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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就深化司法行政體制改革等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年11月29日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)司法部副部長(zhǎng)趙大程介紹深化司法行政體制改革等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)。為了幫助大家更好地了解、理解十八屆三中全會(huì)精神，今天我們請(qǐng)來(lái)了司法部副部長(zhǎng)趙大程先生，請(qǐng)他向大家介紹司法行政體制改革的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有司法部法制司司長(zhǎng)陳俊生先生。下面先請(qǐng)趙副部長(zhǎng)介紹情況。
2013-11-29 09:51:31
趙大程:
各位新聞界的朋友，大家上午好。很高興在這里和大家見(jiàn)面。舉世矚目中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)是我們國(guó)家改革開(kāi)放又一重要的歷史關(guān)頭召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是指引我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期深化改革的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件。《決定》對(duì)包括司法行政體制在內(nèi)的我國(guó)司法體制的改革做出了一系列重大部署，這對(duì)于我們推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)平安中國(guó)法治中國(guó)，將具有十分重要的指導(dǎo)意義，也充分表明了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)定決心。我們司法行政工作將按照全會(huì)的精神，朝著建立公正、文明、科學(xué)、依法的建設(shè)目標(biāo)，大踏步地推進(jìn)我們的體制改革。
2013-11-29 09:57:14
趙大程:
司法行政制度是為國(guó)家司法活動(dòng)和法制建設(shè)提供服務(wù)和保障的一項(xiàng)法律制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。我國(guó)司法行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)獄執(zhí)法、強(qiáng)制隔離戒毒管理、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法制宣傳、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定和司法協(xié)助外事等職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治中國(guó)建設(shè)中具有重要的地位和作用。
2013-11-29 10:01:06
趙大程:
當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。司法行政工作中一些體制性、機(jī)制性、保障性障礙和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，深化改革的任務(wù)仍很繁重。《決定》把司法行政體制改革放到全面深化改革的大局中來(lái)謀劃，擺上黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)部署，這是司法行政工作面臨的前所未有的發(fā)展機(jī)遇。司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重大原則，深刻認(rèn)識(shí)和把握全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來(lái)，認(rèn)真把深化司法行政體制改革各項(xiàng)工作組織好、各項(xiàng)改革舉措謀劃好、各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)好。
2013-11-29 10:01:51
趙大程:
