹情況
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中國網(wǎng)現(xiàn)場直播本次發(fā)布會
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中央人民廣播電臺記者提問
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農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華回答提問
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農(nóng)業(yè)部就《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》情況舉行發(fā)布會
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人民日報海外版記者提問
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經(jīng)濟(jì)日報記者提問
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農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華
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農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山有請記者提問
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日本朝日新聞記者提問
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證券時報記者提問
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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任孫中華回答提問
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