目前，司法部已研究起草深化司法行政體制改革具體實(shí)施意見(jiàn)，主要是六個(gè)方面：一是健全完善獄務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高監(jiān)獄嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的能力和水平。二是積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，健全完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系，為開(kāi)展社區(qū)矯正提供有力保障。三是進(jìn)一步完善律師制度，進(jìn)一步健全律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師服務(wù)公民和法人合法權(quán)益的作用。四是健全法律援助制度，增強(qiáng)法律援助的保障能力，使法律援助在社會(huì)公平正義的歷史進(jìn)程中發(fā)揮它積極的不可替代的作用。五是要完善人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在整個(gè)調(diào)解體系當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用，與司法調(diào)解、行政調(diào)解形成互動(dòng)關(guān)系，更好地構(gòu)建我們大調(diào)解的格局，為我們創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。最后我們還要進(jìn)一步完善健全社會(huì)普法教育機(jī)制，使這項(xiàng)造福于全民的社會(huì)普法工程能夠始終保持旺盛的生命力，能夠在推動(dòng)我們中華民族法律素養(yǎng)方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以我們下一步改革的任務(wù)時(shí)間很緊、任務(wù)很重，我們一定在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，用于擔(dān)當(dāng)，積極實(shí)踐，努力把我們司法行政工作所擔(dān)負(fù)的改革發(fā)展的任務(wù)完成好、落實(shí)好，為我們推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)、法治中國(guó)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2013-11-29 10:02:43
主持人胡凱紅:
各位記者提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2013-11-29 10:10:58
中央電視臺(tái)記者:
我們知道，法律援助是用來(lái)幫助弱勢(shì)群體的。十八屆三中全會(huì)就完善法律援助制度提出了明確的要求，請(qǐng)問(wèn)司法部就如何落實(shí)這項(xiàng)制度有什么具體的做法？怎么能夠真正幫助到需要幫助的人？
2013-11-29 10:11:28
趙大程:
謝謝你的提問(wèn)。法律援助制度是司法制度的一個(gè)重要組成部分，它是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度，體現(xiàn)了法律面前人人平等的憲法原則。我們從上個(gè)世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，在中國(guó)建立了這項(xiàng)制度，迄今為止已經(jīng)有接近二十年的時(shí)間。這二十年，我們?cè)邳h中央、和各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)，努力創(chuàng)新，全面覆蓋，使我們法律援助的事業(yè)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)得到了較快較好的發(fā)展。
2013-11-29 10:12:14
趙大程:
從我們?nèi)ツ杲y(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，我們現(xiàn)在辦理的法律援助案件已經(jīng)過(guò)了百萬(wàn)件這個(gè)大關(guān)，每一年法律援助辦案的保障經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)都超過(guò)了10%，去年全國(guó)達(dá)到14個(gè)億。2003年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《法律援助條例》，為實(shí)現(xiàn)法律援助事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮了重要的制度保障作用，這之后，全國(guó)到現(xiàn)在已經(jīng)有二十八個(gè)省區(qū)市都制定了地方法規(guī)規(guī)章。法律援助的困難的標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整，各地現(xiàn)在從最初掌握按照低保標(biāo)準(zhǔn)確定法律援助的對(duì)象，到現(xiàn)在除了要保證低保人群享受法律援助以外，還普遍提高了適用標(biāo)準(zhǔn)，也就是低保標(biāo)準(zhǔn)之上1.5倍甚至2倍以上，使援助的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。大家知道，我們?nèi)珖?guó)現(xiàn)在2億農(nóng)民工，他們的勞動(dòng)報(bào)酬的支付列入到了我們法律援助的補(bǔ)充事項(xiàng)范圍當(dāng)中，所以可以跟大家講，我們現(xiàn)在法律援助的適用范圍已經(jīng)是大大擴(kuò)充了。同時(shí)，我們?yōu)榱烁玫貫槔щy群眾提供法律援助，建立了法律援助程序的規(guī)則、法律援助質(zhì)量監(jiān)管的體系和行政管理制度框架。我們加強(qiáng)法律援助制度的宣傳，很多地方現(xiàn)在都在靠近人民群眾生產(chǎn)生活的地方設(shè)立了法律援助站點(diǎn)。大家提出，我們要在人民群眾半小時(shí)車(chē)程能夠到達(dá)的地方都要設(shè)立法律援助的服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，法律援助是靠近人民群眾最基本的法律服務(wù)制度。
2013-11-29 10:12:47
趙大程:
隨著這些年的發(fā)展，我們法律援助的事業(yè)確實(shí)在不斷進(jìn)步，但是和我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展相比，我們深感這項(xiàng)工作還有很多的差距，主要差距就在于還不能夠完全滿足困難群眾法律援助的需求。大家也都知道，我們國(guó)家現(xiàn)在貧困人口還有1億多人，城市當(dāng)中享受低保的人群有幾千萬(wàn)。我們法律援助制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，首先就是要為這些人服務(wù)。同時(shí)，我們還要為身體殘疾的，為其他生活不便的人，還有很多特殊困難的人，要提供服務(wù)。所以，加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度，這始終是黨和政府關(guān)心的一個(gè)重大的法制領(lǐng)域方面的工作。這一次中央《決定》專門(mén)提出要完善法律援助制度，我理解應(yīng)該是包括這四個(gè)方面：
2013-11-29 10:14:42
趙大程:
第一，要更好地滿足困難群眾的需要。第二，要更加使法律援助制度定型化。第三，要更加強(qiáng)化法律援助的保障能力。第四，要更加注重法律援助的質(zhì)量。
2013-11-29 10:16:30
趙大程:
所以我們學(xué)習(xí)了三中全會(huì)的《決定》精神，我們正在研究怎么樣從完善法律援助制度這樣一個(gè)總要求，去破解我們當(dāng)前推進(jìn)法律援助事業(yè)的新的課題。我們想，主要是做這樣幾件事：一是我們要進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的適用范圍。這其中最核心的就是要推動(dòng)各個(gè)地方，要建立動(dòng)態(tài)性的法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的范圍，使我們的困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，讓更多的困難群眾能夠享受到我們法律援助給他們帶來(lái)的法律的公平正義。二是要進(jìn)一步提高法律援助的質(zhì)量。法律援助是為困難人服務(wù)的，必須是有質(zhì)量的服務(wù)。所以我們通過(guò)完善工作的程序，豐富援助的方法，包括監(jiān)督管理的流程，使我們的法律援助質(zhì)量能夠得到基本保證。三是要推動(dòng)立法，進(jìn)一步使我們法律援助制度定型化。我們經(jīng)過(guò)二十年的實(shí)踐，特別是實(shí)踐國(guó)務(wù)院法律援助條例已經(jīng)這么多年了，有了很好的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)，現(xiàn)在完全有條件可以總結(jié)我們實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，去上升我們法律援助的立法層級(jí)。現(xiàn)在這方面的條件越來(lái)越具備，社會(huì)呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。我們要根據(jù)社會(huì)的要求，根據(jù)我們法律援助工作的需要，進(jìn)一步推進(jìn)我們法律援助的立法進(jìn)程。四是加強(qiáng)自身建設(shè)，打鐵需要自身硬，我們要想提供這種讓人民群眾信得過(guò)、放心的、規(guī)范的、有質(zhì)量的法律援助，必須有高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。我們除了要建立專職的法律援助隊(duì)伍之外，還要在律師隊(duì)伍當(dāng)中加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)培訓(xùn)，提升大家服務(wù)法律援助的能力。謝謝。
2013-11-29 10:17:51
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
下面這個(gè)問(wèn)題關(guān)于社區(qū)矯正制度。目前社會(huì)上很多人對(duì)社區(qū)矯正制度還不很了解，這次十八屆三中全會(huì)提出了健全社區(qū)矯正制度，請(qǐng)問(wèn)司法部下一步有哪些具體工作要做，關(guān)于這方面的具體完善。
2013-11-29 10:19:53
趙大程:
社區(qū)矯正是我國(guó)新實(shí)行的一項(xiàng)法律制度，從它短暫的實(shí)踐歷史來(lái)看，我們可以一起回憶一下，它是建于2003年，當(dāng)時(shí)我們?cè)谌珖?guó)開(kāi)展了社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)。2005年，我們擴(kuò)大了社區(qū)矯正試點(diǎn)，之后經(jīng)過(guò)四年，我們?cè)?009年，就在全國(guó)全面推開(kāi)了社區(qū)矯正試點(diǎn)。
2013-11-29 10:20:24
趙大程:
我們推行社區(qū)矯正，實(shí)際上就是要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。社區(qū)矯正的含義就是要讓那些主觀犯罪意圖不深的人，對(duì)社會(huì)沒(méi)有太大危害的、刑罰處罰得比較輕的人，能夠放到社會(huì)當(dāng)中，能夠回歸到家庭當(dāng)中，去接受一種不同于關(guān)在監(jiān)獄當(dāng)中進(jìn)行改造的特殊環(huán)境去進(jìn)行改造。
2013-11-29 10:21:29
趙大程:
按照現(xiàn)在法律的規(guī)定，就是對(duì)法律判決是管制的、宣告緩刑的、假釋的和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，這樣一些輕刑犯、短刑犯，放到社會(huì)上進(jìn)行社區(qū)的矯正。這項(xiàng)制度一經(jīng)在社會(huì)推開(kāi)，應(yīng)該說(shuō)得到了黨和政府充分肯定，也得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和歡迎，當(dāng)然也包括罪犯本人和罪犯的家屬，因?yàn)樗畲蟮膬?yōu)勢(shì)就在于改變了大墻內(nèi)的這樣一種改造環(huán)境，讓這些人不離開(kāi)他熟悉的社會(huì)環(huán)境，不離開(kāi)他的親情，這樣能夠思想情緒穩(wěn)定，并且有著比較好的生活和工作的條件。
2013-11-29 10:22:52
趙大程:
所以現(xiàn)在，我們經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐，已經(jīng)充分看到這項(xiàng)制度是我們一項(xiàng)嶄新的刑事司法制度，可以說(shuō)對(duì)我們進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善我們國(guó)家刑罰執(zhí)行體系都是有著積極益處的。下一步，我們將通過(guò)立法，將通過(guò)加強(qiáng)我們的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)我們的教育管理措施，能夠不斷地去提升我們社區(qū)矯正工作水平，使這樣一個(gè)特殊的刑罰執(zhí)行工作能夠有更強(qiáng)大的生命力，為我們建設(shè)平安中國(guó)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)罪犯能夠順利回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，去做出我們新的貢獻(xiàn)。
2013-11-29 10:24:00
法制晚報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)趙部長(zhǎng)，對(duì)一般人來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄是高墻深院，十八屆三中全會(huì)又說(shuō)出司法公開(kāi)，剛才看到您提供的材料里也說(shuō)到了獄務(wù)公開(kāi)，請(qǐng)問(wèn)監(jiān)獄公開(kāi)有哪些措施？
2013-11-29 10:24:59
趙大程:
剛才我在前面介紹的時(shí)候已經(jīng)講了，進(jìn)一步推行獄務(wù)公開(kāi)，將是我們落實(shí)三中全會(huì)《決定》精神，推進(jìn)司法行政體制改革的一項(xiàng)重大的任務(wù)。所謂的獄務(wù)公開(kāi)就是要把監(jiān)獄的工作能夠公開(kāi)的事項(xiàng)要向罪犯和社會(huì)公開(kāi)。獄務(wù)公開(kāi)是我們推行政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)組成部分，也正如剛才這位記者所講的，也是我們司法公開(kāi)的一個(gè)組成部分。我們司法部經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，實(shí)行獄務(wù)公開(kāi)，這非常有利于我們加強(qiáng)監(jiān)獄工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的建設(shè)。有利于我們規(guī)范監(jiān)獄干警的執(zhí)法行為，使大家不熟悉的監(jiān)獄工作能夠讓大家相熟悉，這樣能夠更好地監(jiān)督促進(jìn)我們嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。同時(shí)，也讓罪犯能夠安心、穩(wěn)定地在監(jiān)獄當(dāng)中服刑。用現(xiàn)在比較流行的一句話，就是也有一個(gè)合理的心理預(yù)期。
2013-11-29 10:29:21
趙大程:
我們從2001年開(kāi)始，在全國(guó)就正式實(shí)行了獄務(wù)公開(kāi)制度。所謂的獄務(wù)公開(kāi)，我在這里可以向大家稍微介紹得形象一點(diǎn)，也就是兩個(gè)內(nèi)容的公開(kāi)和兩個(gè)方面的公開(kāi)。兩個(gè)內(nèi)容的公開(kāi)，一是事關(guān)罪犯服刑的有關(guān)內(nèi)容，比如說(shuō)罪犯進(jìn)到監(jiān)獄里的權(quán)利義務(wù)，他的考核、他的獎(jiǎng)懲，以及和罪犯相關(guān)的假釋、保外就醫(yī)等等，他需要什么樣的條件，需要什么樣的程序，實(shí)行這些考核，他的結(jié)果是什么，要進(jìn)行公開(kāi)。二是監(jiān)獄管理工作。監(jiān)獄怎么樣進(jìn)行管理工作，怎么樣進(jìn)行教育，怎么樣安排罪犯的生活、勞動(dòng)等等，這些都要公開(kāi)。這是兩個(gè)內(nèi)容的公開(kāi)。
2013-11-29 10:30:11
趙大程:
兩個(gè)方面的公開(kāi)，就是要把這些公開(kāi)的內(nèi)容向罪犯進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)要向罪犯的家屬和社會(huì)公開(kāi)。我們實(shí)行了十幾年，接近二十年，應(yīng)該說(shuō)他的這種工作效益非常顯著，大大提高了我們監(jiān)獄嚴(yán)格文明執(zhí)法的程度，穩(wěn)定了罪犯的情緒，也促進(jìn)了罪犯能夠認(rèn)真改造。
2013-11-29 10:32:45
趙大程:
我們按照三中全會(huì)推進(jìn)司法公開(kāi)，毫無(wú)疑問(wèn)要繼續(xù)推行獄務(wù)公開(kāi)。推行獄務(wù)公開(kāi)，下一步工作的重點(diǎn)就是兩點(diǎn)，一是圍繞著監(jiān)獄執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步完善我們公開(kāi)的內(nèi)容。所有應(yīng)該公開(kāi)的，都要向社會(huì)、向罪犯和他的家屬公開(kāi)，也就是說(shuō)廣而公開(kāi)。二是公開(kāi)的方式要調(diào)整，要改進(jìn)。從最初的只是張榜、上墻這樣一種簡(jiǎn)單的方式、落后的手段，要向更多的現(xiàn)代化的、信息化的手段去使用，能夠使我們公開(kāi)的方式更加便于大家去了解，便于大家去監(jiān)督，這樣比較完整的、完善的、科學(xué)的獄務(wù)公開(kāi)制度，來(lái)保證我們監(jiān)獄工作繼續(xù)按照中央的要求落實(shí)這種寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格、文明、科學(xué)執(zhí)法，使我們國(guó)家罪犯改造質(zhì)量能夠再向前邁進(jìn)一步。
2013-11-29 10:33:59
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
我們知道，社會(huì)越發(fā)展，律師的作用將更加重要，十八屆三中全會(huì)的《決定》也提出，要進(jìn)一步完善律師相關(guān)的制度，我們想了解一下，在未來(lái)的深化司法行政體制改革過(guò)程中，將會(huì)采取哪些措施，使律師更好地發(fā)揮作用。謝謝。
2013-11-29 10:35:27
趙大程:
律師制度是我們國(guó)家司法制度的一個(gè)組成部分。我們常講，律師興，法制興。特別是在我們推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的今天，在我們建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的今天，律師制度更是須臾不可缺少的。我們不可想象，在一個(gè)現(xiàn)代化的民主的國(guó)家沒(méi)有一個(gè)比較完整的律師制度。所以黨的十一屆三中全會(huì)以后，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的方針，我們加快了我們國(guó)家律師事業(yè)發(fā)展的步伐。現(xiàn)在全國(guó)的律師去年底的數(shù)字已經(jīng)達(dá)到23.5萬(wàn)人，今年我們結(jié)束有望突破24萬(wàn)，律師工作已經(jīng)覆蓋到了我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及生態(tài)文明建設(shè)，以及對(duì)外開(kāi)放的各個(gè)領(lǐng)域。律師制度是一個(gè)國(guó)家法制文明的重要標(biāo)志，中央歷來(lái)高度重視律師工作和律師制度的完善。這次中央三中全會(huì)的《決定》，對(duì)進(jìn)一步深化律師制度的改革做出了重大部署，明確地提出要進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障機(jī)制、律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在服務(wù)公民和法人合法權(quán)當(dāng)中的作用等等。
2013-11-29 10:37:16
趙大程:
大家都知道，我們的《決定》字字千金，在這樣一個(gè)重大的《決定》當(dāng)中，對(duì)我們這樣一項(xiàng)具體的法律制度做出了這樣全面的闡述和強(qiáng)調(diào)，我想，這充分說(shuō)明以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)我們國(guó)家法制建設(shè)、對(duì)我們國(guó)家律師工作的高度重視和親切的關(guān)懷。我們學(xué)習(xí)以后深受鼓舞，倍感振奮。我今天向大家講，從我們30年律師制度恢復(fù)重建發(fā)展的歷史看，我們認(rèn)為，以這次落實(shí)三中全會(huì)的《決定》為標(biāo)志，是我們國(guó)家律師事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)新時(shí)期的到來(lái)。大家可能會(huì)說(shuō)，這個(gè)到來(lái)有什么標(biāo)志？我告訴大家，我覺(jué)得有這樣幾點(diǎn)：
2013-11-29 10:40:14
趙大程:
第一，律師工作將在我們國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域去發(fā)揮他的職能作用。第二，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障將更加制度化、規(guī)范化。第三，以誠(chéng)信、專業(yè)為外在表現(xiàn)的律師綜合素養(yǎng)將得到全面提升。第四，整個(gè)社會(huì)對(duì)運(yùn)用律師制度、發(fā)揮律師制度的作用，將會(huì)更加自覺(jué)，更加有自信。大家應(yīng)該跟我一起有信心去見(jiàn)證我們這四條，看看在我們落實(shí)三中全會(huì)《決定》精神的歷史進(jìn)程當(dāng)中，能不能成為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，我是有充分的信心。
2013-11-29 10:41:06
趙大程:
我們要落實(shí)好三中全會(huì)《決定》精神，推進(jìn)律師制度的改革，我想關(guān)鍵是要抓這樣幾點(diǎn)：第一，我們要落實(shí)憲法和法律的精神，落實(shí)律師法和中辦發(fā)30號(hào)文件的精神，繼續(xù)要加強(qiáng)律師權(quán)利保障制度的建設(shè)，使得律師制度能夠以制度作保障，以法制作保障，成為社會(huì)普遍應(yīng)該使用、能夠使用、自覺(jué)使用的一項(xiàng)重要的基本法律制度。第二，我們就是以加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)為核心，要進(jìn)一步提高律師的綜合素養(yǎng)。信可成，信才成。律師制度必須要以誠(chéng)信來(lái)立本，沒(méi)有誠(chéng)信，律師事業(yè)就不可能存在和興旺發(fā)達(dá)。所以我們要采取行政的、行業(yè)自律的和律師事務(wù)所基礎(chǔ)管理的措施和渠道，來(lái)加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想素質(zhì)的建設(shè)、業(yè)務(wù)的建設(shè)和職業(yè)道德的建設(shè)，進(jìn)一步提升我們律師的綜合素養(yǎng)，讓律師所提供的社會(huì)服務(wù)是人們放心的服務(wù)、信得過(guò)的服務(wù)，讓那些不誠(chéng)信、不講道德的極個(gè)別的律師，沒(méi)有空間。
2013-11-29 10:59:46
趙大程:
我前幾天曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在律師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上，第一，我們要充分肯定律師整個(gè)行風(fēng)主流是好的，大家遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德，尊重人民群眾，提供的是有質(zhì)量、可信賴的服務(wù)。但是，我們現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)也有極少數(shù)的律師，由于他們加入到律師行業(yè)的動(dòng)機(jī)就是不純潔的，把律師當(dāng)做了賺錢(qián)的工具，提供的是不誠(chéng)信的服務(wù)，對(duì)這樣的人，我們就是要通過(guò)織密我們的制度，健全我們的體系，強(qiáng)化我們的監(jiān)督，不能讓他們侵害、危害我們整個(gè)律師隊(duì)伍的良好形象。
2013-11-29 11:11:16
趙大程:
第三，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)和制度的建設(shè)，來(lái)保證我們律師執(zhí)業(yè)工作有一個(gè)科學(xué)合理的管理框架和自律管理的約束框架，為我們進(jìn)一步發(fā)展律師事業(yè)，為推進(jìn)法制中國(guó)的建設(shè)能夠做出新的貢獻(xiàn)。
2013-11-29 11:11:37
德國(guó)世界報(bào)記者:
三中全會(huì)《決定》限制死刑的范圍，能不能介紹怎么限制這個(gè)范圍？歷來(lái)中國(guó)沒(méi)有公布死刑的數(shù)字，什么時(shí)候能公布這個(gè)數(shù)字？
2013-11-29 11:11:51
趙大程:
你提的這個(gè)問(wèn)題是已經(jīng)有一段時(shí)間大家都議論的問(wèn)題。中國(guó)政府、中國(guó)司法界對(duì)此問(wèn)題是非常重視的。我們歷來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上是堅(jiān)持要少用、慎用。在我們新修改的刑法當(dāng)中，我們?nèi)∠?3個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名，應(yīng)該說(shuō)，為我們進(jìn)一步減少死刑制度的適用進(jìn)一步提供了法律依據(jù)。我們想，隨著法制的進(jìn)步，隨著司法制度的不斷完善，隨著社會(huì)穩(wěn)定的不斷加強(qiáng)，這些方面我們還會(huì)繼續(xù)往前推進(jìn)。
2013-11-29 11:12:12
南方都市報(bào)記者:
您剛才提到社區(qū)矯正的問(wèn)題，但現(xiàn)在也有一些人擔(dān)心勞教制度廢除之后，社區(qū)矯正會(huì)不會(huì)成為另外一種勞教呢？您怎么看待這個(gè)觀點(diǎn)？
2013-11-29 11:12:25
趙大程:
這種觀點(diǎn)我看可能是一種模糊的或者是不太理解我們現(xiàn)在的有關(guān)制度所產(chǎn)生的。應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)矯正和勞動(dòng)教養(yǎng)區(qū)別點(diǎn)很清楚。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行的一個(gè)組成部分，它的法律依據(jù)，它的適用范圍、運(yùn)用的程序、執(zhí)行的方式，都和勞動(dòng)教養(yǎng)有著不同。社區(qū)矯正，我們依據(jù)的是刑法和刑事訴訟法等法律的規(guī)定，它所適用的范圍、對(duì)象，就是我剛才講的這四種人，就是法律判決他是管制的、宣告緩刑的、假釋的或者被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。而勞教是有違法行為，但是又不構(gòu)成犯罪的，采取的一種強(qiáng)制教育的措施，所以是有區(qū)別的。再有，管理的方式是不同的，社區(qū)矯正是把社區(qū)矯正的對(duì)象放到他的家庭，放到他所熟悉的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，就是兩個(gè)不脫離，不脫離他的家庭，不脫離他所熟悉的社會(huì)環(huán)境，然后對(duì)他進(jìn)行思想教育，對(duì)他進(jìn)行生活的幫扶，這樣讓他能夠感受到專門(mén)工作的力量對(duì)他的教育和家庭社會(huì)對(duì)他的感化教育。而勞動(dòng)教養(yǎng)相對(duì)來(lái)講是把剛才我說(shuō)的是違法的但是沒(méi)有構(gòu)成刑事處罰的人員進(jìn)行集中管理。所以他們的區(qū)別點(diǎn)是非常明顯的，兩個(gè)制度是不能混同的，更不可能出現(xiàn)剛才你所講到的這樣一種猜測(cè)。
2013-11-29 11:16:46
北京周報(bào)記者:
在司法完善的一些國(guó)家和地區(qū)，警察在拘捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，律師可能第一時(shí)間介入，但是在中國(guó)可能有點(diǎn)夠不著，即使律師想及時(shí)介入，但是警察獲得口供之前是很難介入的，有的甚至在提起公訴之前都無(wú)法介入，不知道對(duì)這個(gè)問(wèn)題您怎么看？司法部在推行律師提前介入、維護(hù)法律公正和犯罪嫌疑人權(quán)益的工作上，有什么工作要做？
2013-11-29 11:17:03
趙大程:
剛才你說(shuō)的問(wèn)題，我建議你可以看看我們新修改的刑訴法。這次新修改的刑事訴訟法，一個(gè)重大的變化，就是我們有關(guān)犯罪嫌疑人或者現(xiàn)在統(tǒng)稱是被告人，他在受到公安機(jī)關(guān)首次偵訊，這個(gè)時(shí)候就可以請(qǐng)律師做他的辯護(hù)人，這是一個(gè)很大的變化。你說(shuō)的是過(guò)去的情形。當(dāng)然，實(shí)踐當(dāng)中去落實(shí)可能還有一個(gè)過(guò)程，但是法律規(guī)定已經(jīng)非常明確了。
2013-11-29 11:44:05
大公報(bào)記者:
我的問(wèn)題也是關(guān)于律師的。近年來(lái)律師的辯護(hù)權(quán)是比較受關(guān)注的，雖然您剛才說(shuō)新刑訴法有一些規(guī)定，但是有一些律師反映他們?cè)跁?huì)見(jiàn)、閱卷的過(guò)程中還是會(huì)遇到一些困難，您怎么看待律師辯護(hù)權(quán)遇到的問(wèn)題？在新一輪改革中會(huì)不會(huì)有一些改善？謝謝。
2013-11-29 11:44:19
趙大程:
尊重律師的辯護(hù)權(quán)的行使，說(shuō)到底是尊重被告人合法權(quán)益的問(wèn)題。所以中國(guó)的司法部門(mén)，包括我們的黨和政府，對(duì)這個(gè)問(wèn)題都是高度重視的。可能你們也都看了新修改的刑事訴訟法，我們是修改達(dá)到111條，其中有關(guān)完善辯護(hù)制度的規(guī)定，就有26項(xiàng)制度，占到整個(gè)修改幅度的1/5，這其中最關(guān)鍵的就是明確了在整個(gè)訴訟的環(huán)節(jié)，就是從偵查到審判，辯護(hù)人的地位和作用，強(qiáng)調(diào)了律師要作為訴訟辯護(hù)的主體，而且明確律師就是為維護(hù)被告人的合法權(quán)益行使辯護(hù)權(quán)。同時(shí)，對(duì)律師在行使辯護(hù)權(quán)當(dāng)中的會(huì)見(jiàn)權(quán)、調(diào)查權(quán)、閱卷等問(wèn)題，都做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。還有，對(duì)律師辯護(hù)權(quán)受到侵害，也提出了保障的機(jī)制。所以從現(xiàn)在的法律制度設(shè)計(jì)上說(shuō)，我們應(yīng)該是充分尊重了被告人的合法權(quán)益的維護(hù)，也充分尊重了律師辯護(hù)權(quán)的行使。但是在實(shí)踐當(dāng)中，也確實(shí)還存在沒(méi)有完全落實(shí)的問(wèn)題，這也正是我們目前正在加強(qiáng)有關(guān)工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們正在會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院和公安部研究出臺(tái)有關(guān)落實(shí)新修改的刑法和刑訴法有關(guān)律師辯護(hù)權(quán)利的具體規(guī)定，以期通過(guò)這樣一些具體的細(xì)則，能夠進(jìn)一步保障我們律師辯護(hù)權(quán)的行使、被告人合法權(quán)益的維護(hù)。
2013-11-29 11:44:43
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2013-11-29 11:45:04